異地高考政策破冰之后

文/劉 麗

一年一度的高考又要臨近了，在呼和浩特市回民中學(xué)高三一班的教室里，河南籍學(xué)生于紅顯得心事重重。她說現(xiàn)在心里很麻煩，難以靜下心來專心備考。雖然在呼和浩特市上了7年學(xué)，但因?yàn)閼艨谶€在老家，受高考政策的影響，她不能在學(xué)籍地參加考試。

和于紅一樣，今年要趕回戶籍地參加高考的學(xué)生還有很多。

從2014年開始，內(nèi)蒙古開始正式執(zhí)行農(nóng)民工子女異地高考政策，很多在內(nèi)蒙古讀書的農(nóng)民工子女將免去回原籍考試的奔波、勞累和煩惱，可以留在學(xué)籍所在地考試了。這個(gè)多年困擾農(nóng)民工子女高考的難題有了破冰之舉，那么政策出臺(tái)后，社會(huì)各界的反響如何？在2013年高考即將到來之際，我們?yōu)榇诉M(jìn)行了深入采訪。

可惜沒趕上好政策

“如果我現(xiàn)在上高二，就能享受到明年開始執(zhí)行的農(nóng)民工子女異地高考政策了，可惜不是?！鄙轿鞔笸呷龑W(xué)生岳艷婷現(xiàn)在很郁悶。馬上就要高考了，可她的心情很亂。從小學(xué)五年級(jí)就來到呼和浩特市讀書的她不得不馬上回到老家參加高考。她因?yàn)樗敛环艘恢艿亩亲樱F(xiàn)在她最擔(dān)心的就是因?yàn)榄h(huán)境改變影響高考成績(jī)。為了盡快適應(yīng)老家的生活，她必須提前回去。

和岳艷婷有同樣想法的還有河南安陽籍高三學(xué)生于紅。

于紅說，她曾有過復(fù)讀一年的想法。那樣就不用回老家，可以直接在學(xué)籍所在地呼和浩特市參加考試了。去年冬天回老家高考報(bào)名，耽誤了半個(gè)月的課程，這讓她深深體會(huì)到除了身體的疲勞之外，還有內(nèi)心的焦慮和煩亂。

異地高考的喜與憂

“從來到呼和浩特市上學(xué)的那一天起，我就知道和當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生不一樣。因?yàn)槲业膽艨诓辉谶@里。”山西籍高二學(xué)生丁雪嬌四年級(jí)隨父母來到呼和浩特市。和很多在呼和浩特市讀書的農(nóng)民工子女一樣，丁雪嬌的小學(xué)、初中、高中都是在公立學(xué)校度過，他們享受到了比老家更好的優(yōu)質(zhì)教育資源。

就在丁雪嬌一家在為明年回老家高考而煩惱的時(shí)候，傳來了內(nèi)蒙古出臺(tái)農(nóng)民工子女異地高考政策的好消息?！斑@對(duì)我們來說真是天大的好事，讓我們省去了很多麻煩?！?/p>

四川籍高二學(xué)生鄒小藝也高興地說：“今年春天爸爸從電視上看到新聞，告訴我能在呼和浩特市參加高考了，我們?nèi)叶挤浅８吲d，現(xiàn)在我能安心學(xué)習(xí)了?！?/p>

驚喜過后，丁雪嬌、鄒小藝對(duì)政策中要求的僅限于報(bào)考高職院校的條件有了憂慮?！叭绻麤]有這樣的限制，我就能報(bào)考更好的學(xué)校了。如果只能這樣，我有點(diǎn)不甘心。那樣我還不如回老家試試呢。”

是否把子女帶在身邊陷入兩難境地

“我們出來打工掙錢，最主要的原因就是想給孩子創(chuàng)造一個(gè)好的學(xué)習(xí)條件?？墒前押⒆恿粼诶霞疫€是帶在身邊，卻讓我們很為難也很矛盾?！编u仕良，四川閬中市人，來到內(nèi)蒙古打工已經(jīng)20年，現(xiàn)在呼和浩特市玉泉區(qū)溝子板一家建筑工地打工，多年的北方生活已經(jīng)讓他的口音變得不再原汁原味。

鄒仕良告訴記者，孩子從小跟著爺爺奶奶生活，直到上初中才來到呼和浩特市。由于老人沒文化，在學(xué)習(xí)上輔導(dǎo)不了孩子，生活上也慣著孩子，再加上長期和孩子分開，孩子和父母的感情交流遇到障礙，這讓他意識(shí)到必須把孩子帶到身邊?！胺謩e得太久，孩子和我們相處起來有隔閡，不習(xí)慣?！编u仕良說，這個(gè)適應(yīng)過程經(jīng)歷了兩年。把孩子接到身邊后，鄒仕良有了另外的煩惱，那就是現(xiàn)在正讀高二的女兒明年就要面臨高考，孩子究竟該到哪里考試？這個(gè)煩惱困擾著他們一家。因?yàn)樗拇ǖ母呖间浫》謹(jǐn)?shù)線高于內(nèi)蒙古，孩子回去考試必然受到影響，可如果在內(nèi)蒙古考試，剛剛出臺(tái)的農(nóng)民工子女異地高考政策對(duì)報(bào)考學(xué)校有一定的限制，只能報(bào)考高職院校，這對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)名列前茅的女兒來說，很不甘心。究竟該怎么辦？讓他很為難。

中職生成為政策受益者

“如果不是職高取消了戶籍限制，我們這些外地學(xué)生不可能在內(nèi)蒙古的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能?！痹诤艉秃铺厥猩藤Q(mào)旅游職業(yè)學(xué)院，來自山西原平縣、興縣和河北省石家莊市、衡水市的學(xué)生付藝雪、郭海利、賀芳、明嘉薦等同學(xué)有著共同的求學(xué)經(jīng)歷和同樣的感受。

3年前，因?yàn)閼艏辉趦?nèi)蒙古，郭海利在鄂爾多斯市薛家灣上了一年普通高中后，擔(dān)心不能在學(xué)籍所在地參加高考，不得不放棄學(xué)業(yè)選擇了上職高。“現(xiàn)在我不用再為戶口問題犯愁了。”

呼和浩特市商貿(mào)旅游職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副主任秦健文介紹，2007年以前，職高和普高一樣招生受到戶口的限制。2008年后，自治區(qū)教育廳、公安廳、監(jiān)察廳共同發(fā)文，職高生對(duì)口高考不再受戶口限制，只要職高生連續(xù)三年學(xué)籍在內(nèi)蒙古，職高生在學(xué)校所轄地直接報(bào)名就可參加高考，這一政策對(duì)職業(yè)教育起到了積極的作用，吸引了很多外地學(xué)生就讀于內(nèi)蒙古職業(yè)高中，他們成為這一政策的受益者。

本地學(xué)生、教師及專家對(duì)異地高考政策看法不一

“你如何看待農(nóng)民工子女異地高考？”記者隨機(jī)采訪了呼和浩特市幾所中學(xué)的學(xué)生。

“我認(rèn)為，異地高考的學(xué)生是在和我們爭(zhēng)奪高考名額。如果他們的人數(shù)增多，必然會(huì)影響到我們的利益。”

“如果只能讓他們報(bào)考高職高專院校，我覺得對(duì)他們有點(diǎn)不公平，因?yàn)槲覀儼嗑陀泻脦酌@樣的外地同學(xué)，他們有的學(xué)習(xí)成績(jī)很好，如果只能上高職院校，我覺得太可惜了。”

“我認(rèn)為不該限制他們的報(bào)考學(xué)校，既然讓他們考試，就應(yīng)該一視同仁?！?/p>

對(duì)此問題，同學(xué)們看法不一。

從事教育教學(xué)管理多年的呼和浩特市某中學(xué)校長認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)沒有多大的實(shí)際意義，因?yàn)橛行┮?，如有合法固定住所、合法職業(yè)且納稅（或按國家規(guī)定參加社保）均兩年等，對(duì)很多農(nóng)民工來說過于苛刻。另外，僅限于報(bào)考高職高專院校（專業(yè)）這一要求，顯失公平。特別是對(duì)那些成績(jī)優(yōu)異戶籍不在內(nèi)蒙古的學(xué)生來說，更為可惜。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)教授、博士王有亮認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)民工子女異地高考政策的出臺(tái)雖是“小荷才露尖尖角”，但這項(xiàng)改革畢竟開始在艱難中前行，它考出了政府的擔(dān)當(dāng)、勇氣和決心。他認(rèn)為，“高考新政的落實(shí)，關(guān)鍵還是一個(gè)教育公平問題?！苯鉀Q異地高考問題必須推進(jìn)高考改革。具體來說，如何建立一個(gè)合理、動(dòng)態(tài)的高考招生計(jì)劃分配機(jī)制最為關(guān)鍵，讓考生無論在何地高考，都能獲得均等的錄取機(jī)會(huì)。“要有具體的保障措施，來保障這一民生政策的切實(shí)落實(shí)很重要，因?yàn)檫@關(guān)系到全民族的利益?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心主任韓榮飛表示，自治區(qū)相關(guān)部門在政策實(shí)施對(duì)象設(shè)置上，也統(tǒng)籌考慮各類群體需求，希望最大限度地?cái)U(kuò)大政策受惠面。“外來務(wù)工人員許多是弱勢(shì)群體，該照顧的一定要照顧到?！表n主任說，目前，新方案出臺(tái)后，很多具體的執(zhí)行政策還在細(xì)化中，對(duì)于一些“高考移民”等投機(jī)行為，會(huì)嚴(yán)厲打擊。