徐州北站貨運(yùn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管理探討

杜 飛

（上海鐵路局 徐州北站，江蘇 徐州 221007）

鐵路貨運(yùn)檢查主要是對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的貨物 ( 車 )交接檢查，包括貨物列車的貨物裝載、加固狀態(tài)，貨車篷布及篷布繩網(wǎng)苫蓋、捆綁狀態(tài)，貨車門(mén)窗蓋閥關(guān)閉情況，以及《 鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置運(yùn)用管理辦法 》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。鐵路貨運(yùn)檢查是保證行車和貨物安全的一項(xiàng)重要工作。

1 鐵路貨運(yùn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)概述

風(fēng)險(xiǎn)管理，簡(jiǎn)單地說(shuō)，其管理對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。管理方法是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確排查風(fēng)險(xiǎn)事件，制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施，最終降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失。

對(duì)于貨運(yùn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，靜止的車輛是風(fēng)險(xiǎn)因子，編入列車后的運(yùn)行車輛是危險(xiǎn)源，車門(mén)沒(méi)按規(guī)定關(guān)閉加固、篷布被割、加固線脫落或斷開(kāi)、貨物發(fā)生位移等是在車輛運(yùn)行中的隱患，隱患在內(nèi)部失控或外部激勵(lì)的特殊條件下就可能導(dǎo)致事故。貨運(yùn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管理是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)事件控制，在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題車輛，并通過(guò)在列整理或甩車整理消除問(wèn)題車輛。

結(jié)合歷年來(lái)貨運(yùn)檢查途停隱患和典型事故，基于確保列車運(yùn)行途中不發(fā)生車輛脫軌、貨物墜落或超限，以及裝載貨物、加固材料和車門(mén)等刮壞行車設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等頂上事件，全面識(shí)別可能導(dǎo)致頂上事件的貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)事件。經(jīng)排查，徐州北站貨運(yùn)檢查風(fēng)險(xiǎn)事件包括運(yùn)輸途中貨物墜落；車門(mén)、箱門(mén)途中打開(kāi)；超限、超重貨物未按規(guī)定檢查把控；運(yùn)輸途中卷鋼等易竄動(dòng)貨物移動(dòng)；危險(xiǎn)貨物罐車發(fā)生途中滲漏或溢出；劇毒品運(yùn)輸過(guò)程中短少；危險(xiǎn)貨物押運(yùn)未按規(guī)定簽認(rèn)；駝峰溜放撞車車輛未檢、漏檢；計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預(yù)警車輛未處理放行；視頻監(jiān)控未檢、漏檢或未處理放行；鐵路貨車超偏載裝置故障等。

2 提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和實(shí)效性

貨運(yùn)檢查的安全風(fēng)險(xiǎn)事件基本固定，但針對(duì)鐵路貨運(yùn)安全的特征和變化，在不同時(shí)期、不同地區(qū)某一風(fēng)險(xiǎn)事件可能比較突出，致使某一類隱患出現(xiàn)的頻度增加，這就要求貨運(yùn)檢查應(yīng)準(zhǔn)確把握這種變化，及時(shí)加強(qiáng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。

2.1 敞車車門(mén)未按規(guī)定加固

運(yùn)輸途中敞車車門(mén)未按規(guī)定加固的現(xiàn)象如圖 1、圖 2 所示。

圖1 敞車車門(mén)未按規(guī)定加固(一)

圖2 敞車車門(mén)未按規(guī)定加固(二)

敞車車門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行加固，在運(yùn)輸途中打開(kāi)有可能刮壞行車設(shè)備，重車還可能造成貨物墜落，上海鐵路局規(guī)定敞車中門(mén)必須進(jìn)行加固。該項(xiàng)規(guī)定實(shí)行初期，徐州北站現(xiàn)場(chǎng)檢查貨運(yùn)檢查作業(yè)質(zhì)量，基本上每班都能發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)檢查作業(yè)完畢后，敞車中門(mén)未按規(guī)定加固現(xiàn)象，這一方面說(shuō)明部分車站未按規(guī)定對(duì)車門(mén)進(jìn)行加固；另一方面說(shuō)明車站貨運(yùn)檢查人員安全責(zé)任意識(shí)淡薄、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，甚至存在漏檢行為。針對(duì)其他車站未對(duì)敞車中門(mén)進(jìn)行加固的情況，徐州北站拍發(fā)電報(bào)抄送有關(guān)站段、鐵路局，由站段、鐵路局督促抓好源頭整治，同時(shí)對(duì)部分鐵路局未規(guī)定加固車門(mén)的裝卸車站，車間安全室通過(guò)電話溝通，說(shuō)明敞車中門(mén)不加固在列車運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，力求達(dá)成一致意見(jiàn)；對(duì)徐州北站貨運(yùn)檢查存在的問(wèn)題，首先加強(qiáng)教育，大力宣傳敞車車門(mén)在運(yùn)行途中開(kāi)啟的危害性，同時(shí)將敞車中門(mén)未按規(guī)定加固提高至兩違“A類”，對(duì)整列漏檢、替打標(biāo)記提高至兩違“事苗”，通過(guò)強(qiáng)有力的管理，對(duì)部分車站未進(jìn)行加固的敞車車門(mén)，徐州北站的貨運(yùn)檢查人員都能按照上海鐵路局的要求采取加固措施。

2.2 卷鋼、鋸材等易竄動(dòng)貨物在運(yùn)輸途中移動(dòng)

卷鋼、鋸材等易竄動(dòng)貨物在運(yùn)輸途中移動(dòng)情況如圖 3 和圖 4 所示。

圖3 卷鋼在鐵路運(yùn)輸途中發(fā)生移動(dòng)

圖4 鋸材在鐵路運(yùn)輸途中發(fā)生移動(dòng)

2013 年 1 月份，徐州北站下發(fā)場(chǎng)檢查站編車列發(fā)現(xiàn)裝載卷鋼、鋼板、鋸材等車輛，發(fā)生加固材料斷裂、脫落、丁字鐵斷裂、貨物位移現(xiàn)象較多，1 月1 — 20 日的 20 天內(nèi)，下編、下發(fā)場(chǎng)共計(jì)產(chǎn)生問(wèn)題車 22 輛。為此，車站成立專門(mén)攻關(guān)小組，對(duì)裝載卷鋼等易竄動(dòng)貨物車輛經(jīng)駝峰解體溜放后的狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析，調(diào)研查找主要原因 ( 不是查找三部位出口超速，主要是查找三部位出口速度正常，連掛速度超速的原因 ) 為：①單鉤溜放連掛大車組；②減速頂故障減速作用降低；③到達(dá)場(chǎng)檢車質(zhì)量不高；④天氣因素 ( 冬季、北風(fēng) )。

針對(duì)查找出的主要原因制定以下針對(duì)性措施。

（1）在下行場(chǎng)駝峰對(duì)鋼材類貨物單鉤 1 輛 ( 或車數(shù)較少 ) 連掛大車組的調(diào)車計(jì)劃內(nèi)標(biāo)注“限速連掛”，出口速度自動(dòng)降低 2 km / h。

（2）設(shè)備車間對(duì)下編場(chǎng)減速頂全部更換。

（3）貨運(yùn)檢查人員對(duì)卷鋼等易竄動(dòng)貨物檢車時(shí)必須涂打標(biāo)記，對(duì)加固材料松緊度必須動(dòng)手確認(rèn)。

（4）貨運(yùn)檢查車間對(duì)發(fā)現(xiàn)加固材料脫落或斷裂危及安全現(xiàn)象的貨運(yùn)檢查人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò) 1 個(gè)多月的整治，易竄貨物運(yùn)輸途中移動(dòng)的問(wèn)題大大減少。裝載卷鋼類車輛一直是貨運(yùn)檢查的重點(diǎn)，針對(duì)敞車貨運(yùn)檢查難度大、對(duì)行車安全威脅高的特點(diǎn)，徐州北站制定了超偏載儀、監(jiān)控視頻和人工檢查三位一體的檢車方法，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確處理得當(dāng)。

2.3 運(yùn)輸途中貨物墜落

運(yùn)輸途中貨物墜落的情況如圖 5 和圖 6 所示。

圖5 玉米在運(yùn)輸途中發(fā)生墜落

圖6 化肥在運(yùn)輸途中發(fā)生竄出

運(yùn)輸途中貨物竄出，特別是敞車裝載超出車幫苫蓋篷布的成件包裝貨物竄出，存在墜落風(fēng)險(xiǎn)，這類問(wèn)題 2012 年2、3 月份在徐州北站十分突出。2 月 23 日下發(fā)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化肥前端竄出兩件取下繼運(yùn)；2 月 29 日下發(fā)場(chǎng)玉米 1 件墜落在手閘臺(tái)上；3 月 2 日上發(fā)場(chǎng) 2 件玉米在敞車中門(mén)上面車幫上竄出被取下繼運(yùn)；3 月 5日上到場(chǎng)玉米右側(cè)竄出 260 mm；3 月 6 日夜班 3 車墟溝北站發(fā)來(lái)的玉米一車左側(cè)、一車右側(cè)分別竄出350 mm，甩車整理，另一車竄出在列整理繼運(yùn)。另外，3 月 2 日上海鐵路局貨運(yùn)處通報(bào)靈丘站發(fā)太湖站的玉米有 6、7 件落在鉤頭和手閘臺(tái)上。

通過(guò)分析，這些現(xiàn)象基本上都不是篷布被割、被盜問(wèn)題，而是與裝載質(zhì)量有關(guān)。徐州北站針對(duì)發(fā)生此類問(wèn)題的主要品類是玉米的情況，與有關(guān)裝車站聯(lián)系，督促其改進(jìn)裝載方法，提高裝載加固質(zhì)量，裝車站重視以后，此類問(wèn)題大幅度減少。

2.4 裝載集裝箱鎖頭未入位

在運(yùn)輸過(guò)程中裝載集裝箱鎖頭未入位現(xiàn)象如圖 7和圖 8 所示。

圖7 裝載集裝箱鎖頭未入位(一)

圖8 裝載集裝箱鎖頭未入位(二)

2012 年 12 月份，徐州北站連續(xù)發(fā)現(xiàn) 3 起裝載集裝箱鎖頭未入位問(wèn)題，且各不相同。12 月 5 日下發(fā)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)西寧站發(fā)往無(wú)錫南站的 20 英尺集裝箱兩用車端部?jī)涉i頭未入集裝箱底角件；12月 25 日上到場(chǎng)發(fā)現(xiàn) 鹽城站發(fā)往庫(kù)爾勒站的二重二集裝箱專用車中部 4 個(gè)鎖頭未處于立起工作位狀態(tài)；12 月 30 日上到場(chǎng)發(fā)現(xiàn)到站為長(zhǎng)沙東站的二重二右側(cè)中部一鎖頭未入位。針對(duì)這一現(xiàn)象，徐州北站及時(shí)將情況反饋給發(fā)站，并抄送有關(guān)鐵路局，通報(bào)整改，取得了較好的效果。

3 扎實(shí)有效地做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)安全進(jìn)行全過(guò)程管理，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，深入查找安全問(wèn)題，特別是慣性安全問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的深層次原因，通過(guò)管理關(guān)口前移，有效降低和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，在日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)做好以下 5 個(gè)方面的工作。

3.1 全面識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)

全面識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，主要是結(jié)合歷年來(lái)貨運(yùn)檢查的途停隱患和典型事故，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)事件，逐一分析評(píng)價(jià)導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、影響范圍和潛在后果等。在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的不斷學(xué)習(xí)探索中，包括自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，雖然有些不是風(fēng)險(xiǎn)事件，但對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的影響很大，如變化就是風(fēng)險(xiǎn)。徐州北站的貨運(yùn)檢查就由于人員變化出現(xiàn)過(guò)車號(hào)方面的問(wèn)題，2012年車號(hào)替班人員就發(fā)生了 2 起整列票據(jù)錯(cuò)交、一起編組隔離不當(dāng)?shù)能囂?hào)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的分類統(tǒng)計(jì)

徐州北站的貨運(yùn)檢查規(guī)定人員現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須錄入貨運(yùn)檢查安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)室專人負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)檢查日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，把問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、分析排查作為消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的有效手段與重要環(huán)節(jié)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)安全的特征和變化，發(fā)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)某一傾向性的問(wèn)題，為安全風(fēng)險(xiǎn)整治提供決策依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)預(yù)防控制和整改

通過(guò)分析排查，如某一問(wèn)題發(fā)生頻度較高，就要立即采取針對(duì)性的措施，如是外站責(zé)任，應(yīng)拍發(fā)電報(bào)，及時(shí)反饋信息，共同督促整改；如是車站或自身問(wèn)題，應(yīng)建議車站分管領(lǐng)導(dǎo)組織攻關(guān)或開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保某一傾向性的問(wèn)題通過(guò)整治處于受控狀態(tài)。

3.4 增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

徐州北站貨運(yùn)檢查堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、責(zé)任途停和全路貨運(yùn)檢查責(zé)任事故，及時(shí)進(jìn)行歸納整理，利用點(diǎn)名會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)組織掛圖分析，對(duì)問(wèn)題概況、發(fā)生原因、可能產(chǎn)生后果和預(yù)防控制措施，有針對(duì)性地對(duì)職工加強(qiáng)宣傳教育，同時(shí)在上海鐵路局貨運(yùn)處的支持下，建立專門(mén)教育展室，對(duì)裝載加固、篷布苫蓋、集裝箱裝載等貨運(yùn)檢查關(guān)鍵，將錯(cuò)誤的方法和正確的方法分別對(duì)比展示，并標(biāo)注瑯瑯上口的檢車口訣，通過(guò)語(yǔ)言和畫(huà)面的形式，直觀地觸動(dòng)干部職工的安全潛意識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)安全責(zé)任心和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，爭(zhēng)做吸取教訓(xùn)的智者。

3.5 加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全文化是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的靈魂。在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，徐州北站積極運(yùn)用文化的方式和手段，激發(fā)職工共保安全生產(chǎn)的自主意識(shí)，促進(jìn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧，進(jìn)而把安全風(fēng)險(xiǎn)理念注入人的心靈，使廣大職工在心里接受規(guī)章制度的內(nèi)涵并能自覺(jué)遵守。2012 年以來(lái)，徐州北站在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”主題活動(dòng)中，組織了安全風(fēng)險(xiǎn)演講比賽、成立車間文藝小分隊(duì)在重大節(jié)假日開(kāi)展慰問(wèn)演出，編寫(xiě)徐州北站貨運(yùn)檢查之歌，大力宣傳“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”的正能量，利用手機(jī)短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布安全警語(yǔ)及生日祝福，建立貨運(yùn)檢查 QQ 群，拉近貨運(yùn)檢查干部職工的心理距離，共同編織貨運(yùn)檢查的美好明天。“隱患在這里消除、安全從這里延伸”正在成為徐州北站貨運(yùn)檢查人員共同的追求目標(biāo)，從而大大提高了貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。