徐州北站貨運檢查安全風險管理探討

杜 飛

（上海鐵路局 徐州北站，江蘇 徐州 221007）

鐵路貨運檢查主要是對運輸過程中的貨物 ( 車 )交接檢查，包括貨物列車的貨物裝載、加固狀態(tài)，貨車篷布及篷布繩網(wǎng)苫蓋、捆綁狀態(tài)，貨車門窗蓋閥關(guān)閉情況，以及《 鐵路貨車超偏載檢測裝置運用管理辦法 》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。鐵路貨運檢查是保證行車和貨物安全的一項重要工作。

1 鐵路貨運檢查安全風險概述

風險管理，簡單地說，其管理對象是風險因子、危險源、隱患和事故。管理方法是通過對風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價，準確排查風險事件，制定并實施相應(yīng)風險對策與措施，最終降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失。

對于貨運檢查安全風險來說，靜止的車輛是風險因子，編入列車后的運行車輛是危險源，車門沒按規(guī)定關(guān)閉加固、篷布被割、加固線脫落或斷開、貨物發(fā)生位移等是在車輛運行中的隱患，隱患在內(nèi)部失控或外部激勵的特殊條件下就可能導致事故。貨運檢查風險管理是加強安全風險事件控制，在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問題車輛，并通過在列整理或甩車整理消除問題車輛。

結(jié)合歷年來貨運檢查途停隱患和典型事故，基于確保列車運行途中不發(fā)生車輛脫軌、貨物墜落或超限，以及裝載貨物、加固材料和車門等刮壞行車設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等頂上事件，全面識別可能導致頂上事件的貨運安全風險事件。經(jīng)排查，徐州北站貨運檢查風險事件包括運輸途中貨物墜落；車門、箱門途中打開；超限、超重貨物未按規(guī)定檢查把控；運輸途中卷鋼等易竄動貨物移動；危險貨物罐車發(fā)生途中滲漏或溢出；劇毒品運輸過程中短少；危險貨物押運未按規(guī)定簽認；駝峰溜放撞車車輛未檢、漏檢；計量安全檢測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預警車輛未處理放行；視頻監(jiān)控未檢、漏檢或未處理放行；鐵路貨車超偏載裝置故障等。

2 提高安全風險管理的針對性和實效性

貨運檢查的安全風險事件基本固定，但針對鐵路貨運安全的特征和變化，在不同時期、不同地區(qū)某一風險事件可能比較突出，致使某一類隱患出現(xiàn)的頻度增加，這就要求貨運檢查應(yīng)準確把握這種變化，及時加強有關(guān)風險防范。

2.1 敞車車門未按規(guī)定加固

運輸途中敞車車門未按規(guī)定加固的現(xiàn)象如圖 1、圖 2 所示。

圖1 敞車車門未按規(guī)定加固(一)

圖2 敞車車門未按規(guī)定加固(二)

敞車車門未按規(guī)定進行加固，在運輸途中打開有可能刮壞行車設(shè)備，重車還可能造成貨物墜落，上海鐵路局規(guī)定敞車中門必須進行加固。該項規(guī)定實行初期，徐州北站現(xiàn)場檢查貨運檢查作業(yè)質(zhì)量，基本上每班都能發(fā)現(xiàn)貨運檢查作業(yè)完畢后，敞車中門未按規(guī)定加固現(xiàn)象，這一方面說明部分車站未按規(guī)定對車門進行加固；另一方面說明車站貨運檢查人員安全責任意識淡薄、作業(yè)標準落實不到位，甚至存在漏檢行為。針對其他車站未對敞車中門進行加固的情況，徐州北站拍發(fā)電報抄送有關(guān)站段、鐵路局，由站段、鐵路局督促抓好源頭整治，同時對部分鐵路局未規(guī)定加固車門的裝卸車站，車間安全室通過電話溝通，說明敞車中門不加固在列車運行中可能出現(xiàn)的問題，力求達成一致意見；對徐州北站貨運檢查存在的問題，首先加強教育，大力宣傳敞車車門在運行途中開啟的危害性，同時將敞車中門未按規(guī)定加固提高至兩違“A類”，對整列漏檢、替打標記提高至兩違“事苗”，通過強有力的管理，對部分車站未進行加固的敞車車門，徐州北站的貨運檢查人員都能按照上海鐵路局的要求采取加固措施。

2.2 卷鋼、鋸材等易竄動貨物在運輸途中移動

卷鋼、鋸材等易竄動貨物在運輸途中移動情況如圖 3 和圖 4 所示。

圖3 卷鋼在鐵路運輸途中發(fā)生移動

圖4 鋸材在鐵路運輸途中發(fā)生移動

2013 年 1 月份，徐州北站下發(fā)場檢查站編車列發(fā)現(xiàn)裝載卷鋼、鋼板、鋸材等車輛，發(fā)生加固材料斷裂、脫落、丁字鐵斷裂、貨物位移現(xiàn)象較多，1 月1 — 20 日的 20 天內(nèi)，下編、下發(fā)場共計產(chǎn)生問題車 22 輛。為此，車站成立專門攻關(guān)小組，對裝載卷鋼等易竄動貨物車輛經(jīng)駝峰解體溜放后的狀態(tài)進行認真分析，調(diào)研查找主要原因 ( 不是查找三部位出口超速，主要是查找三部位出口速度正常，連掛速度超速的原因 ) 為：①單鉤溜放連掛大車組；②減速頂故障減速作用降低；③到達場檢車質(zhì)量不高；④天氣因素 ( 冬季、北風 )。

針對查找出的主要原因制定以下針對性措施。

（1）在下行場駝峰對鋼材類貨物單鉤 1 輛 ( 或車數(shù)較少 ) 連掛大車組的調(diào)車計劃內(nèi)標注“限速連掛”，出口速度自動降低 2 km / h。

（2）設(shè)備車間對下編場減速頂全部更換。

（3）貨運檢查人員對卷鋼等易竄動貨物檢車時必須涂打標記，對加固材料松緊度必須動手確認。

（4）貨運檢查車間對發(fā)現(xiàn)加固材料脫落或斷裂危及安全現(xiàn)象的貨運檢查人員進行獎勵。

通過 1 個多月的整治，易竄貨物運輸途中移動的問題大大減少。裝載卷鋼類車輛一直是貨運檢查的重點，針對敞車貨運檢查難度大、對行車安全威脅高的特點，徐州北站制定了超偏載儀、監(jiān)控視頻和人工檢查三位一體的檢車方法，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，準確處理得當。

2.3 運輸途中貨物墜落

運輸途中貨物墜落的情況如圖 5 和圖 6 所示。

圖5 玉米在運輸途中發(fā)生墜落

圖6 化肥在運輸途中發(fā)生竄出

運輸途中貨物竄出，特別是敞車裝載超出車幫苫蓋篷布的成件包裝貨物竄出，存在墜落風險，這類問題 2012 年2、3 月份在徐州北站十分突出。2 月 23 日下發(fā)場發(fā)現(xiàn)化肥前端竄出兩件取下繼運；2 月 29 日下發(fā)場玉米 1 件墜落在手閘臺上；3 月 2 日上發(fā)場 2 件玉米在敞車中門上面車幫上竄出被取下繼運；3 月 5日上到場玉米右側(cè)竄出 260 mm；3 月 6 日夜班 3 車墟溝北站發(fā)來的玉米一車左側(cè)、一車右側(cè)分別竄出350 mm，甩車整理，另一車竄出在列整理繼運。另外，3 月 2 日上海鐵路局貨運處通報靈丘站發(fā)太湖站的玉米有 6、7 件落在鉤頭和手閘臺上。

通過分析，這些現(xiàn)象基本上都不是篷布被割、被盜問題，而是與裝載質(zhì)量有關(guān)。徐州北站針對發(fā)生此類問題的主要品類是玉米的情況，與有關(guān)裝車站聯(lián)系，督促其改進裝載方法，提高裝載加固質(zhì)量，裝車站重視以后，此類問題大幅度減少。

2.4 裝載集裝箱鎖頭未入位

在運輸過程中裝載集裝箱鎖頭未入位現(xiàn)象如圖 7和圖 8 所示。

圖7 裝載集裝箱鎖頭未入位(一)

圖8 裝載集裝箱鎖頭未入位(二)

2012 年 12 月份，徐州北站連續(xù)發(fā)現(xiàn) 3 起裝載集裝箱鎖頭未入位問題，且各不相同。12 月 5 日下發(fā)場發(fā)現(xiàn)西寧站發(fā)往無錫南站的 20 英尺集裝箱兩用車端部兩鎖頭未入集裝箱底角件；12月 25 日上到場發(fā)現(xiàn) 鹽城站發(fā)往庫爾勒站的二重二集裝箱專用車中部 4 個鎖頭未處于立起工作位狀態(tài)；12 月 30 日上到場發(fā)現(xiàn)到站為長沙東站的二重二右側(cè)中部一鎖頭未入位。針對這一現(xiàn)象，徐州北站及時將情況反饋給發(fā)站，并抄送有關(guān)鐵路局，通報整改，取得了較好的效果。

3 扎實有效地做好安全風險管理工作

安全風險管理的實質(zhì)是對安全進行全過程管理，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，運用科學的風險管理方法，深入查找安全問題，特別是慣性安全問題反復發(fā)生的深層次原因，通過管理關(guān)口前移，有效降低和消除安全風險。因此，在日常安全風險管理中，應(yīng)做好以下 5 個方面的工作。

3.1 全面識別安全風險

全面識別安全風險，主要是結(jié)合歷年來貨運檢查的途停隱患和典型事故，對識別出的安全風險事件，逐一分析評價導致事件發(fā)生的原因、影響范圍和潛在后果等。在對安全風險管理的不斷學習探索中，包括自身的經(jīng)驗教訓，雖然有些不是風險事件，但對安全風險的影響很大，如變化就是風險。徐州北站的貨運檢查就由于人員變化出現(xiàn)過車號方面的問題，2012年車號替班人員就發(fā)生了 2 起整列票據(jù)錯交、一起編組隔離不當?shù)能囂柊踩L險。

3.2 做好相關(guān)風險事件的分類統(tǒng)計

徐州北站的貨運檢查規(guī)定人員現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題必須錄入貨運檢查安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)室專人負責對貨運檢查日常發(fā)現(xiàn)的問題按照對應(yīng)的風險事件及時進行分類統(tǒng)計，把問題統(tǒng)計、分析排查作為消除和控制安全風險的有效手段與重要環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)計、分析排查，及時發(fā)現(xiàn)鐵路貨運安全的特征和變化，發(fā)現(xiàn)一定時期內(nèi)某一傾向性的問題，為安全風險整治提供決策依據(jù)。

3.3 加強預防控制和整改

通過分析排查，如某一問題發(fā)生頻度較高，就要立即采取針對性的措施，如是外站責任，應(yīng)拍發(fā)電報，及時反饋信息，共同督促整改；如是車站或自身問題，應(yīng)建議車站分管領(lǐng)導組織攻關(guān)或開展專項整治，確保某一傾向性的問題通過整治處于受控狀態(tài)。

3.4 增強安全風險意識

徐州北站貨運檢查堅持對發(fā)現(xiàn)的典型問題、責任途停和全路貨運檢查責任事故，及時進行歸納整理，利用點名會、學習會組織掛圖分析，對問題概況、發(fā)生原因、可能產(chǎn)生后果和預防控制措施，有針對性地對職工加強宣傳教育，同時在上海鐵路局貨運處的支持下，建立專門教育展室，對裝載加固、篷布苫蓋、集裝箱裝載等貨運檢查關(guān)鍵，將錯誤的方法和正確的方法分別對比展示，并標注瑯瑯上口的檢車口訣，通過語言和畫面的形式，直觀地觸動干部職工的安全潛意識，自覺增強安全責任心和安全風險意識，爭做吸取教訓的智者。

3.5 加強安全文化建設(shè)

安全文化是安全風險管理的靈魂。在推進安全風險管理中，徐州北站積極運用文化的方式和手段，激發(fā)職工共保安全生產(chǎn)的自主意識，促進人、機、環(huán)境的和諧，進而把安全風險理念注入人的心靈，使廣大職工在心里接受規(guī)章制度的內(nèi)涵并能自覺遵守。2012 年以來，徐州北站在推進安全風險管理和“遵章守紀、按標作業(yè)”主題活動中，組織了安全風險演講比賽、成立車間文藝小分隊在重大節(jié)假日開展慰問演出，編寫徐州北站貨運檢查之歌，大力宣傳“遵章守紀、按標作業(yè)”的正能量，利用手機短信平臺及時發(fā)布安全警語及生日祝福，建立貨運檢查 QQ 群，拉近貨運檢查干部職工的心理距離，共同編織貨運檢查的美好明天?！半[患在這里消除、安全從這里延伸”正在成為徐州北站貨運檢查人員共同的追求目標，從而大大提高了貨運風險控制能力。