霧霾防治打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

▲4G讓網(wǎng)速進(jìn)入高鐵時(shí)代

高速封路、滿城口罩、出門迷路、學(xué)校停課……自10月底以來，史上最嚴(yán)重霧霾襲擊東北，京津冀地區(qū)、山西、陜西、山東等地遭遇“十面霾伏”，部分城市能見度甚至僅有100米，長(zhǎng)三角、珠三角等地也難逃霧霾彌漫，以往霧霾并不多見的中部城市長(zhǎng)沙PM2.5數(shù)值一路上揚(yáng)，空氣污染程度連日高居全國前列，甚至連風(fēng)光秀美、有“中國空氣最干凈”城市美譽(yù)的三亞，由于受外界污染物質(zhì)輸入影響也籠上了一層“灰紗”。

11月4日，中國社會(huì)科學(xué)院、中國氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2013）》(以下簡(jiǎn)稱綠皮書)，首次對(duì)霧霾天氣的影響進(jìn)行了評(píng)估。綠皮書指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢(shì)。其中霧日數(shù)明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。

長(zhǎng)期研究大氣污染的南京大學(xué)教授劉紅年等專家也表示，總體而言，霧霾污染趨勢(shì)還在增強(qiáng)。有數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最。截至11月4日，平均霧霾天數(shù)已達(dá)29.9天。安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創(chuàng)下“歷史紀(jì)錄”，呈現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、影響大、污染重等特點(diǎn)。

毫無疑問，中國當(dāng)前的霧霾防治形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。雖然霧霾在近幾年來已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有關(guān)部門也意識(shí)到了以霧霾為代表的大氣污染治理不容遲疑，但一些地方囿于被動(dòng)應(yīng)對(duì)，驅(qū)霾“靠風(fēng)吹”，治理“靠別人”，收效甚微。當(dāng)前，面對(duì)“兇猛霾勢(shì)”，要想在這場(chǎng)防治霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)中贏得勝利，必須觸及根本問題，并列出“責(zé)任清單”，強(qiáng)力執(zhí)行。

近五十年來霧減霾增

霧霾天氣越來越頻繁，空氣污染越來越嚴(yán)重，不用通過氣象數(shù)據(jù)分析，人們就能真切體會(huì)到這種“會(huì)呼吸的痛”。而如今綠皮書用翔實(shí)的數(shù)據(jù)再次印證了這一感受。

綠皮書指出，1961年至2012年，我國中東部地區(qū)平均年霧霾日數(shù)總體呈增加趨勢(shì)。上世紀(jì)80年代前，中東部地區(qū)平均霧日數(shù)基本都在霾日數(shù)的3倍以上。此后，霧日數(shù)呈減少趨勢(shì)，而霾日數(shù)呈增加趨勢(shì)，霧霾日數(shù)比例逐漸減小，特別是2011年和2012年的霾日數(shù)均超過霧日數(shù)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中東部地區(qū)連續(xù)霾過程站次數(shù)增加顯著。資料顯示，連續(xù)3天的霾過程站次數(shù)由725.5站次增加到2010站次，連續(xù)4天的霾過程由444.4站次增加到1292.1站次，連續(xù)5天的霾過程由291.8站次增加到881.1站次，連續(xù)6天的霾過程由200.3站次增加到628.2站次，分別是20世紀(jì)平均值的2.8倍、2.9倍、3.0倍和3.1倍，其中持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)的霾過程站次數(shù)增加越多。

在空間分布方面，我國年霧霾日數(shù)變化趨勢(shì)呈東增西減趨勢(shì)，東北、西北和西南大部地區(qū)霧霾日數(shù)每年減少0天至0.5天，除新疆北部外，西部地區(qū)年霧霾日數(shù)基本都在5天以下。而在華北、長(zhǎng)江中下游和華南地區(qū)則呈增加趨勢(shì)，其中珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區(qū)年霧霾日數(shù)為25天至100天，局部地區(qū)超過100天。

被“霾”沒的健康

前段時(shí)間，一則“江蘇8歲兒童患肺癌，霧霾可能是致病主因”的新聞?wù)痼@網(wǎng)絡(luò)。而綠皮書中更是直指霧霾天氣會(huì)影響生殖能力，再度引發(fā)社會(huì)熱議。人們不禁感嘆：霧霾真的這么毒？

據(jù)綠皮書報(bào)告稱，霧霾天氣影響健康，除眾所周知的會(huì)使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化、使慢性病加劇、改變肺功能及結(jié)構(gòu)、改變?nèi)梭w免疫結(jié)構(gòu)外，還會(huì)影響生殖能力等。這一說法得到眾多生殖專家的認(rèn)同。北京大學(xué)第一醫(yī)院男科主任醫(yī)師辛鐘成表示，霧霾影響生育系統(tǒng)是有根據(jù)的，相比較而言，男性生育系統(tǒng)比女性更易“受傷”，從新生兒到成年男性都會(huì)受到不同程度的影響。

霧霾天氣除了會(huì)影響男女生育能力，還會(huì)影響孕婦腹中的胎兒健康。美國一項(xiàng)研究曾對(duì)每位懷孕婦女周圍環(huán)境的48小時(shí)空氣樣本進(jìn)行采集，白天采用便攜式空氣監(jiān)測(cè)器，夜間則把空氣監(jiān)測(cè)器置于床邊。這是首次針對(duì)孕期空氣污染對(duì)胎兒影響的試驗(yàn)研究。結(jié)果顯示，生活在空氣污染較為嚴(yán)重的環(huán)境中的懷孕婦女，娩出的寶寶出生體重降低9%，頭圍數(shù)減少2%，而生活在空氣相對(duì)較好的環(huán)境中的懷孕婦女娩出的寶寶則沒有明顯變化。

此外，世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機(jī)構(gòu)于10月17日發(fā)布報(bào)告稱，首次指認(rèn)大氣污染“對(duì)人類致癌”為普遍和主要的環(huán)境致癌物，它的重要組成部分PM10可被認(rèn)定為一類致癌物。由此，包括霧霾、柴油尾氣等在內(nèi)的大氣污染在致癌方面的危險(xiǎn)度已與煙草、紫外線和石棉等致癌物處于同一等級(jí)。

誰“霾”下惡果？

造成我國霧霾天氣增多最主要的“元兇”是化石能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放逐年增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業(yè)特別是重化工生產(chǎn)、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活（烹飪、熱水）以及地面灰塵。此外，氣候變化導(dǎo)致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的“幫兇”，具體包括靜穩(wěn)天氣加上高濕、混合層薄、降水日數(shù)減少等。

大氣污染是“元兇”

國家發(fā)改委副主任解振華坦言，霧霾天氣幾乎“常態(tài)化”，霧霾污染主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理造成的。它的根源還在于大量使用化石能源——煤炭和石油。

環(huán)保部發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》顯示，我國主要大氣污染物排放量巨大，2010年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2267.8萬噸、2273.6萬噸，位居世界第一，煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。其中，重點(diǎn)區(qū)域城市二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別為40微克/立方米、86微克/立方米，為歐美發(fā)達(dá)國家的2至4倍，北京到上海之間的工業(yè)密集區(qū)為我國對(duì)流層二氧化氮污染最嚴(yán)重的區(qū)域。

此外，城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增也是加劇空氣惡化的重要因素。

有數(shù)據(jù)顯示，深陷霧霾“鎖城”的山東2011年機(jī)動(dòng)車保有量為2000萬輛，居全國第一，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物48.6萬噸，占全省排放量的27.1%，是僅次于火電行業(yè)的第二大污染源。全省高排放黃標(biāo)車約900萬輛，其中，大中重型黃標(biāo)車氮氧化物排放量約占70%，尾氣中的多種廢氣污染物最終轉(zhuǎn)化為PM2.5和臭氧。

氣象條件成“幫兇”

面對(duì)揮之不去的霧霾陰影，不少人從氣候變化角度發(fā)出這樣的疑問：霧霾多發(fā)是否和全球氣候變暖有關(guān)？

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)日前發(fā)布的第五次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告摘要進(jìn)一步確認(rèn)全球氣候變暖的事實(shí)，從1880年至2012年，全球海陸表面平均溫度升高了0.85℃。過去三十年，每十年地表溫度的增暖幅度高于1850年以來的任何時(shí)期。

那么，氣候變暖與霧霾頻發(fā)之間是否存在聯(lián)系呢？氣象專家認(rèn)為，全球氣候變暖帶來的暖冬使得冷空氣活動(dòng)減弱，導(dǎo)致不利于污染物擴(kuò)散的靜穩(wěn)天氣增加，從而提升了霧霾發(fā)生的頻率。

國家氣候中心氣候監(jiān)測(cè)室首席氣候?qū)＜抑鼙鴱慕邓疁p少的角度分析了霧霾高發(fā)的原因。他介紹，近50年來，全國降水日數(shù)減少了10%，導(dǎo)致氣溶膠的濕沉降（即通過降雨、降雪等使顆粒物從大氣中去除）減弱，更多的氣溶膠留在大氣中，也在一定程度上加劇了霧霾多發(fā)。

戰(zhàn)霧霾需多管齊下

隨著北方城市相繼進(jìn)入供暖季，傳統(tǒng)燃煤取暖帶來污染物增多，保障供暖的同時(shí)，防治霧霾迎來更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。這是整個(gè)社會(huì)必須面對(duì)的課題，也是對(duì)當(dāng)前治理霧霾力度的一次全方位考驗(yàn)，一場(chǎng)保衛(wèi)呼吸的“霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

戒“煤癮”優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

有專家表示：“要治理大氣污染，必須把煤耗降下來，把‘煤癮’戒一戒?！遍L(zhǎng)期以來，由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)單一等問題，燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成了巨大壓力。若要從源頭嚴(yán)抓污染排放，切實(shí)加大治理霧霾力度，必須著力戒除“煤癮”，切實(shí)減少燃煤污染。具體而言，就是一手嚴(yán)控“燒出來”的污染，一手嚴(yán)控“飄出來”的污染。

▲霧霾污染形成根源之一在于化石能源的大量使用

▲由于霧霾天氣，醫(yī)院患呼吸道疾病的兒童患者增多。

一方面，嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。各地要按照相關(guān)要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。通過淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排、大力調(diào)整熱源結(jié)構(gòu)等，努力減少“燒出來”的污染。另一方面，全面推行清潔生產(chǎn)，加快清潔能源推廣。對(duì)電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全面進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。同時(shí)，還要通過減少燃煤加快工業(yè)污染治理，通過煙氣脫硝、脫硫、除塵設(shè)施建設(shè)，減少“飄出來”的污染。

嚴(yán)格控制汽車排放標(biāo)準(zhǔn)

有專家認(rèn)為，從三方面努力可以讓我們呼吸的空氣越來越新鮮。一是加大老舊車的淘汰力度。有業(yè)內(nèi)人士指出：“過去一些老舊車的發(fā)動(dòng)機(jī)由于技術(shù)原因，排放標(biāo)準(zhǔn)較低，仍是國二國三的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)升級(jí)至國五，更應(yīng)該加大老舊車的淘汰更新力度?！钡诙?，提高排放標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。尤其是北京等大城市，完全有條件從排放標(biāo)準(zhǔn)上率先提高等級(jí)。第三，加大新能源汽車推廣、使用力度。

此外，大力發(fā)展公共交通，可有效降低城市道路汽車擁擠，減少尾氣排放。具體而言，保持現(xiàn)在軌道交通黃金期的建設(shè)開通速度，提高中心城軌道交通線網(wǎng)密度，使得部分路段擁堵不堪的窘境有所緩解，引導(dǎo)民眾出行選擇公共交通設(shè)施。

實(shí)施區(qū)域聯(lián)防

當(dāng)前，我國的大氣污染呈現(xiàn)地區(qū)污染抱團(tuán)趨勢(shì)，要有效解決該問題，必須實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。例如，北京的強(qiáng)霾污染治理不僅要考慮市內(nèi)污染源，還必須考慮天津和河北地區(qū)的污染來源。

目前，中國尚未建立實(shí)質(zhì)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，可考慮在管理體制方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，如建立跨地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)等。在進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控時(shí)明確不同地區(qū)的責(zé)任，充分考慮各地的環(huán)境容量、承載能力和成本等因素。

除了地區(qū)間和城市間的聯(lián)防聯(lián)控之外，還需要建立部門和行業(yè)間的協(xié)作控制機(jī)制，使相關(guān)部門做到數(shù)據(jù)共享、措施共同制定、執(zhí)法協(xié)作配合。

霧霾天氣的出現(xiàn)與氣象條件變化密切相關(guān)，專家建議，多部門可聯(lián)合建設(shè)全國統(tǒng)一布局、覆蓋全國、重點(diǎn)地區(qū)加密的國家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染觀測(cè)數(shù)據(jù)資料的跨部門共享平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)方法。

普及霧霾知識(shí)不可缺

有環(huán)保人士指出，只有認(rèn)識(shí)霧霾之害，才能喚醒全民參與的群體自覺，才能更切實(shí)有效地治理霧霾天氣?！案纳骗h(huán)境最小成本最直接的方式就是提高全民環(huán)保意識(shí)，消費(fèi)者自愿為環(huán)保產(chǎn)品買單，將是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最有效方式，然后進(jìn)入良性循環(huán)?！?/p>

今年9月12日，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出十條措施力促空氣質(zhì)量改善，而該計(jì)劃的正式發(fā)布，是中國治理霧霾的行動(dòng)利好。然而值得注意的是，干凈健康的大氣環(huán)境不是投入就能有產(chǎn)出，更不是幾個(gè)部門的責(zé)任，需要一點(diǎn)一滴、一絲一縷的盡職與用心。由此而言，科普霧霾之害，其實(shí)也是治霾的關(guān)鍵一步。所謂認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的向?qū)?，只有認(rèn)清霧霾的危害，才能有所警覺，進(jìn)而增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)進(jìn)程。(本刊綜合)※