部長之怒能否治理科研腐敗

■ 白靖利

日前，科技部部長萬鋼在答記者問時，痛批科研項目經(jīng)費管理方面存在的問題并表示對腐敗現(xiàn)象感到“錯愕、憤怒”，再次將科研經(jīng)費腐敗的老問題推到了聚光燈下?？梢钥隙ǖ氖牵绻荒軘[脫行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)的作祟，科研經(jīng)費仍將成為人人惦記的“唐僧肉”，科研的天空仍將被霧霾籠罩。

承擔(dān)一個科研項目，卻報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張；曾經(jīng)的院士候選人貪污百余萬元科研經(jīng)費，一審被判13年；交通運輸部挪用1.86億元，用于人員工資及補貼支出……當(dāng)我國科研經(jīng)費保持以每年20%以上速度遞增時，層出不窮的科研腐敗卻讓公眾的心蒙上了一層厚厚的陰影。

從目前被曝光的諸多案例來看，科研每個環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員在打科研經(jīng)費的主意，套、騙、貪、吞、假等手段無所不用。更嚴重的是，這股歪風(fēng)邪氣似乎已經(jīng)蔓延到了學(xué)生群體——曾有一位教授撰文指出，不少學(xué)生也學(xué)會了在校級科研課題中搞假發(fā)票和報假賬。

目前我國科研投入逐年增加，但科研投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率偏低的現(xiàn)狀卻十分令人擔(dān)憂。在部分科研人員及管理人員眼中，科研經(jīng)費變成了“唐僧肉”。在一些地方和高校，甚至形成了相關(guān)的利益鏈，專家學(xué)者、項目組、管理者各司其職。于是，“研究做得好，不如與官員和權(quán)威專家的關(guān)系好”，也就成了科研人員群體中公開的秘密。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致許多科研人員功夫全用在科研外，在權(quán)力面前“斯文掃地”。

科研腐敗叢生，實際上是行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)作祟的結(jié)果。在行政化分配機制下，一個科研課題從出臺到驗收，處處都充滿權(quán)力的身影，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)時常合謀，科研經(jīng)費出現(xiàn)“跑冒滴漏”也就不可避免。

科技創(chuàng)新的重要性無需贅言，各方的關(guān)注、重視及國家不斷加大科技投入都體現(xiàn)了這點。但顯而易見的是，科研經(jīng)費腐敗必將損害科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。令人痛心的是，在千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)下，科研經(jīng)費腐敗已是冰凍三尺。要遏制令科技部長“憤怒”的各類惡性問題繼續(xù)發(fā)生，要斬斷背后的利益勾結(jié)，首先必須分清并約束與科研有關(guān)的權(quán)力，讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，行政的歸行政，因為只有保證科研的獨立，才能保證科研經(jīng)費的純潔。

公開和監(jiān)督是約束權(quán)力的兩大法寶。正如萬鋼所言，解決科研腐敗問題最重要的就是增加透明度。一方面，要建立完善資金發(fā)放機構(gòu)、申請人所在機構(gòu)及審計部門的三級監(jiān)管體系，另一方面，應(yīng)創(chuàng)造條件搭建可行的平臺，讓各項科研項目接受公眾、媒體及管理部門的監(jiān)督。

近年來，科研腐敗問題的嚴重性愈發(fā)受到各界關(guān)注，從兩會代表委員到專家學(xué)者，多次呼吁加快科研制度改革，但最終都不了了之。希望此次科技部長的“憤怒”，能讓相關(guān)部門真正重視起來，有效的規(guī)章制度能盡快出臺，并得到很好的貫徹執(zhí)行。