回音壁

不能因人口減少就收回土地

江蘇省東?？h橫溝鄉(xiāng)讀者孔某來電：土地二輪承包時(shí)，我按照本村人均耕地畝數(shù)依法取得承包地，村委會(huì)后以我所在戶的成員之一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口為由，收回一人數(shù)量的承包地。請(qǐng)問：村委會(huì)做法違法嗎？

答：如果村委會(huì)的行為屬收回土地性質(zhì)，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi)，不允許收回承包地”，村委會(huì)的行為應(yīng)屬違法行為；如果村委會(huì)的行為屬調(diào)整土地性質(zhì)，則必須經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，但村委會(huì)的行為并未經(jīng)縣人民政府主管部門批準(zhǔn)。所以，無論對(duì)村委會(huì)的行為如何定性，其行為都應(yīng)屬違法行為，你主張返還承包地的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑?/p>

參加農(nóng)保不可“一保了之”

江蘇省東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)讀者陸某來電：我今年種植10畝大棚蔬菜，上半年受了災(zāi)，損失較大。聽說參加農(nóng)?？少r償損失。請(qǐng)問：參加農(nóng)保后是否就什么不用管了？

答：對(duì)參保農(nóng)戶來說，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，并不是萬事大吉了，平時(shí)還是要精心管理，積極進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防。

因?yàn)?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首先并不是任何損失都賠償。江蘇省目前推行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的僅僅是生產(chǎn)成本的一部分，實(shí)際上被保險(xiǎn)人在受災(zāi)后還要承受一定的損失。其次，參保農(nóng)戶要獲得正常的賠償，也需盡到一定義務(wù)，即平時(shí)要認(rèn)真做好田間管理，按照農(nóng)技部門要求做好病蟲害預(yù)防；參加養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的，要在平時(shí)做好畜牧管理部門和保險(xiǎn)公司防疫、配種、妊娠等記錄，建立健全和執(zhí)行防疫、治療各項(xiàng)規(guī)章制度，保險(xiǎn)的畜禽發(fā)病后要及時(shí)給予醫(yī)治，做到早報(bào)告、早隔離、早治療，不能棄之不管。在災(zāi)害來臨前，要根據(jù)農(nóng)技部門和保險(xiǎn)公司要求認(rèn)真做好防災(zāi)防損工作，積極施救，降低災(zāi)害損失。如主動(dòng)給大棚揭膜、積極噴施農(nóng)藥預(yù)防、加固豬欄雞舍等。否則，保險(xiǎn)公司將根據(jù)農(nóng)戶未盡義務(wù)致使損失發(fā)生或擴(kuò)大的程度少賠甚至拒賠。

工廠可以任意反悔捐贈(zèng)嗎

本刊讀者劉勇來電：我是一所希望小學(xué)的校長(zhǎng)，某工廠答應(yīng)向我們學(xué)校捐一部校車。我去取車時(shí)，工廠說當(dāng)時(shí)簽應(yīng)捐車是因?yàn)橛忻襟w在場(chǎng)，為了給工廠做廣告才簽應(yīng)捐的，現(xiàn)在又沒有媒體，所以不打算捐了。請(qǐng)問：工廠可以反悔捐贈(zèng)嗎？

答：贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以要求交付。

民居改成“小飯桌”合法嗎

讀者黃淑鑫：我在某小區(qū)居住，樓上的房主將房租給了某外地住戶，該住戶把房子改成了學(xué)生課后的“小飯桌”，專門為附近一所小學(xué)個(gè)別學(xué)生做晚飯。孩子們一放學(xué)就來到樓道吵吵鬧鬧，嚴(yán)重影響了我的生活。請(qǐng)問，我該怎么辦？

答：根據(jù)《物權(quán)法》相鄰關(guān)系的規(guī)定，你可以要求房東停止侵權(quán)。因?yàn)楦鶕?jù)相鄰關(guān)系的規(guī)定，業(yè)主出租房屋，不能影響到他人的權(quán)利，使他人的休息權(quán)受到損害?！段餀?quán)法》還規(guī)定不能隨意變更房屋的性質(zhì)，特別是住宅改成商用。

毆打致傷應(yīng)受治安處罰

江蘇省盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)讀者郝某來電：我與本村孫某發(fā)生口角，孫某動(dòng)手打了我，經(jīng)鑒定我受了輕微傷。請(qǐng)問：按照規(guī)定孫某應(yīng)受什么處罰？

答：《治安處罰法》規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的處五日以下拘留或者五百元以下罰款另外，結(jié)伙毆打、傷害他人的；毆打傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的，處十日以上十五日以下拘留并處五百元以上一千元以下罰款。

試用期內(nèi)權(quán)益別忽視

讀者胡女士來電：我家孩子剛進(jìn)公司，老板說，一切在試用期后談。請(qǐng)問，試用期內(nèi)該注意什么呢？

答：為了防止單位利用試用期侵權(quán)，法律對(duì)試用期內(nèi)勞動(dòng)者的權(quán)益都有明確規(guī)定，這里概要介紹三點(diǎn)。

第一，試用期限?！秳趧?dòng)合同法》第19條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過兩個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

第二，試用期間待遇。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。試用期間用人單位也得為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。如果職工加班加點(diǎn)，用人單位必須得按規(guī)定支付加班報(bào)酬。

第三，不得隨意解雇。在試用期中，除勞動(dòng)者出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的第39條和第40條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。

當(dāng)單位說職工不符合錄用條件時(shí)，應(yīng)注意把握三點(diǎn)：一是要求單位舉證該“錄用條件”是否在招聘時(shí)向職工說明或在勞動(dòng)合同中有約定；二是所謂的不符合錄用條件是否存在；三是該解雇決定是否超過了試用期后再提出。

無證小水電站

該請(qǐng)什么部門來處理

編輯老師你好：我們村有30多條河流，落差集中，水能資源豐富，建立了很多小水電站。這些小水電在發(fā)展中給我們農(nóng)村帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是其中有一些小水電站是無證上馬，這些水電站從建設(shè)之初就沒考慮是否會(huì)破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，照這樣發(fā)展下去，我們村的環(huán)境必然會(huì)遭到越來越嚴(yán)重的破壞。

請(qǐng)問這種現(xiàn)象該請(qǐng)什么部門來處理？具體的處理流程是怎樣的？

讀者朋友：就以上問題， 國(guó)家電監(jiān)會(huì)答復(fù)：為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，規(guī)范舉報(bào)處理工作，電監(jiān)會(huì)于2006年1月17日發(fā)布了《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第17號(hào)），群眾可通過12398投訴舉報(bào)電話、電子郵件、信函等形式向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。

根據(jù)政府部門職責(zé)分工，各地水行政主管部門是小水電站的行政管理部門。對(duì)違規(guī)小水電站的整頓和規(guī)范主要由各地水行政主管部門負(fù)責(zé)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將配合水行政主管部門做好對(duì)違規(guī)小水電站的整頓和規(guī)范工作。對(duì)于應(yīng)取締或停業(yè)整頓的小水電站，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依法注銷其電力業(yè)務(wù)許可證。

想辭職不敢咋辦

遼寧省瓦房店市孫先生問：我在瓦房店一家糧油公司工作，已經(jīng)工作4個(gè)月。應(yīng)聘時(shí)單位曾規(guī)定，我們必須工作兩年以上，且押一個(gè)月工資。若工作不滿兩年則一個(gè)月工資不給發(fā)放。請(qǐng)問，單位這樣規(guī)定合法嗎？

另外，我應(yīng)聘的是文職?？蓙淼竭@里后，我經(jīng)常要干很多附加的活兒，有時(shí)還要去庫房幫忙，每天工作11小時(shí)以上，一個(gè)月只有一天休息。單位還沒有和我簽勞動(dòng)合同。單位所有員工都沒有保險(xiǎn)。我想辭職，可是又怕工資被扣，我該怎么辦？

答：依據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者有辭職的權(quán)利，只要提前30天通知，就可以單方解除勞動(dòng)合同。用人單位“不滿兩年辭職就扣工資”的規(guī)定是不合法的。

另外，增加勞動(dòng)量，強(qiáng)迫加班，休息日低于法定標(biāo)準(zhǔn)，這些都是違反法律規(guī)定的行為。另外，關(guān)于簽勞動(dòng)合同和繳保險(xiǎn)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者入職后一個(gè)月用人單位還沒簽勞動(dòng)合同的，要從第2個(gè)月支付雙倍工資，支付到第12個(gè)月。保險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者入職后一個(gè)月內(nèi)辦理好。

孫先生要辭職，不想讓用人單位克扣工資，還想讓單位補(bǔ)齊加班費(fèi)，可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高

江蘇省姜堰市關(guān)莊鎮(zhèn)讀者曹某來電：農(nóng)村合作醫(yī)療在本地得到普及，農(nóng)戶看病負(fù)擔(dān)大為減輕，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。請(qǐng)問：今年新農(nóng)合的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：國(guó)家今年繼續(xù)加大新農(nóng)合財(cái)政投入，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年200元提高到每人每年240元。其中，原有200元部分，中央財(cái)政繼續(xù)按照原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，新增40元部分，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)補(bǔ)助80%，對(duì)中部地區(qū)補(bǔ)助60%，對(duì)東部地區(qū)按一定比例補(bǔ)助。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)原則上提高到每人每年60元。個(gè)人籌資水平提高后，各地要加大醫(yī)療救助工作力度，資助符合條件的困難群眾參合。新生兒出生當(dāng)年，隨父母自動(dòng)獲取參合資格并享受新農(nóng)合待遇，自第二年起按規(guī)定繳納參合費(fèi)用。

與村委會(huì)簽訂補(bǔ)償協(xié)議后

還能反悔嗎

編輯同志：我是貴刊忠實(shí)讀者張寶山，2009年3月11日，我根據(jù)村兩委班子的要求，就自家開荒獲得的1.45畝地與村里簽訂了承包協(xié)議，并按照協(xié)議約定每年交付承包費(fèi)340元。隨后，我對(duì)這片荒地進(jìn)行了規(guī)劃與投入，栽植了蘋果、大棗等果樹。

2012年4月，村里部分荒地被征用，村委會(huì)主任找到我，說要與我簽訂征用補(bǔ)償協(xié)議：由村委會(huì)退還我當(dāng)年的340元承包費(fèi)，并一次性給我補(bǔ)償費(fèi)1000元。我起初不情愿，但村主任跟我說，我當(dāng)初開荒占地已經(jīng)是非法行為，是不受法律保護(hù)的。但村主任則認(rèn)為，補(bǔ)償協(xié)議是雙方同意簽訂的，既然簽字畫押了，就不能反悔。請(qǐng)問村主任的說法對(duì)嗎？

張寶山讀者：

村委會(huì)主任的說法是錯(cuò)誤的，你若反悔是會(huì)得到法律支持的。村委會(huì)于2009年3月11日開始，與你簽訂了承包協(xié)議，約定由你每年向村委會(huì)交付承包費(fèi)340元。這個(gè)協(xié)議表明，村委會(huì)已經(jīng)將該開荒地視為村委會(huì)集體土地，并將該荒地承包給了你。這樣一來，你就由原來的非法占取荒地變?yōu)楹戏ǔ邪摶牡亍＜热皇且婪ǔ邪恋匦再|(zhì)，當(dāng)然應(yīng)受法律保護(hù)。

在合法期限內(nèi)可以主張優(yōu)先權(quán)

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)讀者朱某來電：本村將一塊土地發(fā)包給鄰村的習(xí)某耕種，1個(gè)多月后，我才發(fā)現(xiàn)習(xí)某承包條件和我一樣。請(qǐng)問：我可以主張承包合同無效，由我來承包的要求嗎？

答：《農(nóng)村土地承包法》第33條第5項(xiàng)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第11條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，但在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的或者雖未經(jīng)書面公示在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的除外。