銅仁松桃縣打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌的調(diào)查與思考

黨的十八大報告中論述“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，第一次提出“建設(shè)美麗中國”。建設(shè)美麗貴州，是時代所需、與時俱進，任務(wù)所迫、責無旁貸。建設(shè)美麗貴州，每一個鄉(xiāng)村就是一個細胞，只有每一個鄉(xiāng)村細胞建設(shè)好了，才能帶來整個貴州的美麗。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項形象工程建設(shè)，更是一項民心工程建設(shè)，它是硬實力建設(shè)和軟實力建設(shè)的綜合體，既需要經(jīng)濟、項目、人力的投入，也需要提升人的文化素養(yǎng)、增加群眾精神需求、強化人們社會主義核心價值觀念。由此，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不可能一蹴而就，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌更是任重而道遠，需要一個長期的奮斗過程?！懊利愢l(xiāng)村”品牌如何打造，如何讓鄉(xiāng)村產(chǎn)生巨大的魅力？這是當前各地共同關(guān)注的問題，也是當今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉(xiāng)村”亮點，打造出“美麗鄉(xiāng)村”品牌，筆者對大興鎮(zhèn)星光村、正大鄉(xiāng)新橋村、盤信鎮(zhèn)團塘村、盤石鎮(zhèn)芭茅村、太平營鄉(xiāng)石榴村、大坪場鎮(zhèn)干串村、蓼皋鎮(zhèn)芭坳村、長興堡鎮(zhèn)九龍新村、迓駕鎮(zhèn)青山村9個點進行了調(diào)研，從中找出存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期實現(xiàn)以點帶面、輻射帶動、突出重點、整體推進。

一、打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌具備的條件

通過對9個點的調(diào)研，總的來說，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌趨于成熟，具備了以下條件。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。全面實施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程，村寨路、聯(lián)戶路基本硬化，實現(xiàn)了水、電、通訊“三通”，大部分農(nóng)戶住房得以改善，普遍用上了沼氣。

（二）帶動發(fā)展的資源豐富?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)首當其沖要保證村寨具有發(fā)展后勁，帶動農(nóng)村及農(nóng)民富起來，調(diào)研的9個點基本有帶動發(fā)展的資源基礎(chǔ)。比如迓駕鎮(zhèn)青山村通過修復水渠加固擴寬水庫做“水”文章，配置游船，開辦水上游樂園和農(nóng)家樂，依托水資源打造青山文化園；大路鄉(xiāng)后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風雨橋3處古建筑，有利于打造文化旅游新村。

（三）群眾整體素質(zhì)較高。絕大部分群眾具有強烈的思發(fā)展、盼發(fā)展熱情，都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中去。

（四）村級班子戰(zhàn)斗力較強。9個點都有一套政治素質(zhì)優(yōu)良、辦事公道正派、群眾信用度高，在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級班子，這些村級班子在推動工作中體現(xiàn)了高效率的執(zhí)行力。

二、打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌存在的問題

筆者認為，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌存在的問題較多，最主要的有六個方面問題。

（一）農(nóng)村環(huán)境“臟”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設(shè)施缺少，農(nóng)民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛(wèi)生意識差。雖然部分村寨建有垃圾池，村民沒有養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習慣，哪里方便就往哪里扔。三是衛(wèi)生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛(wèi)生管理長效機制，衛(wèi)生清理持續(xù)性差，農(nóng)村環(huán)境保持長期整潔衛(wèi)生難度特別大。

（二）村寨建設(shè)“亂”。絕大部分農(nóng)村整體布局感覺很“亂”，由于村寨沒有進行整體規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性較大，一家一個樣，到處亂建，沒有按照統(tǒng)一的樣式和集中建設(shè)，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)沒有分開。同時還存在農(nóng)民建新房不拆舊房現(xiàn)象，村莊容貌整體上看雜亂無章，土地浪費也比較嚴重。

（三）農(nóng)民口袋“窮”。在農(nóng)村，還有較大部分農(nóng)民僅解決溫飽問題。多數(shù)村沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植和外出務(wù)工所得收入作為家庭主要收入來源，增收途徑有限，每年所有收入除去各項開支后結(jié)余不多，甚至支出大于收入，農(nóng)民可支配的錢并不多，農(nóng)村貧困現(xiàn)象還比較嚴重。

（四）農(nóng)戶住房“空”。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高，有時還要靠天吃飯，外出務(wù)工所得收入遠比在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入多，有勞動力的青壯年都外出務(wù)工，留守在家的多是老人、兒童，有的全家外出，整棟房屋沒人居住。外出務(wù)工人員較多，留守老人的贍養(yǎng)、留守兒童的教育成為社會的一大難題。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“弱”。近幾年，雖然國家投入的農(nóng)業(yè)資金不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到加快，但從整體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還十分脆弱。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)模較小，形成不了規(guī)模效益，市場競爭力弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只停留在原材料生產(chǎn)或初級加工，沒有形成效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈。三是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，投入高，收益低，大多數(shù)農(nóng)民不愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，沒有農(nóng)民的大量參與，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大，很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，土地產(chǎn)出率低，靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。

（六）精神生活“乏”。相對于物質(zhì)生活而言，當前農(nóng)村精神文化生活極為貧乏。一是農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件薄弱，絕大部分村缺少文化活動場所，更缺少必要的文娛活動配套設(shè)施。二是文藝隊伍沒有受過專業(yè)訓練，開展的文化活動水平不高、檔次較低，演出活動不豐富不精彩。三是文藝隊伍唱詞質(zhì)量普遍偏低，難以搶占農(nóng)村精神高地，農(nóng)村文化不能充分發(fā)揮在教育、引導、鼓舞群眾形成合力推動發(fā)展中應(yīng)有的作用。

三、破解打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌難題的應(yīng)對策略

打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌，必須緊緊圍繞“生活富美、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標準，以村莊整治為抓手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、項目建設(shè)為重點，結(jié)合實際在六個“著力抓好”上發(fā)力扎實推進。

（一）著力抓好村莊環(huán)境整治。一是對村寨內(nèi)外生活垃圾進行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運車，農(nóng)戶要配垃圾桶等設(shè)施，對垃圾集中處理。三是建立健全長效管護機制。加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應(yīng)人員、制度、職責、經(jīng)費，建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理正常運行。四是加強對村內(nèi)亂搭亂建的草、棚、房進行清除。五是繼續(xù)實施危房改造和房屋立面改造。

（二）著力抓好村莊建設(shè)規(guī)劃。打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌，必須堅持村莊建設(shè)規(guī)劃先行，切實破除無序建設(shè)難題。一是要結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，修編完善以中心村為重點的村莊布局規(guī)劃。二是修編完善以中心村為重點的村莊建設(shè)規(guī)劃，合理安排中心村、保留村生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時序與要求，重點做好中心村農(nóng)民集中居住區(qū)詳細規(guī)劃編制。三是因地制宜，分類指導，編制具有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)專項規(guī)劃，打造精品村、景觀帶、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)等點線面相結(jié)合的區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”。

（三）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品物流園和批發(fā)市場建設(shè)為重點，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。二是提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統(tǒng)，加強統(tǒng)一規(guī)劃，明確特色定位，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，建成一批農(nóng)家樂休閑旅游主題農(nóng)莊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)（線）。

（四）著力抓好文明鄉(xiāng)風培育。如果一個村沒有文明鄉(xiāng)風，就談不上“美麗鄉(xiāng)村”，文明鄉(xiāng)風是“美麗鄉(xiāng)村”的靈魂。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”必須抓好文明鄉(xiāng)風培育。一是要根除那些與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”不和諧的陳規(guī)陋習，抵制迷信，移風易俗。二是要創(chuàng)新活動載體，組建村級文藝隊伍，將農(nóng)村孕育出許多純樸的鄉(xiāng)風民俗，比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實守信、勤儉持家、自立自強、致富有道、艱苦創(chuàng)業(yè)等編制成農(nóng)民易懂、樂聽、喜看的小調(diào)、民歌、小品，讓那些積極、健康、質(zhì)樸的鄉(xiāng)風得到發(fā)揚。三是要用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，搶占農(nóng)村文化制高點，推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導農(nóng)民崇尚科學，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌，讓農(nóng)村融入現(xiàn)代文明氣息。

（五）著力抓好基層組織建設(shè)。村級班子是帶動村級發(fā)展的“火車頭”，村級經(jīng)濟社會發(fā)展得如何，關(guān)鍵取決于村級班子的素質(zhì)，在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”活動中，要以建設(shè)“民心黨建”為抓手，將群眾口碑好、社會公信度高、政治素質(zhì)高、率民奔富能力強、帶頭致富能力強的“一好兩高兩強”人員選配進村級班子中去，切實提高村級班子的凝聚力和向心力，促進村級班子在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展上釋放出應(yīng)有的正能量。

（六）著力抓好示范村寨創(chuàng)建。選擇生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文積淀深厚的村寨，按照豐富內(nèi)涵、打造特色、形成品牌的要求，搞好規(guī)劃設(shè)計，全面落實生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、村莊、人文、景觀等建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)建一大批建設(shè)水平高、示范帶動強、富有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村”示范村寨，在全縣范圍內(nèi)起到示范帶動作用。