水利工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施

【摘 要】 興修水利工程是利國(guó)利民的事業(yè)，水利工程的施工質(zhì)量在很大程度上決定了它的效果。但是在水利工程施工過(guò)程中存在著諸如人員素質(zhì)不高、管理制度不夠健全等問(wèn)題。本文對(duì)這些可能引起水利工程施工質(zhì)量的相關(guān)因素加以分析，并提出可操作性強(qiáng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工；問(wèn)題；解決措施；

引 言：水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程，能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并通過(guò)水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生產(chǎn)和生活對(duì)水資源的需要。然而，由于一些影響水利工程質(zhì)量因素的存在，致使水利工程施工中時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。本文在深入剖析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的解決措施，以真正將水利工程的效應(yīng)發(fā)揮到極致。

一、水利工程施工中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

水利工程作為擋水、蓄水和泄水的重要屏障和工具，屬于比較復(fù)雜的工程建筑。它對(duì)地質(zhì)條件、水流、氣候等自然條件要求很高，同時(shí)，水利工程的質(zhì)量又可能受到多種因素的影響。正是這些因素才造成了水利工程施工中存在著一些問(wèn)題。

1. 經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。一些中小型水利工程往往由于工程投資較少、規(guī)模較小而由地方政府負(fù)責(zé)籌資興建。但由于在招投標(biāo)過(guò)程中，將工程臨時(shí)建設(shè)費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用壓低，造成施工單位在水利工程建設(shè)時(shí)經(jīng)濟(jì)上處于十分被動(dòng)的尷尬局面。面對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀和工程進(jìn)度的限制，施工單位便會(huì)想法設(shè)法降低成本和開(kāi)支，除使用陳舊落伍的設(shè)備外，很容易打起建筑材料的主意，于是偷工減料、以次充好等接踵而來(lái)，經(jīng)費(fèi)不足對(duì)工程施工質(zhì)量影響甚重。

2. 工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。合同法要求承包人承包工程全部施工任務(wù)的，該工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成，即使經(jīng)發(fā)包人同意，也不得將主體工程的施工再分包給第三人。承包人將工程主體部分的施工任務(wù)分包給第三人的，該分包合同無(wú)效。之所以有這樣的限制，是因?yàn)楣こ痰姆职娃D(zhuǎn)包會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)。但是，我國(guó)工程分包現(xiàn)象普遍存在，水利工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也不例外。

3. 材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)。某些規(guī)模較小的水利工程由于資金短缺等原因，會(huì)使用質(zhì)次價(jià)廉的建筑材料。還有的是由于疏于管理，未將材料的采購(gòu)關(guān)把嚴(yán)，在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后未根據(jù)批次進(jìn)行分批檢查，也未對(duì)供給材料的廠家資質(zhì)以及材料是否具備出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行查驗(yàn)，有的施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)材料質(zhì)量抽檢的人員責(zé)任心不強(qiáng)，未嚴(yán)格對(duì)材料進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。這些做法使得水利工程所使用的建筑材料缺乏有效的質(zhì)量保證，會(huì)在很大程度上造成水利工程在施工中的質(zhì)量問(wèn)題。

4. 缺乏對(duì)項(xiàng)目的有效管理。由于某些水利工程項(xiàng)目管理責(zé)任單位缺乏明確的項(xiàng)目管理制度和有效的項(xiàng)目管理方法，未明確職責(zé)，致使項(xiàng)目中存在著很多管理空白區(qū)，還有的是對(duì)制度落實(shí)不完善，最終造成項(xiàng)目的管理水平與期望達(dá)到的效果相去甚遠(yuǎn)。

5. 施工相關(guān)人員的水平和素質(zhì)難以滿足工程施工需求。人能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，故而能產(chǎn)生正能量。但如果施工相關(guān)人員自身水平和素質(zhì)較差，且未能通過(guò)主觀途徑去主動(dòng)改善，勢(shì)必造成工程質(zhì)量缺乏良好的保證。比如一些項(xiàng)目經(jīng)理缺乏對(duì)工程成本核算和項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)和進(jìn)行項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就造成了水利工程管理的混亂。同時(shí)，由于水利工程施工人員往往是根據(jù)工程坐落地址從當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工，他們的工程質(zhì)量意識(shí)比較淡薄，意識(shí)不到由于一絲馬虎會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

二、解決水利工程施工問(wèn)題的措施

1. 解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。為防止水利工程施工途中因工程臨時(shí)建設(shè)費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用在招標(biāo)過(guò)程中被壓得過(guò)低而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)過(guò)程中，所有競(jìng)標(biāo)施工單位應(yīng)在工程造價(jià)作預(yù)算時(shí)，充分考慮這些因素，共同提高工程報(bào)價(jià)，這樣就會(huì)為工程臨時(shí)建設(shè)費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)提供空間。以防止地方政府壓低工程報(bào)價(jià)而造成施工中途預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足。

2. 嚴(yán)格控制工程分包和轉(zhuǎn)包。水利工程施工項(xiàng)目較之其他土木建筑工程而言，具有較強(qiáng)的特殊性，它比一般的土木建筑工程更加復(fù)雜。在施工過(guò)程中，對(duì)專業(yè)性要求自然也高于一般的土木建筑工程項(xiàng)目。當(dāng)工程被分包或轉(zhuǎn)包后，由于分包或轉(zhuǎn)包項(xiàng)目的施工單位可能專業(yè)性較差，無(wú)法對(duì)工程的質(zhì)量提供實(shí)際的考慮。

3. 嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。水利工程施工所用的建筑材料是確保水利工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)才能在源頭上確保水利工程的質(zhì)量。在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)將所有進(jìn)場(chǎng)地的建筑材料分批次進(jìn)行檢查，并嚴(yán)格核對(duì)建筑材料生產(chǎn)廠家是否具備生產(chǎn)資質(zhì)，查驗(yàn)其產(chǎn)品出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告。如果經(jīng)查驗(yàn)不具備，堅(jiān)決不得使用。還應(yīng)定期在監(jiān)理人員的監(jiān)督下抽樣進(jìn)行檢測(cè)，如果檢驗(yàn)不合格一律不得使用。只有把好材料的質(zhì)量關(guān)才能為工程質(zhì)量提供最基礎(chǔ)的保證。

4. 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)格管理。項(xiàng)目的管理水平在很大程度上取決于嚴(yán)格高效的項(xiàng)目管理制度和管理方法。所以，為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理水平，應(yīng)該從建立和健全完善的項(xiàng)目管理制度入手。企業(yè)要建立清晰的權(quán)責(zé)制度，將各部門(mén)的責(zé)任落實(shí)到具體的每一個(gè)人身上，在管理機(jī)制上形成環(huán)環(huán)相扣的格局，強(qiáng)調(diào)人人都要負(fù)責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程施工的規(guī)范管理。[1]

5、注重培訓(xùn)的作用，提升工程施工相關(guān)人員素質(zhì)。首先，應(yīng)精心挑選工程預(yù)算和管理水平較高且具有豐富管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員。此外，應(yīng)通過(guò)不斷培訓(xùn)，提升工程技術(shù)人員和具體的施工操作者的工程質(zhì)量意識(shí)，使他們牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全意識(shí)的滲透學(xué)習(xí)的力度，將各個(gè)安全防護(hù)的措施進(jìn)行講述，對(duì)全體施工人員的整體防護(hù)意識(shí)加強(qiáng)起來(lái)，并且把握對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)實(shí)施事項(xiàng)。還應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)他們工程施工質(zhì)量技巧的培訓(xùn)，使得施工人員在具備較高的質(zhì)量意識(shí)的前提下，以較高的施工水平來(lái)保證水利工程的施工質(zhì)量。

結(jié) 語(yǔ)：水利工程施工的質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，只有全面把好質(zhì)量關(guān)，才能真正做到安全施工，才能真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全雙贏的目標(biāo)。[2]

參考文獻(xiàn)

[1] 蘆愛(ài)勤，張春風(fēng). 水利工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施. 河南科技2012.09下：24.

[2] 周忠誠(chéng). 水利工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題與管理措施. 河南科技2012.07 下：87.