加強(qiáng)水利施工管理的對(duì)策

【摘 要】 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，興修水利已經(jīng)逐漸成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要部分。我國(guó)是水利大國(guó)，但我國(guó)的水利情況卻較為復(fù)雜，為水利工程帶來(lái)了較大的施工難度。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)在很大程度上受到水利工程建設(shè)的影響，而水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行，又取決于水利施工的有效管理。因此，水利施工企業(yè)的質(zhì)量控制和管理水平制約著水利施工企業(yè)的發(fā)展。本文以水利工程施工的特點(diǎn)出發(fā)，分析了水利施工管理中的常見問(wèn)題，并根據(jù)這幾個(gè)方面對(duì)水利施工管理提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工企業(yè)；管理

一、水利施工管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

1、內(nèi)容

水利工程施工管理主要可分為施工技術(shù)管理和施工經(jīng)營(yíng)管理兩部分內(nèi)容。從時(shí)間上來(lái)看，水利施工管理不但涵蓋了整個(gè)工程施工過(guò)程，還延續(xù)到施工結(jié)束后的竣工驗(yàn)收等。施工過(guò)程中的管理主要包括施工期間的協(xié)調(diào)、開工準(zhǔn)備，管理施工進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底以及圖紙會(huì)審，工程合同協(xié)調(diào)、管理各方的關(guān)系、施工中的財(cái)務(wù)管理和合同管理、施工資金和物資計(jì)劃管理等。施工結(jié)束后，要組織竣工驗(yàn)收。

2、特點(diǎn)

水利施工管理內(nèi)容多，影響因素多，管理復(fù)雜，其特點(diǎn)主要如下：

一是具有綜合性。水利施工管理涉及面廣，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)水利、城建環(huán)保、土地管理等多個(gè)管理部門都有關(guān)系。在進(jìn)行水利施工管理時(shí)，既要提高水利工程施工利潤(rùn)，更要統(tǒng)籌兼顧對(duì)上游與下游的影響、工程的近期與遠(yuǎn)景影響，確保施工的安全。在施工時(shí)要全面考慮工業(yè)和民用用水、農(nóng)業(yè)灌概、航運(yùn)、季節(jié)防洪和防澇水利發(fā)電等多方面的要求。

二是涉及的學(xué)科多。既涉及地質(zhì)和氣象等自然科學(xué)，也涉及經(jīng)濟(jì)和法律等人文學(xué)科。在管理中，項(xiàng)目管理人員既要參加水利施工過(guò)程，及時(shí)了解施工進(jìn)度和情況，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的管理工作，也要與其他相關(guān)部門配合和協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整管理措施。

三是政策性強(qiáng)。水利施工管理中要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，法規(guī)的涉及面廣，涉及到水利、電力、交通和城建等多個(gè)方面的法律。

四是具有不確定性。從因素來(lái)源的角度看，水利施工管理的影響因素可劃分為人為因素和自然因素兩類。其中自然因素的影響無(wú)法輕易改變，工程現(xiàn)場(chǎng)的水文和地質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量有著根本性的影響。施工時(shí)的的經(jīng)濟(jì)背景、施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力等則是人為因素，這些因素具有較強(qiáng)的不確定性，增強(qiáng)了水利施工管理的復(fù)雜性。

二、當(dāng)前水利施工管理中存在的問(wèn)題

水利施工管理任務(wù)繁重、涉及面廣，導(dǎo)致水利施工管理中易產(chǎn)生一些問(wèn)題，主要如下：

1、目標(biāo)管理不明確

當(dāng)前，一些水利項(xiàng)目在施工管理中還存在著目標(biāo)管理不明確等問(wèn)題，其直接后果是導(dǎo)致成本管理不嚴(yán)、成本控制不到位。在施工管理中沒有依據(jù)科學(xué)的管理辦法，大多是憑管理經(jīng)驗(yàn)，難于實(shí)現(xiàn)安全管理。由于缺乏有效的目標(biāo)管理，目標(biāo)控制手段不嚴(yán)格、不科學(xué)，施工計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致工程延期。

2、管理體制方面的問(wèn)題

一些大中型企業(yè)在開展水利施工管理工作時(shí)，由于體制不完善，管理的責(zé)任制不完整，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理難以展開工作，弱化了施工過(guò)程中的管理職能，造成水利施工管理不能順利的實(shí)施。

3、管理人員方面的問(wèn)題

水利施工管理及技術(shù)難度大，牽涉面廣，要求管理人員有較高的專業(yè)素質(zhì)。但現(xiàn)階段我國(guó)一些水利施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員還缺乏應(yīng)有的專業(yè)管理素質(zhì)。有些管理人員雖然有良好的技術(shù)水平，但不熟悉管理工作，缺乏現(xiàn)代管理方法和意識(shí)，缺乏項(xiàng)目管理的控制能力，難于有效控制項(xiàng)目成本和質(zhì)量。有些管理人員是純粹搞管理出身的，單缺少施工現(xiàn)場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法合理協(xié)調(diào)施工和管理。一些管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法掌控好施工管理中的財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)前，水利施工管理人員的管理素質(zhì)和能力的不足制約著水利施工管理工作效率的提高。

三、加強(qiáng)水利施工管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化施工成本控制管理

從成本管理入手，抓好項(xiàng)目投標(biāo)和報(bào)價(jià)的管理，是加強(qiáng)水利施工管理首要工作?，F(xiàn)代管理方法將施工成本管理分為事前控制、過(guò)程控制以及事后控制。項(xiàng)目成本管理要貫穿整個(gè)施工過(guò)程，要延續(xù)到竣工驗(yàn)收和結(jié)算。成本管理要以成本計(jì)劃和合同文件為管理目標(biāo)，并以工程變動(dòng)和進(jìn)度報(bào)告為控制過(guò)程的動(dòng)態(tài)依據(jù)資料。在管理過(guò)程中，有效的成本管理應(yīng)當(dāng)做到：嚴(yán)格控制影響成本的各種因素，將施工中發(fā)生的現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況控制在成本的計(jì)劃內(nèi)，及時(shí)的進(jìn)行反饋控制效果，并采取有效的措施，對(duì)于實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間產(chǎn)生差異要進(jìn)行全面深入的分析，避免施工過(guò)程中成本的浪費(fèi)。采用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行管理，能有效提高水利施工的管理水平，實(shí)現(xiàn)施工成本管理的科學(xué)化。

2、強(qiáng)化施工質(zhì)量控制管理

采用全面、科學(xué)的管理方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中涉及的人員、設(shè)備、材料、技術(shù)和環(huán)境等進(jìn)行全面管理，確實(shí)保證施工質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在人員管理方面，重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)施工管理人員的積極性，鍛煉和培養(yǎng)一批既有施工理論知識(shí)和技術(shù)，又有法律和行政管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，讓他們?cè)趯?shí)際的管理工作中增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在設(shè)備管理方面，要嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置以及驗(yàn)收、安裝過(guò)程，對(duì)施工中所用到的設(shè)備進(jìn)行合理的選擇和正確的使用，以保證水利施工的質(zhì)量。在材料管理方面，要對(duì)材料實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收措施，避免因使用不合格材料而影響整個(gè)工程的施工管理，確保材料的合理使用，杜絕浪費(fèi)。分析并把握好施工的技術(shù)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)施工時(shí)不利環(huán)境因素的控制，減弱水利施工的不確定性因素對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度的影響，采取必要的措施，確保施工的順利進(jìn)行。

4 結(jié)論

水利施工管理是較為繁雜的工作，涉及的方面廣，進(jìn)行的時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)管理人員的要求嚴(yán)格，因此在水利施工管理中容易出現(xiàn)較多的管理問(wèn)題。為更好的進(jìn)行水利建設(shè)，使水利項(xiàng)目安全合格的完成，要針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并加以改進(jìn)。只有加強(qiáng)施工管理，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，才能使施工單位不斷提高自身的實(shí)力，加快我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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