淺談公建項(xiàng)目施工質(zhì)量管理要點(diǎn)

【摘 要】 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了各類公共建筑項(xiàng)目建設(shè)熱潮。大部分公建項(xiàng)目具有周期短、質(zhì)量要求高、投資大、參建單位眾多、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，施工單位進(jìn)行合理的質(zhì)量管理尤為重要。從公建項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的特點(diǎn)出發(fā)，闡述了現(xiàn)存的質(zhì)量問題并提出解決措施，為今后的公建項(xiàng)目施工質(zhì)量管理奠定了理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 公建項(xiàng)目；施工質(zhì)量；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

引言

隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的不斷提高，各類型公共建筑項(xiàng)目在全國(guó)各地出現(xiàn)。大型公建項(xiàng)目具有建設(shè)周期短、質(zhì)量要求高、投資大、參建單位眾多、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)[1]。公建項(xiàng)目是人們生活、交流、學(xué)習(xí)的公共場(chǎng)所，與公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展有著密切關(guān)系。大型公建項(xiàng)目作為城市的地標(biāo)性建筑，具有其獨(dú)特的建筑風(fēng)格，加大了施工質(zhì)量管理的難度。近年來，一批質(zhì)量好、造價(jià)低、工期短的教育類公建項(xiàng)目成功創(chuàng)建，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著政府對(duì)工程質(zhì)量的重視越來越高，項(xiàng)目中施工質(zhì)量的管理尤為重要，其是項(xiàng)目成功與否的重要保障。公建項(xiàng)目質(zhì)量管理可以對(duì)項(xiàng)目本身起到優(yōu)化左右，提高建設(shè)的效率，縮短建筑工期。本文從公建項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的特點(diǎn)出發(fā)，闡述了現(xiàn)存的質(zhì)量問題并提出解決措施，為今后公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理提出了幾個(gè)要點(diǎn)。

1 質(zhì)量管理的特點(diǎn)

公建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)是工人直接從事建筑施工的場(chǎng)所，公建項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣和進(jìn)度的快慢都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理密切相關(guān)[2]。一般情況下，公建項(xiàng)目由政府部門（業(yè)主方）、承建方、監(jiān)理等共同管理，施工單位對(duì)各個(gè)權(quán)利單位的命令無法適從，同時(shí)一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)單位共同建設(shè)，中間缺乏協(xié)調(diào)，造成管理混亂，不能有效的保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。一旦由于管理不善，造成質(zhì)量事故，就只能重新建設(shè)，給施工單位帶來預(yù)算之外的經(jīng)濟(jì)損失，并可能會(huì)延誤工期。因此，在公建項(xiàng)目施工過程中，工程質(zhì)量管理顯得尤為重要。由于公建項(xiàng)目施工涉及極其廣泛、項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、各單位施工方法不同、整體性較強(qiáng)等，因此公建項(xiàng)目是質(zhì)量管理的難度比一般項(xiàng)目大的多，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)[3]：

1）影響公建項(xiàng)目工程質(zhì)量的因素較多，如項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、地形地貌、地質(zhì)條件、施工方法、成本、建設(shè)周期、施工管理等。

2）影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素較多，涉及到結(jié)構(gòu)工程、室內(nèi)裝修、暖通空調(diào)、供熱、水電安裝等，復(fù)雜的步驟容易導(dǎo)致公建項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生波動(dòng)。

3）公建項(xiàng)目在施工中的工序較多，分項(xiàng)工程在交接過程中存在很多隱蔽工程。如果不在每個(gè)分項(xiàng)完成后對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，日后很難發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問題。

4）目前，大多數(shù)一線工人基本是農(nóng)民工，來源復(fù)雜，文化水平參差不齊，加大了培訓(xùn)和管理的難度，也對(duì)公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量帶來一定安全隱患。

2 存在的質(zhì)量問題

2.1 施工單位的問題

施工單位的優(yōu)劣，往往是衡量一個(gè)公建項(xiàng)目質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)。無資質(zhì)的單位承包公建項(xiàng)目的子項(xiàng)目，非法掛靠有資質(zhì)的單位，或者層層轉(zhuǎn)包等問題直接關(guān)乎公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量[4]。某些施工單位采用不正當(dāng)手段承攬公建項(xiàng)目，采用劣質(zhì)材料，偏離設(shè)計(jì)，不按國(guó)家技術(shù)規(guī)范操作，賄賂驗(yàn)收方來掩蓋存在的問題，甚至弄虛作假。施工單位存在的這些問題直接導(dǎo)致了公建項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，日后存在重大安全隱患。

2.2 設(shè)計(jì)、審圖單位的問題

當(dāng)前，公建項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題后，一般認(rèn)為是施工單位造成的，但設(shè)計(jì)不到位也會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問題。設(shè)計(jì)方不能盲目追求建筑外觀的獨(dú)特，一味地求新求異，而忽略了建筑功能和實(shí)用性。處理好功能要求、藝術(shù)形象和技術(shù)條件三者的關(guān)系，可以避免施工階段及交付使用后出現(xiàn)一系列問題。設(shè)計(jì)單位跟業(yè)主的溝通也很重要，尤其是公建項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)質(zhì)量、安全及功能的要求更高，雙方的有效溝通有利于提高建筑物的適用性，最大限度滿足業(yè)主的要求。

我國(guó)大部分建筑設(shè)計(jì)院對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系分析的不夠透徹，只是追求施工造價(jià)，忽視了項(xiàng)目的質(zhì)量，設(shè)計(jì)圖紙中也存在一些小問題導(dǎo)致工程量錯(cuò)算，安全隱患增加?，F(xiàn)在很多建筑設(shè)計(jì)院采用的原則是：誰承攬的項(xiàng)目，由誰負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。這樣，單位內(nèi)部往往形成很多設(shè)計(jì)小組，未能達(dá)到良好的合作，這就影響了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。此外，項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)往往是一年抽檢一次，很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)得不到及時(shí)的監(jiān)測(cè)，也為項(xiàng)目的施工質(zhì)量埋下隱患。另外，審圖單位的審圖人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)，使設(shè)計(jì)中的失誤沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，有可能因設(shè)計(jì)問題造成質(zhì)量和使用問題，以致后期動(dòng)用大量的人力、物力去整改，甚至整改后都不能達(dá)到理想效果，造成投資浪費(fèi)，甚至巨大損失。

2.3 監(jiān)督、監(jiān)理的問題

建立健全的項(xiàng)目質(zhì)量體系，就要重視監(jiān)督、監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)。目前，我國(guó)公建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作都是由建委質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)，但也暴露出一些問題：

1）各地監(jiān)督站需要監(jiān)理的項(xiàng)目很多，但編制人員有限，使工作力度大打折扣；

2）監(jiān)督站的工作容易滋生腐敗，嚴(yán)重影響公建項(xiàng)目的質(zhì)量；

3）有的監(jiān)督站政企不分，完全以營(yíng)利為目的辦實(shí)體（監(jiān)理公司、實(shí)驗(yàn)室），甚至有的監(jiān)督站強(qiáng)行規(guī)定質(zhì)檢必須在指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

這樣，監(jiān)督站不僅掌握了項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)，而且還有商業(yè)利潤(rùn)收獲，但公平性很難保證，也給施工單位的質(zhì)量管理工作帶來麻煩。監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)理不到位，表現(xiàn)為人員、技術(shù)和管理不到位，沒有秉承公正原則和嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查不力等等。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督、約束

對(duì)非法掛靠、非法分包造成的公建項(xiàng)目質(zhì)量安全事故，政府部門應(yīng)設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，提高施工單位的賠償額度，加重對(duì)相關(guān)責(zé)任人的刑事處罰力度。嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，保證承建公建項(xiàng)目的施工單位具有從事相關(guān)建設(shè)的資質(zhì)。對(duì)企業(yè)人員的綜合素質(zhì)、技術(shù)能力、管理模式進(jìn)行考核，以公建項(xiàng)目工程質(zhì)量控制管理為第一要?jiǎng)?wù)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)者的審查

設(shè)計(jì)的合理性直接影響公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量。研究表明，42 %的工程質(zhì)量事故是由設(shè)計(jì)不規(guī)范造成的，因此，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)者審查至關(guān)重要，與此同時(shí)要加大對(duì)設(shè)計(jì)方案的審核力度，確保設(shè)計(jì)方案滿足公建項(xiàng)目職能的要求[2]。實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任制，嚴(yán)禁非法設(shè)計(jì)和出讓資質(zhì)，限制業(yè)余人員參與設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取消除設(shè)計(jì)質(zhì)量事故隱患。

3.3 規(guī)范業(yè)主行為

公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量是一個(gè)廣義的范疇，不僅包括施工單位的施工質(zhì)量，還應(yīng)該包括建設(shè)單位的管理質(zhì)量、建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)督站的監(jiān)測(cè)質(zhì)量等。因此，當(dāng)公建項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，不應(yīng)該只追究施工單位的責(zé)任，還應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量問題的原因，追究建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院、監(jiān)督站的相應(yīng)責(zé)任。

3.4 完善監(jiān)理制度

監(jiān)理公司應(yīng)該從第三方角度出發(fā)，對(duì)公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行客觀公平的監(jiān)督。政府部門應(yīng)加快推行監(jiān)理制度，完善各種配套制度，以立法的形式加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的約束。監(jiān)理人員認(rèn)可簽字的工程，若日后出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行賠償，并計(jì)入個(gè)人檔案作為其考評(píng)的依據(jù)。加大對(duì)監(jiān)理人資質(zhì)的審查力度，對(duì)于違法亂紀(jì)的監(jiān)理人員，要吊銷其監(jiān)理資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

4 結(jié)論

公建項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理要點(diǎn)不在技術(shù)層面，而在于創(chuàng)新的思維模式和大局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全局資源控制和目標(biāo)整合。從公建項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的特點(diǎn)出發(fā)，從施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位三個(gè)方面闡述了公建項(xiàng)目現(xiàn)存的質(zhì)量問題。提出了加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督約束、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)者的審查、規(guī)范業(yè)主行為、完善監(jiān)理制度的解決措施，為今后公建項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理奠定了理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 《建筑工程施工項(xiàng)目管理叢書》編審委員會(huì).建筑工程項(xiàng)目施工組織與進(jìn)度控制（第2版）[M]，機(jī)械工業(yè)出版社，2008

[2] 區(qū)金鳳.關(guān)于建筑工程施工管理的探究 [J].建筑界，2012年，第4期：35-36

[3] 雷 鳴.淺談公共建筑中項(xiàng)目管理的重點(diǎn)[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2011，28（9）：31-32

[4] 周靚.面向質(zhì)量的市政工程管理思路研究[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2012年， 第19期：163-164