長輸管道工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究

【摘 要】 長輸管道工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、工期長、不確定性因素多，不同程度地存在效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置不當(dāng)，就會(huì)帶來不同程度的損失，在這種情況下，很有必要對(duì)長輸管道工程項(xiàng)目承包商風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)理論和技術(shù)進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】 長輸管道風(fēng)險(xiǎn)管理 施工階段 風(fēng)險(xiǎn)處置

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及能源需求的日益增長，石油天然氣管道運(yùn)輸?shù)玫搅丝焖侔l(fā)展，被列為“十一五”期間國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，長輸管道行業(yè)將迎來新一輪的項(xiàng)目建設(shè)高峰。未來三年，我國將相繼開始西氣東輸二線、中哈二線、陜京三線、中土、中亞等國內(nèi)外管道工程及相關(guān)支線和城市管網(wǎng)的建設(shè)，使我國長輸管道呈現(xiàn)縱橫東西、貫通南北、連接海外的網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展態(tài)勢。由于長輸管道建設(shè)項(xiàng)目具有投資額大、建設(shè)期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多的特點(diǎn)，且石油天然氣具有易燃易爆有毒等特性，風(fēng)險(xiǎn)巨大，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性顯得非常突出。

1 .長輸管道建設(shè)項(xiàng)目

1.1 簡介

管道運(yùn)輸是石油及天然氣最主要的運(yùn)輸方式，與鐵路、公路、水運(yùn)相比，它具有運(yùn)輸量大、密閉安全、便于管理、易于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中監(jiān)控等優(yōu)點(diǎn)，在全世界得到了廣泛應(yīng)用和迅速發(fā)展。由于天然氣密度小，體積大，陸上運(yùn)輸時(shí)管道是唯一的運(yùn)輸方式。

按管輸?shù)慕橘|(zhì)不同，油氣管道可分為輸油管道、輸氣管道、油氣混輸管道等。輸油管道又可分為原油管道與成品油管道兩類。按照輸送距離和經(jīng)營方式不同，油氣管道可分為兩大類：一種是輸送距離較短，屬于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的管道，不是獨(dú)立的經(jīng)營系統(tǒng)；一種是長距離輸送油氣的獨(dú)立經(jīng)營的長輸管道，如油田將原油送至較遠(yuǎn)的煉廠，它一般管徑較大，有各種輔助配套設(shè)施。

1.2 長輸管道建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

長輸管道作為運(yùn)輸行業(yè)中一個(gè)單獨(dú)的系統(tǒng)，有其自身的特點(diǎn)，如輸送距離長、牽涉地域廣；輸送介質(zhì)通常為石油、天然氣、煤氣等爆炸性、可燃性氣體；輸送介質(zhì)壓力高且連續(xù)輸送；大多數(shù)管道為地下敷設(shè)，運(yùn)行中潛在的危險(xiǎn)不易發(fā)現(xiàn)，對(duì)地面建筑物或區(qū)域長期構(gòu)成威脅等。因此，確保管道工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)其安全運(yùn)行和使用壽命都是非常重要的。

長輸管道在工程建設(shè)方面也有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

（1）長輸管道建設(shè)項(xiàng)目一般都屬于大型項(xiàng)目，其中一些屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，不確定因素多；

（2）長輸管道建設(shè)項(xiàng)目屬于系統(tǒng)工程，系統(tǒng)繁雜，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣；

（3）長輸管道建設(shè)項(xiàng)目屬于野外施工，施工距離長、牽涉地域廣，沿線經(jīng)過水域、山區(qū)、戈壁、沙漠等不同地段，地形、地貌和地質(zhì)條件復(fù)雜多變，社會(huì)依托良莠不齊，施工環(huán)境復(fù)雜多變；

（4）長輸管道建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)田、水利、鐵路、公路、電力、通信、航運(yùn)等其他部門相互干擾影響大，關(guān)系協(xié)調(diào)復(fù)雜；

（5）長輸管道建設(shè)項(xiàng)目參與方眾多，各方利益關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。

2.長輸管道工程項(xiàng)目旋工風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征

2.1 長輸管道工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的定義

根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義，結(jié)合長輸管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們認(rèn)為管道工程項(xiàng)日承包商施工風(fēng)險(xiǎn)就是承包商在管道工程項(xiàng)日施工過程中，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生潛在損失或受益的事件發(fā)生的可能性，這種可能性是客觀存在的，其發(fā)生和后果都不確定，但是可以通過一定的技術(shù)和手段進(jìn)行預(yù)測的。

2.2 長輸管道工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的特征

大型長輸管道工程項(xiàng)目規(guī)模宏大、投資巨大、影響深遠(yuǎn)（如國家重點(diǎn)工程一西氣東輸管道工程），所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。從項(xiàng)目承包商的角度來分析，管道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征具有一般項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征外，還具有它的獨(dú)特性。

a管道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有的一般特征：

（1）風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。

（2）某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性。

（3）風(fēng)險(xiǎn)的可變性。

（4）風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。

（5）風(fēng)險(xiǎn)的可測性，也是可控制性。

（6）風(fēng)險(xiǎn)與收益是一體的、共生的。

b.管道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有的獨(dú)特性：

（1）投資金額大，施工期長，工程質(zhì)量、進(jìn)度要求高。

（2）材料供應(yīng)環(huán)節(jié)多，難度大。

（3）地質(zhì)環(huán)境和氣象條件復(fù)雜多變

3. 長輸管道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置

通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其它因素綜合起來考慮，就可得出項(xiàng)目發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置就是制訂并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)處置的方法包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)可不同的處置方法，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)綜合運(yùn)用各種方法進(jìn)行處理。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是在考慮到某項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失都很大時(shí)，主動(dòng)放棄或終止該項(xiàng)目以避免與該項(xiàng)目相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失的一種處置風(fēng)險(xiǎn)的方式，它是一種最徹底的風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)。

它在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前將風(fēng)險(xiǎn)因素完全消除，從而完全消除了這些風(fēng)險(xiǎn)可能造成的各種損失，而其它風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)，則只能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、識(shí)別、評(píng)估和分析后，如發(fā)現(xiàn)實(shí)施此項(xiàng)目將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，將造成項(xiàng)目組無法承受的重大損失，而且風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理又不可能采取有效措施減少其風(fēng)險(xiǎn)和損失大小，保險(xiǎn)公司也認(rèn)為該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大而拒絕承保，這時(shí)就應(yīng)放棄或終止該項(xiàng)目的實(shí)旌’以避免今后可能發(fā)生的更大損失。風(fēng)險(xiǎn)回避雖可徹底消除實(shí)旌該項(xiàng)目可能造成的損失和可能產(chǎn)生的恐懼心理，但它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處置方法，因?yàn)橥瑫r(shí)也失去了實(shí)施項(xiàng)目可能帶來的收益。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留是由項(xiàng)目組自行準(zhǔn)備基盒以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)處置方法，在實(shí)踐過程中有主動(dòng)自留和被動(dòng)自留之分。

主動(dòng)自留是指在對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識(shí)別、評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及其后果，風(fēng)險(xiǎn)管理者認(rèn)為主動(dòng)承擔(dān)某些風(fēng)險(xiǎn)比其它處置方式更好，于是籌措資金將這些風(fēng)險(xiǎn)自留。

被動(dòng)自留則是指未能準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及損失后果的情況下，被迫采取自身承擔(dān)后果的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。被動(dòng)自留是一種被動(dòng)的、無意識(shí)的處置方式，往往造成嚴(yán)重的后果，使項(xiàng)目組遭受重大損失。有選擇地對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)采取自留方式，有利于項(xiàng)目維獲利更多，但自留哪些風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)認(rèn)真研究的問題，如自留風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)可能會(huì)造成更大的損失。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁是指項(xiàng)目組將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式，保險(xiǎn)的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的早期就已經(jīng)得到了充分發(fā)展，可以參考有關(guān)論著。非保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)嫁方式是指項(xiàng)目組將風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失通過合同的形式轉(zhuǎn)嫁給另一方，其主要形式有租賃合同。保證合同、委托合同、分包合同等。通過轉(zhuǎn)嫁方式處置風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)本身并沒有減少，只是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者發(fā)生了變化。

在制訂風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃時(shí)一定要針對(duì)項(xiàng)目中不同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)點(diǎn)分別采用這四種風(fēng)險(xiǎn)處置方式，而且應(yīng)盡可能準(zhǔn)確合理地采用風(fēng)險(xiǎn)控制方式，因?yàn)樗且环N最積極、有效的處置方式，它不僅能保證項(xiàng)目組減少由于風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的損失，而且能使全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富減少損失。在實(shí)旅風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃時(shí)應(yīng)隨時(shí)將變化了的情況反饋給風(fēng)險(xiǎn)管理人員，以便能及時(shí)地結(jié)合新的情況對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識(shí)別、評(píng)估和分析，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃，使之能適應(yīng)新的情況，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失。

我國石油石化行業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，大型石油天然氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目越來越多，這些項(xiàng)目的管理也越來越復(fù)雜，以項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為突出，這對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)單位和實(shí)施單位提出了非常高的要求。保證長輸管道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施安全順利，防止各種事故發(fā)生并減少事故損失，是我們面臨的重要任務(wù)。

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