論工程造價(jià)審計(jì)在工程建設(shè)中的作用

【摘 要】 當(dāng)今社會(huì)隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工程建設(shè)需求日益增加，為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量和效率，就必須堅(jiān)持和牢牢把握住建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從而提高投資使用效率和效益，使工程審計(jì)在工程中發(fā)揮了積極的作用，取得良好的成效。

【關(guān)鍵詞】 跟蹤審計(jì)；工程建設(shè)；作用

所謂工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中審計(jì)管理，意指從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)，實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目周期造價(jià)的監(jiān)督和管理。在新形勢(shì)下對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作也要提出新的課題，進(jìn)行新的項(xiàng)目模式的嘗試，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)，這種管理模式對(duì)項(xiàng)目管理特別是投資的控制以及提高投資使用效率和效益等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好的成效。

一、工程跟蹤審計(jì)的必要性

工程跟蹤審計(jì)是轉(zhuǎn)變職能的需要，也是轉(zhuǎn)變企業(yè)項(xiàng)目管理的需要。當(dāng)下存在的主要問(wèn)題是一部分基礎(chǔ)建設(shè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠全面、理論知識(shí)不夠深入和實(shí)際建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷。這就從客觀上對(duì)單位的基建管理工作要求重新定位、轉(zhuǎn)變工作方式方法，發(fā)散思維，從具體的專(zhuān)業(yè)事務(wù)中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)變工作的重心，由過(guò)去的直接對(duì)工程和施工單位的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鱾€(gè)委托方的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和再監(jiān)督。因此，為了提供工程造價(jià)服務(wù)，引進(jìn)跟蹤審計(jì)勢(shì)在必行。

1、工程跟蹤審計(jì)有助于補(bǔ)充前期情況不明審計(jì)的缺陷。審計(jì)人員在工程竣工，工程決算完成后才接觸項(xiàng)目屬于結(jié)算審計(jì)，屬于事后審計(jì)。對(duì)工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計(jì)不明、合同及工程原貌不清，只是一味的依據(jù)圖紙、合同進(jìn)行審計(jì)，對(duì)實(shí)際情況和圖紙都無(wú)法提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。無(wú)法判定是否工程變更，不能切合實(shí)際的對(duì)隱蔽工程簽證做出判斷，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不夠整體全面和徹底。而作為一種全過(guò)程的審計(jì)方式，引進(jìn)跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員就可以親自參與到整個(gè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，可以更好的解決信息不真實(shí)對(duì)工程審計(jì)的影響，合理公道的為工程造價(jià)做審定，為企業(yè)節(jié)省不必要的投資。

2、現(xiàn)如今的工程監(jiān)理市場(chǎng)在建筑施工中表現(xiàn)的還不夠規(guī)范。運(yùn)用跟蹤審計(jì)能達(dá)到第三方監(jiān)督的作用，從而牽引工程監(jiān)理形成一定的程度；為了不被監(jiān)理和施工單位的意見(jiàn)左右，企業(yè)也可以增加一個(gè)意見(jiàn)來(lái)源，使工程決策水平有所提高。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算所審核的內(nèi)容

1、工程審計(jì)對(duì)工程量的審核

審核工程審計(jì)的工程量。工程量的誤差有正誤差和負(fù)誤差之分。正誤差通常按照?qǐng)D紙變現(xiàn)為土方實(shí)際開(kāi)挖的高度比設(shè)計(jì)室外高度低進(jìn)行計(jì)算；重復(fù)計(jì)算鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形的相交處；不扣除樓地面的孔洞、地溝和墻體內(nèi)的圈梁以及過(guò)梁所占的體積；計(jì)算鋼筋通常也不扣除保護(hù)層；反復(fù)的對(duì)梁、板、柱交接處的受力筋進(jìn)行計(jì)算。所有數(shù)據(jù)都按理論的尺寸來(lái)計(jì)算工程量是負(fù)誤差主要方式，這種方式由于施工常識(shí)不足、現(xiàn)場(chǎng)施工管理的經(jīng)驗(yàn)缺乏項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致遺漏圖紙標(biāo)注或標(biāo)志不清楚現(xiàn)象。所以，務(wù)必要謹(jǐn)記工程量的計(jì)算法則，提高施工圖工程量的審核質(zhì)量。一要明確計(jì)算范圍，如劃分磚石工程中基礎(chǔ)與墻身、柱高在混凝土工程中的劃分；什么是主梁、什么是次梁的劃分等等。二要明確范圍的界定，如為增加費(fèi)用可用現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方來(lái)計(jì)取支模超高。最后，要詳細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸和圖示尺寸的異同，防止計(jì)算出錯(cuò)。對(duì)于簽證憑據(jù)工程量的審核需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)修改的通知書(shū)進(jìn)行審核，確保合理計(jì)量。審核的時(shí)候，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查，確保其實(shí)際性與有效性，避免出現(xiàn)不實(shí)際的開(kāi)支。

2、工程審計(jì)對(duì)于套用單價(jià)和預(yù)算材料價(jià)格的審核

在進(jìn)行套用單價(jià)的審核中必須注意兩個(gè)問(wèn)題：第一是對(duì)于直接套用定額單價(jià)的審核，第二是工程項(xiàng)目不能重復(fù)套用。

對(duì)于預(yù)算材料價(jià)格的審核對(duì)于材料價(jià)格的常用的審查方法有三種：一是依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)所公布的信息價(jià)格；二是，一些特殊材料、大宗材料以及貴重材料的查詢(xún)，可以成立小組查詢(xún)，到廠家、商家去實(shí)地查詢(xún)，之后再定價(jià)；三是將一些已經(jīng)通過(guò)審核的項(xiàng)目、已經(jīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目以及已竣工結(jié)算項(xiàng)目的材料的預(yù)算單價(jià)作為參考。另外，材料價(jià)格審核需要注意確保安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)以及所需的數(shù)量符合設(shè)計(jì)施工圖的規(guī)定，保證工程材料所需的數(shù)量根據(jù)定額工料分析出的材料數(shù)量相一致和確保材料市場(chǎng)價(jià)格符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。

三、工程審計(jì)在工程建設(shè)中采取的措施

首先，在內(nèi)部要明確工程管理和審計(jì)工作思路，審計(jì)的項(xiàng)目管理模式意味著在復(fù)雜的基建管理中新的個(gè)體的介入，可能會(huì)打破目前基建工作的平衡局面，造成工作方式重新調(diào)整。所以跟蹤審計(jì)從某種程度上來(lái)說(shuō)，不單是改變了基建工作的方式與方法，也變革了基建管理體制和管理的觀念。

其次，由于跟蹤審計(jì)目前還處于尋找方向方法和經(jīng)驗(yàn)的階段，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有規(guī)范相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容和方法，所以要采用先進(jìn)的管理理論與方法。如：全壽命周期管理理論，做好全部過(guò)程管理，包括可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工期階段、運(yùn)行期階段、服務(wù)期滿(mǎn)階段等都需要考慮。以前，工程造價(jià)審計(jì)只對(duì)施工期及后期結(jié)算工作特別重視，但根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示施工前期（可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段）工程造價(jià)的控制可占全過(guò)程造價(jià)的70%-75%，所以工程造價(jià)審計(jì)要對(duì)施工前期早期介入。通常，建筑工程的建筑費(fèi)用高，工期時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)要求也較高，運(yùn)用價(jià)值工程理論（V=F/C），在設(shè)計(jì)階段要對(duì)建筑物的使用功能與成本進(jìn)行分析，采用多方案比選等方法，在滿(mǎn)足使用功能及合理的成本的前提下，選擇最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，為后期的造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)。

按照跟蹤審計(jì)的要求，審計(jì)部門(mén)必須指定專(zhuān)職工作人員參與工程建設(shè)，在工程施工期間，審計(jì)人員堅(jiān)持參加每次工程例會(huì)，每天到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，做到對(duì)施工材料、施工工藝心中有數(shù)，必要時(shí)收集影象資料和文字記錄，發(fā)現(xiàn)與合同不符和損害甲方利益的問(wèn)題要及時(shí)向甲方提出意見(jiàn)與建議。在工程前期，工程還處于工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工合同簽訂階段，常常是容易忽視審計(jì)工作價(jià)值的階段。工程審計(jì)在工程建設(shè)中能充分起到對(duì)工程預(yù)算的審核、合同條款、招標(biāo)評(píng)議把關(guān)等方面的作用，將問(wèn)題提前考慮在前面。

工程審計(jì)的工作重點(diǎn)就在于對(duì)監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，提出優(yōu)化建議，為企業(yè)提供決策依據(jù)。另外還必須參與材料的選購(gòu)工作，包括參與材料考察，了解所相關(guān)材料的詳細(xì)參數(shù)和實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)，計(jì)算工程的進(jìn)度進(jìn)程，嚴(yán)格把好工程進(jìn)度撥款的大門(mén)；監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況，鑒證隱蔽工程的進(jìn)行。在工程后期，跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)在于造價(jià)審核和工作總結(jié)。做好工程審計(jì)的前期工作，才能使造價(jià)結(jié)算審核工作做的游刃有余，爭(zhēng)議和對(duì)立的情況就會(huì)減少，審計(jì)人員匯總整個(gè)的工程進(jìn)度，為甲方管理水平的提高提出有效的指導(dǎo)和對(duì)策。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)工程審計(jì)工作是集專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性以及技巧性為一體的工作。先要審計(jì)建設(shè)工程的預(yù)算，從總體上了解和把握審計(jì)對(duì)單項(xiàng)工程或單位工程的造價(jià)及建設(shè)工程總造價(jià)。然后要審核建設(shè)工程在施工過(guò)程中的形式。最后要做好審計(jì)工程決算工作，充分使用之前審計(jì)的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)于分析，為決算審計(jì)提供充分、真實(shí)、合法的資料，提高建設(shè)工程決算審計(jì)質(zhì)量和水平。在日常工作中必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極總結(jié)及積累，才能有效的控制及管理工程造價(jià)，確保工程成本的合理性及準(zhǔn)確性，保證工程質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)投資效益。