淺論工程項目造價全過程控制

【摘 要】 隨著國內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工程投資建設(shè)項目日益增多，對于投資資金的管理使用要求也越來越高。強化工程項目建設(shè)造價控制管理，充分發(fā)揮資金的使用價值，已經(jīng)成為項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。本文針對工程建設(shè)項目造價全過程控制，在工程項目建設(shè)可行性研究、項目設(shè)計、施工招投標(biāo)、施工管理以及竣工結(jié)算階段，詳細概述了工程項目造價控制方法，可以為相關(guān)管理人員開展項目建設(shè)造價全過程控制提供合理的參考。

【關(guān)鍵詞】 工程項目；造價控制；全過程；

引言

工程建設(shè)項目全過程造價控制，是指通過在工程項目建設(shè)的工程可行性研究、項目建設(shè)決策、設(shè)計、施工招投標(biāo)、施工建設(shè)以及項目竣工決算等階段分別開展造價控制管理工作，進而實現(xiàn)工程項目建設(shè)期間全過程造價控制的方式。由于工程造價控制管理分階段開展，因此全過程造價控制能夠?qū)⒐こ添椖拷ㄔO(shè)各階段的造價合理控制，進而提高項目全過程的造價控制效果，確保工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益得以實現(xiàn)。

1 工程項目建設(shè)工程可行性研究階段的造價控制

工程項目建設(shè)決策階段的可行性研究，對于工程項目建設(shè)造價管理具有重要的影響作用。在這一階段的造價控制管理重點應(yīng)該集中在以下兩點：

（1）確保工程可行性研究報告的準(zhǔn)確性。在工程項目建設(shè)決策階段，首先必須確保工程可行性研究報告的準(zhǔn)確，尤其是工程項目建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確，以便于準(zhǔn)確的把握工程規(guī)模，并對工程項目概算起到一定的控制作用，避免工程項目造價不合理的增加。

（2）在工程項目建設(shè)可行性研究階段明確工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異對于工程造價的影響非常大，因此在工程建設(shè)可行性研究階段就必須明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進而確定工程項目投資規(guī)模以及造價的大致水平。工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)一般主要包括工程建設(shè)整體規(guī)模、工程項目建設(shè)用地情況、項目建設(shè)的配套附屬設(shè)施、項目建設(shè)的臨建設(shè)施以及工程建設(shè)所需的勞動定額。

2 工程項目設(shè)計階段

工程項目設(shè)計階段的造價控制的根本在于對設(shè)計方案的優(yōu)化，通過科學(xué)合理、完善高效的設(shè)計方案，主動控制造價水平，為工程項目建設(shè)造價控制提供技術(shù)支持。雖然工程項目建設(shè)的設(shè)計費用只有工程建設(shè)總額的2%-3%左右，但是卻影響著工程建設(shè)項目總投資的七成以上，而且也是實現(xiàn)工程項目建設(shè)造價控制的主要技術(shù)手段。作為工程項目建設(shè)實施的關(guān)鍵階段，通過優(yōu)化設(shè)計方案，并以工程造價作為設(shè)計控制標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的降低工程項目資金投入，對于加快工程施工進度，提高資金的利用效益也具有重要的作用。工程項目設(shè)計優(yōu)化控制化模式可以通過以下幾步開展：

（1）工程項目設(shè)計方法的兩階段控制?，F(xiàn)階段工程建設(shè)項目一般采取兩階段設(shè)計法，即初步設(shè)計與施工圖設(shè)計，通過在初步設(shè)計階段對項目設(shè)計方案進行全面的評審論證，對項目設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟進行合理的評價。進而在施工圖設(shè)計階段根據(jù)工程造價要求優(yōu)化初步設(shè)計方案，將工程項目造價控制在合理的范圍內(nèi)。

（2）技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的控制。通過組織各專業(yè)工程師對項目設(shè)計方案進行評審比選，確定出工程項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)較好，有利于工程項目施工建設(shè)，能夠顯著降低工程造價的設(shè)計方案。

（3）工程項目設(shè)計概算預(yù)算的控制。充分掌握工程項目原材料以及機械設(shè)備價格，制定出詳細的概算與預(yù)算，為建設(shè)單位進行項目造價控制提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

3 施工招投標(biāo)階段的造價控制

（1）完善工程施工招投標(biāo)管理制度。強化工程造價控制管理，必須重視工程招投標(biāo)管理，為工程造價控制管理提供良好的實施環(huán)境。完善招標(biāo)文件的編制 、發(fā)表、開標(biāo)以及評標(biāo)決標(biāo)等工作的流程化管理，確保招投標(biāo)管理的規(guī)范化與程序化。在標(biāo)書的編制上，盡可能的將標(biāo)底控制在下限，降低工程造價。評標(biāo)過程則應(yīng)該堅持公平合理的原則，選擇技術(shù)強、施工經(jīng)驗豐富、報價低的施工單位中標(biāo)。

（2）審核工程項目建設(shè)招標(biāo)最高限價以及投標(biāo)報價的合理性。招標(biāo)最高限價是指在工程項目建設(shè)招標(biāo)中，按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合項目建設(shè)實際特點計算出來的工程項目建設(shè)造價。通過最高限價的審核可以確定投標(biāo)報價的合理性，并可以作為工程項目造價管理的依據(jù)。

（3）完善工程項目建設(shè)施工合同條款，為工程項目建設(shè)造價控制提供法律支持。在編制工程建設(shè)施工合同時，應(yīng)該取保合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，以免在工程施工過程中出現(xiàn)各種施工糾紛，影響工程造價控制管理。合同中應(yīng)該重點針對施工質(zhì)量要求、施工進度要求、對設(shè)計文件的執(zhí)行要求等內(nèi)容，以免在工程施工開始后出現(xiàn)不合理的變更索賠，導(dǎo)致工程施工造價的增加。

4 施工階段的工程造價控制

施工階段作為工程項目建設(shè)成本支出最大的階段，也是造價控制管理能都取得成效的關(guān)鍵階段。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，施工階段的造價支出占項目總造價支出的60%以上，因此必須重視工程施工階段的造價控制管理。施工階段的造價控制管理要點主要由以下幾方面：

（1）通過工程施工圖預(yù)算審核，實現(xiàn)施工階段造價的動態(tài)控制管理。在工程項目施工階段，工程造價控制管理人員應(yīng)該結(jié)合項目施工的實際進度情況，對比施工圖預(yù)算進行造價審核。對于超出預(yù)算的部分，則應(yīng)該及時尋找超出原因，并與施工現(xiàn)場的相關(guān)管理人員溝通，調(diào)整施工方案或者是調(diào)整造價控制措施，實現(xiàn)造價控制管理的動態(tài)化。

（2）強化施工現(xiàn)場的變更與簽證控制。為了強化工程施工階段的變更管理，在工程項目施工建設(shè)期間，造價管理人員應(yīng)該深入工程施工現(xiàn)場，對比分析施工實際情況與設(shè)計圖紙，了解工程現(xiàn)場的實際施工狀況，對比論證分析施工變更的必要性，以及設(shè)計變更、簽證所造成的費用增加情況。通過嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的設(shè)計變更與簽證，將工程造價目標(biāo)控制在合理的范圍內(nèi)。

5 工程施工竣工結(jié)算階段的造價控制

工程建設(shè)項目施工結(jié)束后，應(yīng)該結(jié)合工程施工承包合同中的具體要求，在對工程項目建設(shè)質(zhì)量進行檢查驗收后，應(yīng)該對工程項目建設(shè)的所有費用進行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算作為工程項目建設(shè)造價控制管理的最后一步，也是工程造價控制管理的重要內(nèi)容。對于工程施工竣工結(jié)算階段的工程造價控制，主要集中在以下兩點：

（1）核算工程項目建設(shè)的工程量是否準(zhǔn)確。在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該結(jié)合施工設(shè)計圖紙以及施工現(xiàn)場情況，審核工程量，確保工程施工工程量的準(zhǔn)確可靠。對于工程量不準(zhǔn)確的應(yīng)該及時分析原因，并提出處理方案，確保工程項目造價管理的細致嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）核算工程項目建設(shè)所套用的定額是否準(zhǔn)確。由于不同的工程建設(shè)項目所套用的定額與當(dāng)?shù)貙嶋H情況息息相關(guān)，因此應(yīng)該集合工程項目建設(shè)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，判斷套用的定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理。

結(jié)語

工程建設(shè)項目造價全過程控制其實質(zhì)就是在工程項目建設(shè)實施的各個階段，利用技術(shù)、經(jīng)濟等控制指標(biāo)，來開展工程項目建設(shè)造價控制管理。事實證明，在項目的可行性研究階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工以及竣工決算階段分階段開展造價控制工作，可以取得更好的控制效果。因此，工程建設(shè)項目管理部門應(yīng)該重視工程建設(shè)項目的全過程造價控制，進而確保工程造價控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，提高工程項目建設(shè)的社會效益的與經(jīng)濟效益。

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