招標(biāo)工作的幾點體會

【摘 要】 針對中國招標(biāo)采購現(xiàn)狀，闡明從招標(biāo)文件的標(biāo)段劃分到設(shè)立攔標(biāo)價的重要性，簡要論述從工程量清單的靈活運用到現(xiàn)行招標(biāo)規(guī)定給招標(biāo)人帶來的影響。

【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)采購；招標(biāo)文件；評標(biāo)

【Abstract】 According to the status of China Bidding Procurement，Clear from the tender document Bid-section importance to set up the price bar，Effect of flexibility in the use of paper from the engineering quantity list to the current bidding regulations bring to the tenderee。

【Key words】bidding purchasebidding documentsevaluation of bid

一、編制招標(biāo)文件的幾點體會：

招標(biāo)的目的就是本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，采購到滿足功能需求，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物、服務(wù)項目；明確招標(biāo)任務(wù)，做好招標(biāo)計劃。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身特點和需求，確定招標(biāo)范圍和內(nèi)容、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資格條件、工期、合同類型、技術(shù)與管理條件等。下面以標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件編制等方面舉例論述：

1、合理劃分標(biāo)段

在《某礦井主通風(fēng)機(jī)高低壓配電柜及PLC控制監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)采購招標(biāo)文件》里，招標(biāo)范圍中明確了高低壓開關(guān)柜和PLC控制監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)型號規(guī)格，兩項內(nèi)容作為一個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。恰恰在所有投標(biāo)人中，沒有將這兩種產(chǎn)品均作為主業(yè)的企業(yè)，導(dǎo)致以高低壓配電柜為主業(yè)的投標(biāo)單位需要自行采購PLC控制系統(tǒng)才能完成投標(biāo)，投標(biāo)文件對自動化控制系統(tǒng)方案沒有具體說明，給簽訂合同帶來不便。因此，在招標(biāo)前做充分市場調(diào)研，對不同類型設(shè)備分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，既能吸引更多專業(yè)化供應(yīng)商投標(biāo)，又能保證實施階段的正常運行。

2、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作要詳細(xì)周密

在《某礦井巷工程施工招標(biāo)文件》里，規(guī)定采用總價包干方式簽訂合同，由于井巷工程的不確定性和工期緊等原因，招標(biāo)圖紙沒有完成。執(zhí)行套用定額、競爭費率方式進(jìn)行報價，但開標(biāo)后，共有4家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)報價相差很近。因此，招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作要詳細(xì)周密，對金額較大的、重大的項目的招標(biāo)文件進(jìn)行專家審查程序，確定合理市場價格，設(shè)立攔標(biāo)價。

3、按照中華人民共和國2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制要求，施工類招標(biāo)文件第五章為“工程量清單”，但對于煤礦井下施工不適宜采用工程量清單方式計價，因為井下施工有諸多不確定性因素，比如巷道的坍塌回填工程、治理突發(fā)涌水工程、地壓增大或圍巖變化造成的施工方式改變等，這些工程無法用工程量清單方式體現(xiàn)，建議對于井下不確定因素較大的工程不適宜采用工程量清單招標(biāo)，可采用施工圖預(yù)算定額方式進(jìn)行，而對于地面建筑施工招標(biāo)項目則適宜采用工程量清單方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、開、評標(biāo)工作的幾點體會

1、為了規(guī)范評標(biāo)活動，保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，國務(wù)院七部委聯(lián)合發(fā)布了《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，足以顯示評標(biāo)工作的重要性。在招標(biāo)各個領(lǐng)域，政府有關(guān)部門提供的專家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)有很多專家經(jīng)過各種會議已經(jīng)相互認(rèn)識，或許在某個招標(biāo)采購過程中，某評標(biāo)委員會成員出于感情因素偏袒某投標(biāo)人，就會導(dǎo)致不公平招標(biāo)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益。為了減少這種情況發(fā)生，采取評標(biāo)委員會專家與投標(biāo)人不見面的評標(biāo)方式，在評標(biāo)過程中，投標(biāo)人述標(biāo)、答疑澄清均通過聲頻與評標(biāo)委員會交流，從開標(biāo)到評標(biāo)結(jié)束，避免專家和投標(biāo)人見面，減少招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)行為發(fā)生，同時保護(hù)了評標(biāo)委員會專家不受外界干擾，獨立打分，公平、公正、擇優(yōu)評選投標(biāo)人。

2、招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)章很多，人大通過的法律，國務(wù)院頒布的法規(guī)、發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等部委以及各地政府發(fā)布的規(guī)章細(xì)則辦法等。中國的法律，因為考慮了太多的限制腐敗因素在里面而顯得累贅。評標(biāo)有評標(biāo)委員會，還必須是5人以上的單數(shù)，必須從政府或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)炖锍槿?。這個隨機(jī)抽取就僅僅是為了一個防止腐敗的發(fā)生！而抽取出來的專家也不一定對該項目十分的熟悉，他們評標(biāo)是否能夠真正的按照給招標(biāo)人最大的物美價廉方面去考慮？他們是否對招標(biāo)人實際的項目情況了如指掌？如不是，就不能給招標(biāo)人帶來最大的利益。而招標(biāo)人本身擁有的技術(shù)專家團(tuán)卻為了避免腐敗而不能直接參與評標(biāo)，無能為力。

3、在招標(biāo)采購過程中，一些小項目按照相關(guān)規(guī)章制度也需要采取公開招標(biāo)方法，盡管這些小項目僅幾十萬到幾百萬，也需要付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一筆代理費。招標(biāo)的根本目的是以最低的成本辦最優(yōu)質(zhì)的工程，招標(biāo)過程本身產(chǎn)生的費用就是一大筆，所以有些項目的招標(biāo)不一定能降低成本。

4、在招標(biāo)文件中把招標(biāo)的詳細(xì)技術(shù)條款以及各方面的問題都寫進(jìn)去，能夠把招標(biāo)文件的細(xì)則做為一個合同來使用，前期工作做得詳細(xì)，可以避免投標(biāo)人報價中的水分，避免二次報價，招標(biāo)本來就是一個一次性報價的過程，沒有還價之說，只是由于我們中國人習(xí)慣還價，引發(fā)了投標(biāo)人虛報價格的情況。

總之，招標(biāo)是一個嚴(yán)肅、正規(guī)的工作過程，國家對招標(biāo)程序每一個環(huán)節(jié)都有法律規(guī)定，我們每個公民都必須遵守相關(guān)法律法規(guī)。國家對招投標(biāo)管理是一個循序漸進(jìn)的過程，有些招投標(biāo)規(guī)章制度還不太完善，我們在招投標(biāo)過程中要掌握精髓、靈活運用。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

[2] 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》