淺析投資決策階段工程造價的管理與控制

【摘 要】 長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。在本文中，通過對投資決策階段影響工程造價的因素、存在的問題進(jìn)行論述，提出了投資決策階段工程造價管理與控制的措施。

【關(guān)鍵詞】 工程造價 投資決策階段

基金項目：四川省教育廳2012年人文社會科學(xué)類面上項目。

建設(shè)項目工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，項目建設(shè)工程造價按項目建設(shè)階段不同，由投資決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算幾個階段的造價組成。不同階段對項目工程造價影響的程度不同，其中，以投資決策階段對工程造價影響最大。要求投資決策人員要充分了解影響工程造價的因素，做出合理的投資決策方案，以降低工程造價，提高投資效益。

1 投資決策階段工程造價管理與控制的重要性

1.1 建設(shè)工程項目投資決策的正確性是工程造價管理的前提

建設(shè)工程項目投資決策正確，意味著對項目建設(shè)做出了科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資方案，達(dá)到資源的合理配置，這樣才能合理確定工程造價，并且在實(shí)施最有投資方案過程中，有效地控制工程造價。

1.2 建設(shè)工程項目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

項目決策投資是一切項目建設(shè)的先決條件，尤其是決定工程造價的基礎(chǔ)。投資決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與判斷，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、技術(shù)工藝的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。一項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，項目決策階段對工程造價的影響程度達(dá)到70%～80%的比例，直接影響著投資決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的管理與控制。

1.3 投資決策階段對工程造價的估算也影響建設(shè)項目的最終決策

投資決策階段對工程造價的估算即投資估算，是選擇投資方案的重要依據(jù)之一，同時也是項目投資可行性決定和主管部門進(jìn)行項目審批的依據(jù)。

1.4 投資決策的深度營銷投資估算的精確度

建設(shè)工程項目投資決策過程是一個由淺入深，循序漸進(jìn)的過程，依次分為若干工作階段，不同階段接觸的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段，投資估算的誤差率在±30%左右，而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算的誤差率在±10%以內(nèi)。

2 影響投資決策階段工程造價的因素

2.1 項目的建設(shè)規(guī)模

項目的建設(shè)規(guī)模取決于建設(shè)單位的使用需求，達(dá)到項目投資的目的，做到資源配置適度。

2.2 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到項目的設(shè)計荷載、層高、材料、裝飾等方面的確定，由此直接對工程造價產(chǎn)生影響。項目建設(shè)質(zhì)量的好壞也直接影響工程造價，如果項目建設(shè)的質(zhì)量要求很高，必然導(dǎo)致人工、材料、設(shè)備以及措施費(fèi)用增加，使建筑安裝工程費(fèi)用上升。

2.3 項目建設(shè)選址

建設(shè)項目的選址包括所在區(qū)域和具體地址的選址，所在區(qū)域是指建設(shè)項目在哪個區(qū)域范圍內(nèi)會相對比較好，具體地址是指項目建設(shè)等具體坐落位置，兩者的選址都對工程造價有著控制作用。

3 項目投資決策階段存在的問題

3.1 項目建議書階段，通常主要由建設(shè)單位提出投資估算，估算的方式和內(nèi)容相對簡單，沒有系統(tǒng)的核證及較為詳細(xì)的測算，往往存在漏項，造成工程建設(shè)中造價不足。

3.2 可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量并不是很明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算準(zhǔn)確性較差。同時往往由于建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制的人員不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，特別是對工藝流程和方案缺乏研究，使估算中必然存在不準(zhǔn)確。另外，有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，更人為地增加了估算的不準(zhǔn)確性。

4 投資決策階段工程造價管理與控制的措施

4.1 做好基礎(chǔ)資料的收集，編制可行性研究報告

廣泛全面的搜集各方數(shù)據(jù)資料是做好投資決策的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)材料是分析對比定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行工程造價的基礎(chǔ)，所以說這個工作一定要準(zhǔn)備充分，比如說地質(zhì)情況、水電狀況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等等。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。其次要編制可行性研究報告。工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價以及項目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。

4.2 認(rèn)真做好市場研究

項目工程內(nèi)外市場對擬建項目的需求狀況，周邊類似項目的建設(shè)情況，國家對該方面的政策和今后發(fā)展趨勢等，對項目工程投資提供準(zhǔn)確的市場估價，以便于具體確定項目工程的定位。

4.3 精心做好方案優(yōu)化

受委托的設(shè)計單位，特別是負(fù)責(zé)設(shè)計的人員應(yīng)有專業(yè)知識，充分了解設(shè)計意圖，熟悉技術(shù)工藝方案，積極與造價控制人員密切配合，用動態(tài)的分析方法進(jìn)行多方面的、多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定最為優(yōu)化的實(shí)施方案。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，施工操作更為便捷，質(zhì)量控制更為有效，從而節(jié)約大量資金。

4.4 嚴(yán)格編制審查投資估算

投資估算時擬建項目前期可行性研究的一個重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)效益評價的基礎(chǔ)，是項目決策的重要依據(jù)。該階段的投資估算一般采用估算指標(biāo)或類似工程概算指標(biāo)進(jìn)行。對該階段的造價文件審核時，重點(diǎn)應(yīng)分析投資估算中的工程量的相對合理性，建安費(fèi)的組成是否完整，是否有遺漏的工作內(nèi)容，各單位工程和分部、分項工程估算的綜合單價是否在合理范圍內(nèi)；工程建設(shè)其他費(fèi)用的組成是否完整，費(fèi)率采用是否符合國家或有關(guān)文件的規(guī)定，計算是否正確等。

4.5 重視建設(shè)項目的財務(wù)評價

財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務(wù)上的可行性。在財務(wù)評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)鍵，直接影響評價的質(zhì)量。

建設(shè)項目的投資決策階段是形成工程造價的源頭，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

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