對(duì)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化管理分析：制度與對(duì)策

【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱。本文就現(xiàn)行住宅產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)況和發(fā)展，以及對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的管理相關(guān)制度和對(duì)策進(jìn)行了闡述，希望我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化管理能更好的進(jìn)行，全面完善并提升住宅產(chǎn)業(yè)化水平。

【關(guān)鍵詞】 住宅產(chǎn)業(yè)化，管理，發(fā)展?fàn)顩r，制度與對(duì)策

最為有名的產(chǎn)業(yè)化定義應(yīng)該是聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的，用以下六個(gè)方面說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)化，即為：生產(chǎn)的連續(xù)性，生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)過(guò)程的集成化，工程高度組織化，生產(chǎn)的機(jī)械化，生產(chǎn)與組織一體化的研究與實(shí)驗(yàn)。住宅產(chǎn)業(yè)化這個(gè)概念，是由日本較早提出的，其含義為采用工業(yè)化生產(chǎn)的方式生產(chǎn)住宅，以提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，將住宅分解為構(gòu)件和部品。

我國(guó)最早在相關(guān)文件中提出住宅產(chǎn)業(yè)化這一概念是在1994年，其表述為：所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，即把住宅納入社會(huì)化生產(chǎn)范疇，以住宅建筑為最終產(chǎn)品，做到住宅開發(fā)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化，建造施工部件化、集約化，以及住宅投資專業(yè)化、社會(huì)化。一句話，就是以大規(guī)模的成型住宅開發(fā)來(lái)解決城市居民的住宅問(wèn)題。

一、中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r及制度

1.我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程目前處于起步階段。我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化已初步建立了符合產(chǎn)業(yè)化方向的住宅建設(shè)和部品體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量控制體系；一大批建筑材料和部品部件實(shí)現(xiàn)了通用化設(shè)計(jì)、系列化開發(fā)和集約化生產(chǎn)，淘汰了一批不符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)要求的落后產(chǎn)品；推行了住宅性能認(rèn)定制度，建成了一批示范工程。開始建立了“國(guó)家住宅工業(yè)化基本”的體制，以住宅建設(shè)相關(guān)企業(yè)合作為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟開始出現(xiàn)。

目前我國(guó)發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)向：

1）預(yù)制混凝土（PC）裝配式體系

2）輕型結(jié)構(gòu)體系

3）低層獨(dú)立式住宅

4）整體化的廚房、衛(wèi)生間

5）一次性裝修

2.我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)制度

我國(guó)現(xiàn)行能促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度有住宅性能認(rèn)定制度。住宅性能認(rèn)定系統(tǒng)是指按照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的評(píng)定方法和認(rèn)定程序，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一頒布的《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)住宅綜合性能進(jìn)行評(píng)估，最終確定其性能等級(jí)，并授予相應(yīng)認(rèn)定和證書和認(rèn)定標(biāo)志的制度。其評(píng)定內(nèi)容包括：實(shí)用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能和耐久性能五大方面。實(shí)行住宅認(rèn)定性能制度，可以使消費(fèi)者對(duì)住宅的性能狀況做到心中有數(shù)。購(gòu)房者在購(gòu)房時(shí)，可以根據(jù)自己的需要以及經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)購(gòu)買合適的住宅。同時(shí)，住宅性能認(rèn)定制度也有助于鼓勵(lì)開發(fā)商建出高品質(zhì)、多樣實(shí)用性的住宅，能引導(dǎo)購(gòu)房者的理性消費(fèi)，對(duì)于完善我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推薦住宅產(chǎn)業(yè)化起著至關(guān)重要的作用。

二、 推進(jìn)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的幾個(gè)對(duì)策

1、住宅建筑體系的完善

住宅建筑體系是以住宅建筑主體為主線，包括結(jié)構(gòu)、相關(guān)設(shè)備、管線、廚衛(wèi)等所構(gòu)成的體系。住宅建筑體系的集成是住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，它包括了成套技術(shù)、材料設(shè)備的集成、標(biāo)準(zhǔn)模數(shù)的配套，工廠化預(yù)制構(gòu)件的組裝及配套施工設(shè)備等。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)用最多的住宅建筑體系為磚混結(jié)構(gòu)住宅體系、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住宅體系、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系和木結(jié)構(gòu)住宅體系。十幾年前，磚混住宅占據(jù)著我國(guó)住宅市場(chǎng)的大部分位置，而近幾年來(lái)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)已經(jīng)快將磚混結(jié)構(gòu)取代了，鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)也慢慢的顯現(xiàn)出它們的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該盡可能的去除手工體力勞動(dòng)為主的磚混結(jié)構(gòu)體系，大力推廣適合建筑工業(yè)化的輕型結(jié)構(gòu)建筑體系。因此，我國(guó)未來(lái)住宅產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以鋼筋混凝土為主，再快速發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，使之占定一定市場(chǎng)，讓其他建筑體系有機(jī)的組合起來(lái)，形成復(fù)合結(jié)構(gòu)體系，建立出一個(gè)適合中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的建筑體系。

2、建立住宅產(chǎn)業(yè)化的政策支持體系

有效的政策支持是住宅產(chǎn)業(yè)化的有力保障。我國(guó)的住宅建設(shè)面廣量大，推行住宅產(chǎn)業(yè)化會(huì)有很好的前景，可借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，盡快研究完善我國(guó)有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策。其中包括：住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、住宅產(chǎn)業(yè)組織政策、住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等。推進(jìn)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化，由于加大了技術(shù)含量，完善了住宅功能，在當(dāng)前可能會(huì)增加成本，這是阻礙住宅產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。所以說(shuō)政府對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的支持要落到具體問(wèn)題上，以此解決開發(fā)商的擔(dān)憂。對(duì)率先進(jìn)行住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)要優(yōu)先扶持，給予開發(fā)成品房的開發(fā)商和施工企業(yè)稅收減少待遇，并讓開發(fā)商和有能力的產(chǎn)品供應(yīng)商合作，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的部品體系、建筑和技術(shù)體系給予在稅收、金融方面的優(yōu)惠政策，才能對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)起到良好的作用。我們要緊緊的結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，一步步的建立和完善我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的投資政策、稅收政策、技術(shù)政策和土地政策體系。并制定相關(guān)的配套方案，規(guī)程等，政府通過(guò)行政性手段推進(jìn)。

3、建立完善的住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系

住宅產(chǎn)業(yè)化的最根本目的是提高住宅性能，保證住宅性能除了依靠質(zhì)量體系認(rèn)證外，就靠科技來(lái)保證了。全國(guó)各地各大高校，科研單位要充分利用自己的科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)住宅技術(shù)保障體系、建筑體系、部品體系、質(zhì)量控制體系、住宅性能認(rèn)定體系以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、智能化等經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的研究，鼓勵(lì)住宅新型建材、住宅部品和成套技術(shù)的研究開發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新和成套技術(shù)集成的應(yīng)用，提高住宅科技含量和新技術(shù)的應(yīng)用，使科技力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成社會(huì)重視，大家都支持住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好局面。

4、建立住宅產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮住宅產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，集中力量突破住宅標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化建筑體系和通用部品體系的研究開發(fā)，探索住宅建設(shè)模式，建立符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的住宅產(chǎn)業(yè)成套技術(shù)體系，推動(dòng)節(jié)能省地型住宅的建設(shè)。促進(jìn)住宅生產(chǎn)、建設(shè)和消費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升我國(guó)住宅建設(shè)水平。

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