工程建設(shè)全過程造價(jià)控制的問題與對(duì)策淺析

【摘 要】 工程建設(shè)造價(jià)的科學(xué)控制是一項(xiàng)綜合了技術(shù)性和專業(yè)性的工作。而如何對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的控制，讓工程建設(shè)造價(jià)的增幅控制在合理的范圍之內(nèi)，已經(jīng)成為所有施工單位及其造價(jià)控制人員所要面對(duì)的重要課題。本文首先對(duì)我國工程建設(shè)造價(jià)控制中存在的幾個(gè)問題進(jìn)行了闡述和分析，并就我國工程建設(shè)造價(jià)控制的規(guī)范化提出了幾點(diǎn)建議和意見。

【關(guān)鍵詞】 工程建設(shè)；全過程；造價(jià)控制

一、引言

工程建設(shè)造價(jià)控制是工程項(xiàng)目中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過總結(jié)和分析，可以了解到工程造價(jià)控制需要針對(duì)工程內(nèi)外的狀況進(jìn)行全面考慮才具備科學(xué)性，不僅需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的各方面成本進(jìn)行管理，還需要設(shè)計(jì)工程意外事故和各種錯(cuò)綜復(fù)雜的其他特殊情況對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的沖擊，特別需要關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的利益糾紛，糾紛的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致原本工程造價(jià)中的工程索賠等費(fèi)用的巨大波動(dòng)。因而，一名優(yōu)秀的工程建設(shè)造價(jià)控制人員，應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)中的各種影響因素進(jìn)行充分的了解，在進(jìn)行具體的工程造價(jià)控制時(shí)，需要將相關(guān)理論和項(xiàng)目具體狀況有機(jī)結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各種資源如勞動(dòng)力、資金、固定財(cái)產(chǎn)的科學(xué)分配，從而有效的控制工程造價(jià)。文章中詳細(xì)介紹了我國當(dāng)前工程建設(shè)造價(jià)的發(fā)展?fàn)顩r，并研究了科學(xué)控制工程造價(jià)的相關(guān)方法。

二、我國工程建設(shè)造價(jià)控制中存在的問題

1、工程設(shè)計(jì)階段缺乏造價(jià)相關(guān)的事前管理。

建筑項(xiàng)目具備多種類得投資主體和項(xiàng)目范圍較多，這也造就了其具備各種不同的屬性。當(dāng)前我國項(xiàng)目投資主體主要包括企業(yè)和政府兩種，兩種投資主體對(duì)于建筑項(xiàng)目的造價(jià)控制的方式有所差異。從工程造價(jià)控制理論上來說，工程建設(shè)造價(jià)控制包括事前、事中和事后三個(gè)不同階段的控制，然而我國當(dāng)前比較普及的管理模式為事后控制，在三個(gè)不同階段的控制中，事前控制其實(shí)非常關(guān)鍵，良好的事前控制能夠讓之后的項(xiàng)目造價(jià)控制擁有事半功倍的作用。

2、建筑項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格與實(shí)際工程造價(jià)之間的不對(duì)稱

理論上來說，招標(biāo)控制價(jià)是與實(shí)際施工過程中的工程造價(jià)時(shí)對(duì)應(yīng)的或者合理偏低，然而我國諸多建筑項(xiàng)目普遍存在兩者之間的不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)當(dāng)然有設(shè)計(jì)中造成的偏差，還有部分原因是由于招標(biāo)控制價(jià)編制的不合理。當(dāng)前我國的招標(biāo)控制編制普遍存在著人章分離的情景，進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)設(shè)計(jì)的人員無須擁有造價(jià)員質(zhì)質(zhì)就能夠進(jìn)行獨(dú)立的操作。造價(jià)行業(yè)中缺乏即擁有專業(yè)背景又用相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，普遍存在著緊緊擁有理論知識(shí)的剛?cè)胄械脑靸r(jià)員，這些造價(jià)員對(duì)施工圖紙和施工流程普遍比較陌生，因而導(dǎo)致在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)設(shè)計(jì)時(shí)，存在諸多不合理的清單，與實(shí)際情況相差較大。

3、施工實(shí)施階段的工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

一般來說，項(xiàng)目在進(jìn)行施工前，需要簽訂相關(guān)的合同，在合同上明確規(guī)定施工過程中的造價(jià)控制的負(fù)責(zé)單位是甲方規(guī)定的專業(yè)的施工監(jiān)管單位和造價(jià)公司，然而當(dāng)政府作為投資主體時(shí)，項(xiàng)目施工的監(jiān)管單位提供的各種監(jiān)管和咨詢服務(wù)帶有明顯的行政色彩，并且相關(guān)工程常常有諸多變更，從而導(dǎo)致工程結(jié)算造價(jià)的改變，監(jiān)管公司和造價(jià)公司需要提供更多的服務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管單位的工作熱情的嚴(yán)重缺乏，此外，政府型投資項(xiàng)目中往往具有明顯的行政干預(yù)，監(jiān)管公司無法控制項(xiàng)目變更導(dǎo)致的工程造價(jià)變化的控制，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，無法體現(xiàn)其真正的價(jià)值。

三、關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)造價(jià)控制的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

我國當(dāng)前建筑項(xiàng)目的招標(biāo)過程相對(duì)來說比較封閉，尤其是對(duì)于政府投資建筑項(xiàng)目，項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)需要在相關(guān)部門的企業(yè)庫中才可能中標(biāo)，有些政府單位避開公開招標(biāo)，以內(nèi)部招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)工作。這種行為缺乏公開公平性，建筑項(xiàng)目招標(biāo)管理單位應(yīng)該建立強(qiáng)大的監(jiān)管隊(duì)伍，通過一定的途徑增強(qiáng)織法人員的執(zhí)法能力，并且還需要進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)管體制的完善，對(duì)上述內(nèi)部招標(biāo)的行為給予嚴(yán)重的懲罰，從而使得建筑項(xiàng)目招標(biāo)過程逐漸開放化，體現(xiàn)公平性。工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資有著至關(guān)重要的作用。首先，確定合理的分標(biāo)方案。合理分標(biāo)不僅可以減少各標(biāo)段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時(shí)場(chǎng)地的分配問題以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和工程費(fèi)用的增加。其次，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，中標(biāo)的單位應(yīng)該是給出投標(biāo)價(jià)為合理限價(jià)中最低的服務(wù)單位。此外，需要重視招標(biāo)文件的質(zhì)量，要求相關(guān)招標(biāo)企業(yè)提供非常細(xì)化的工程量清單和深度細(xì)化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，而且相關(guān)合作合同中需要具備全面具體的條例，權(quán)責(zé)明確。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的管理

資格證在法律上是對(duì)相關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)的認(rèn)可，但是事實(shí)上，我國的許多行業(yè)都存在資格證和能力不匹配現(xiàn)象，工程造價(jià)行業(yè)也不例外，很多人員獲取職業(yè)資格證是為了賺取相關(guān)的掛靠費(fèi)，出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因在于相關(guān)從業(yè)人員的管理出現(xiàn)問題，我國建筑行業(yè)有效的工程造價(jià)文價(jià)只需在文件上具備資質(zhì)人員的名字和執(zhí)業(yè)章就行，監(jiān)管人員不查看前面是否合理，甚至一些建筑公司保留執(zhí)業(yè)人員的章，并且可以隨意使用。要加強(qiáng)人、章合一的管理，行政主管部門或協(xié)會(huì)在加強(qiáng)檢查工程造價(jià)成果文件的同時(shí)也對(duì)簽名的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)采用虛假簽名的企業(yè)處于一定的懲罰措施。工程建設(shè)造價(jià)控制是具備多屬性的行業(yè)，需要全方位考量各種可能存在的狀況。在進(jìn)行工程建設(shè)造價(jià)控制上時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)階段，施工過程，施工后三個(gè)跌段和其他具體的項(xiàng)目內(nèi)容的造價(jià)控制非常關(guān)鍵，但是也不能忽略一些突發(fā)狀況和多樣的特色情形，這些狀況一旦發(fā)生，可能會(huì)引起利益沖突，將給工程造價(jià)中的工程索賠上帶來巨大的波動(dòng)。

3、學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式

目前看來，我國現(xiàn)有的招標(biāo)活動(dòng)都是單獨(dú)進(jìn)行的，無論是招標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體的施工過程，還是監(jiān)督管理制度都是各自為營，這種招標(biāo)方式存在很大的一個(gè)弊端，就是不能結(jié)合各個(gè)單位的優(yōu)點(diǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，獲得更好的效益，而且單獨(dú)的招標(biāo)使得單位的招標(biāo)成本大大的增加?，F(xiàn)在外國的招標(biāo)企業(yè)使用得比較多并且較為先進(jìn)的招標(biāo)方式有以下幾種：項(xiàng)目管理模式，設(shè)計(jì)建造模式和工程施工管理模式等等。鑒于國外這么多優(yōu)良的模式，我國也要抓緊研究的力度，積極的探尋符合我國國情的工程模式，將其普遍開來。

四、結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)在很大程度上反映了工程建設(shè)項(xiàng)目的雙重效益，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，首先要做到的就是合理的預(yù)估工程造價(jià)。所謂工程建設(shè)造價(jià)，就是指建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目所需的費(fèi)用之和。由此可見，工程建設(shè)造價(jià)的科學(xué)控制是一項(xiàng)綜合了技術(shù)性和專業(yè)性的工作。因此，怎樣對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的控制，讓工程建設(shè)造價(jià)的增幅控制在合理的范圍之內(nèi)，是所有施工單位及其造價(jià)控制人員所要面對(duì)的重要課題。

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