關(guān)于國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的預(yù)算管理探析

【摘 要】 建筑施工中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及控制建筑施工成本的重要手段，是建筑企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程，以及資質(zhì)審核的重要參考點(diǎn)，因此，建筑施工企業(yè)的預(yù)算工作必須做到精確化、科學(xué)化。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑企業(yè)迎來(lái)新一輪的改革，為了深入發(fā)展建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須切實(shí)提高建筑企業(yè)的預(yù)算能力，科學(xué)規(guī)劃工程投入比例，建立高效、可靠、精準(zhǔn)的工程施工預(yù)算體制，更好地服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 建筑施工、企業(yè)預(yù)算、科學(xué)化

進(jìn)行深入、科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理，是目前發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑企業(yè)普遍施行的一項(xiàng)有效管理方法，也是在保證項(xiàng)目可靠及安全的基礎(chǔ)上，盡可能降低施工成本的一個(gè)有效途徑，在建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，必須全面提高建筑企業(yè)的預(yù)算水平，確保同市場(chǎng)化相融合，具備同國(guó)際先進(jìn)的建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。目前，建筑企業(yè)預(yù)算管理思想已經(jīng)逐漸在國(guó)內(nèi)的一些建筑企業(yè)中嘗試，在前期操作中遇到很多問(wèn)題，現(xiàn)在就這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議和意見(jiàn)，希望可以在今后的預(yù)算管理中有所幫助和應(yīng)用。

我國(guó)建筑企業(yè)還處于發(fā)展階段，和國(guó)外的建筑企業(yè)有著較大區(qū)別。目前，我國(guó)建筑企業(yè)數(shù)量較多，大中型建筑企業(yè)性質(zhì)單一，在企業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、組織形態(tài)、管理水平、市場(chǎng)占有率和技術(shù)含量等方面呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一、企業(yè)屬性多樣化，但經(jīng)營(yíng)范圍單一

目前，我國(guó)建筑企業(yè)大多數(shù)屬于國(guó)有企業(yè)，或者是國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)，其市場(chǎng)份額占據(jù)著極大比例，許多中小建筑企業(yè)的性質(zhì)屬于民營(yíng)企業(yè)，其施工產(chǎn)值和市場(chǎng)份額等影響較小。建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍比較單一，主要涉及房屋和土木工程、安裝工程等領(lǐng)域，涉足其他領(lǐng)域的還比較少 。值得一提的是，有些大型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向相關(guān)多元化發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)形勢(shì)多極化，組織形態(tài)矩陣式

我國(guó)建筑企業(yè)一般有二級(jí)組織機(jī)構(gòu)、三級(jí)組織機(jī)構(gòu)、二級(jí)和三級(jí)混合機(jī)構(gòu)、集團(tuán)式機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)體制的多樣化導(dǎo)致建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者有一定的區(qū)別。一般建筑企業(yè)采取矩陣式組織形態(tài)，不同于一般制造業(yè)采取的矩陣式組織形態(tài)。項(xiàng)目部基本上是雙重領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目員工既對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，又對(duì)企業(yè)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這和我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)施事業(yè)部制的還比較少也有一定關(guān)系。

三、管理方式比較寬泛，市場(chǎng)占有率較低

除了幾個(gè)大型國(guó)有建筑企業(yè)外，許多建筑企業(yè)基本上還是比較粗放式的管理。投資者為了較快獲得回報(bào)，導(dǎo)致建筑企業(yè)盲目趕進(jìn)度、工期，忽視質(zhì)量、安全等因素。國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)還沒(méi)有徹底向國(guó)外建筑企業(yè)開(kāi)放，相對(duì)還很封閉，一些大中型國(guó)有建筑公司在第三世界國(guó)家開(kāi)拓了比較大的市場(chǎng)，但承包的都是一些技術(shù)含量較低的土建工程，國(guó)外市場(chǎng)短期內(nèi)還很難大規(guī)模開(kāi)拓。

根據(jù)這些特點(diǎn)，我們可以總結(jié)出一些問(wèn)題。首先，全面預(yù)算缺乏全面性。目前，許多企業(yè)的全面預(yù)算管理都是由財(cái)務(wù)部門(mén)起主導(dǎo)作用的，長(zhǎng)期以來(lái)人們形成了這樣的觀念：全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。全面預(yù)算編制往往表現(xiàn)為財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)自忙于編制復(fù)雜而詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，而這樣的做法難以真正地將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、籌融資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)地融合。這樣，一方面使得財(cái)務(wù)部門(mén)編制的經(jīng)營(yíng)、投資等預(yù)算難以得到其他管理部門(mén)、預(yù)算執(zhí)行單位的認(rèn)同，這導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)本身就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，造成預(yù)算缺乏剛性，預(yù)算考核只限于形式。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)耗費(fèi)了大量人力物力來(lái)編制缺乏其他部門(mén)有效參與的全面預(yù)算，一般達(dá)不到預(yù)期的效果。

第二，預(yù)算管理缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略眼光。目前，相當(dāng)多的建筑業(yè)沒(méi)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，全面預(yù)算管理往往也缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的指引，然而絕大多數(shù)建筑企業(yè)都有明確的預(yù)算年度利潤(rùn)指標(biāo)。缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)，但有明確的短期利潤(rùn)指標(biāo)，這很容易造成企業(yè)忽視戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忙于短期目標(biāo)的完成，形成短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)產(chǎn)生分離，甚至短期目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)完全背離，這將會(huì)導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果，甚至使企業(yè)走入歧途。

這兩個(gè)問(wèn)題是目前建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中最容易發(fā)生的問(wèn)題，也是影響全面預(yù)算管理功能發(fā)揮的重要因素。建筑企業(yè)應(yīng)該努力構(gòu)建并整合科學(xué)，有效的全面預(yù)算管理體系，把重點(diǎn)放在全面預(yù)算下各子預(yù)算模塊的有效結(jié)合上，全面預(yù)算的管理范圍要突出其全面性，要在不違背長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)施短期目標(biāo)，只有這樣才能最大程度上地發(fā)揮全面預(yù)算的功效。

正確的建筑企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)該具備以下流程：

（1）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。由于該建筑企業(yè)大多數(shù)施工班組技術(shù)條件較高，企業(yè)內(nèi)外都存在比較大的業(yè)務(wù)空間，因此考慮采用事業(yè)部制企業(yè)組織形態(tài)，成立相應(yīng)的建筑事業(yè)部、電氣事業(yè)部和熱工事業(yè)部等，積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)。另外，全面預(yù)算管理的實(shí)施是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員或成立專門(mén)組織來(lái)組織實(shí)施、培訓(xùn)，這樣可以節(jié)約時(shí)間、提高效率，起到事半功倍的效果。有些企業(yè)的管理基礎(chǔ)比較好，這樣的企業(yè)可以從相應(yīng)部門(mén)抽調(diào)精干人員成立專門(mén)組織，專門(mén)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的實(shí)施、貫徹和執(zhí)行等任務(wù)。

（2）建立全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，首先應(yīng)該成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)該建筑企業(yè)的實(shí)際情況和國(guó)有企業(yè)特征，設(shè)置全面預(yù)算管理審批機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室及各責(zé)任部門(mén)等機(jī)構(gòu)。

（3）建立全面預(yù)算體系。全面預(yù)算管理體系，主要指的是經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資、戰(zhàn)略等全方位的計(jì)劃。一般企業(yè)全面預(yù)算管理體系，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、銷售廣告預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、資本支出預(yù)算，現(xiàn)金預(yù)算，目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)算，戰(zhàn)略預(yù)算等內(nèi)容。可以大致分為業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)預(yù)算三大預(yù)算。

（4）全面預(yù)算的執(zhí)行與控制。包括預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算報(bào)告制度、預(yù)算內(nèi)資金控制、預(yù)算外資金控制。

（5）全面預(yù)算分析與考核。分析與考核在全面預(yù)算中占有重要位置。預(yù)算分析為預(yù)算考核提供支撐和依據(jù)。預(yù)算分析需要多層次多角度進(jìn)行分析，必須與企業(yè)績(jī)效考核緊密結(jié)合，預(yù)算考核指標(biāo)很多，不同行業(yè)、不同企業(yè)可以根據(jù)自己的具體情況，選取關(guān)鍵性指標(biāo)。

總之，在進(jìn)行全面預(yù)算的過(guò)程中，我們一定要制定明確的企業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的建筑企業(yè)全面預(yù)算管理，并且完善與全面預(yù)算有關(guān)的公司治理結(jié)構(gòu)，明確全面預(yù)算編制、審核的權(quán)責(zé)，只有這樣，才能建立出一個(gè)精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅慧，談切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)預(yù)算管理能力

[2] 建筑企業(yè)全面預(yù)算管理探析