建筑工程造價(jià)的合理有效控制與探索

【摘 要】 本文結(jié)合所學(xué)知識和多年工作經(jīng)驗(yàn)，從我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析，針對建筑工程造價(jià)控制的重要性，對各階段（包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段）的工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行分析，以期指導(dǎo)施工方有效控制建筑工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程，工程造價(jià)，合理控制，有效措施

一、前言

建筑工程中，確定工程造價(jià)是一件十分復(fù)雜的工作，需要運(yùn)用到各種科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)和各負(fù)其責(zé)的原則下，采取各種措施，從工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律等方面入手，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建筑工程造價(jià)的控制主要有兩點(diǎn)訴求，一是切實(shí)保證工程質(zhì)量，二是有效、合理地降低工程投資。

二、我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑工程造價(jià)管理采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式，建筑工程造價(jià)的確定往往是以計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定為依據(jù)。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步穩(wěn)定建立，建筑工程管理和工程造價(jià)管理被給予越來越多的關(guān)注和重視。然而我國現(xiàn)行的概預(yù)算定額管理的模式，通常導(dǎo)致工程造價(jià)無法得到客觀真實(shí)的反映，三超現(xiàn)象嚴(yán)重，即概算超估算、決算超預(yù)算、預(yù)算超概算。工程投資沒有科學(xué)、合理地進(jìn)行管理和控制，使得工程建設(shè)施工過程中許多問題發(fā)生。

關(guān)于工程造價(jià)管理，認(rèn)識上也存在著一個(gè)錯(cuò)覺，那就是將工程造價(jià)管理僅僅局限于實(shí)施階段，只注重實(shí)施階段計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場化，沒有從工程造價(jià)全過程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，從而忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段對工程造價(jià)的控制作用。

我國建筑市場，目前還處在發(fā)育和逐步完善的狀態(tài)，市場主體各方的行為還沒有得到統(tǒng)一規(guī)范，工程的擔(dān)保制度也沒有良好地建立，國內(nèi)大部分施工企業(yè)沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的報(bào)價(jià)資料，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)如果完全依據(jù)國際慣例，最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，是不大可能的，不正當(dāng)競爭和工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、各階段的工程造價(jià)控制與管理

建筑工程所有階段，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制都參與其中。

1. 項(xiàng)目決策階段

決策階段，選擇和決定投資行動方案，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面，比較選擇不同建設(shè)方案進(jìn)。這階段，直接影響工程造價(jià)和建后經(jīng)濟(jì)效益。決策階段的工程造價(jià)管理和控制，涉及眾多行業(yè)和諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時(shí)應(yīng)由具有專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士進(jìn)行，切實(shí)保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)、科學(xué)和可靠，確保準(zhǔn)確客觀地確定造價(jià)。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

這個(gè)階段的工程造價(jià)管理和控制，包括以下五個(gè)方面：

一是，改進(jìn)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)辦法，通過建立起必要的競爭機(jī)制，控制造價(jià)，招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)概算中，應(yīng)當(dāng)明白確定概算控制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)，有機(jī)結(jié)合技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，適當(dāng)?shù)靥岣呓?jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重。在具體實(shí)施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。

二是，大力推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，控制造價(jià)，監(jiān)理質(zhì)量必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。主管部門應(yīng)搞好政府監(jiān)管，迅速建立有關(guān)設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)監(jiān)理人才，以行政手段大力推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理。

三是，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，其目的不在于純粹地使投資減少，而在于根據(jù)具體情況平衡、調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)方案，一方面對先進(jìn)工藝、技術(shù)進(jìn)行大力鼓勵，另一方面要謹(jǐn)慎控制投資。造價(jià)最低的不一定是最好的，片面地追求節(jié)約投資，會錯(cuò)過技術(shù)先進(jìn)和功能優(yōu)越的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。最佳投資，應(yīng)該有最優(yōu)性價(jià)比。

四是，設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)盡可能避免，不可擅自改動設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)的提高或是內(nèi)容的增加，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更的必要性和隨之發(fā)生變動的造價(jià)。

五是，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)，要結(jié)合我國的實(shí)際情況，各省市的實(shí)際情況，以及施工地實(shí)際，選擇適合的工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法，進(jìn)行招投標(biāo)。

3. 項(xiàng)目招標(biāo)階段

這個(gè)階段的工程造價(jià)管理和控制，包括以下四個(gè)方面：

一是，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，需要符合市場的實(shí)際變化，切實(shí)保證標(biāo)底編制的質(zhì)量，合理控制工程標(biāo)底。

二是，合理選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式，可以按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況包括規(guī)模、性質(zhì)以及特點(diǎn)，合理選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制，堅(jiān)決防范議標(biāo)或者變相議標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。

三是，招標(biāo)文件需要嚴(yán)密制定，保證明確的透明度，進(jìn)行公平競爭，進(jìn)行合理的招投標(biāo)操作，對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

四是，對于施工隊(duì)伍需要進(jìn)行慎重的選擇，按照項(xiàng)目的具體情況，比如工程規(guī)模和技術(shù)要求，對施工單位進(jìn)行認(rèn)真的挑選。大而復(fù)雜的重要項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇那些實(shí)力雄厚的施工企業(yè)，中小型工程則可以讓小的施工企業(yè)來承擔(dān)，因?yàn)閷?shí)力雄厚的施工企業(yè)往往報(bào)價(jià)高，在進(jìn)行小型工程建設(shè)時(shí)可能會輕忽工程的質(zhì)量問題。

4.項(xiàng)目實(shí)施階段

這個(gè)階段的工程造價(jià)管理和控制，包括以下五個(gè)方面：

一是，施工中設(shè)計(jì)變更的控制，開工前需要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，設(shè)計(jì)規(guī)范需要嚴(yán)格遵守，在圖紙會審階段解決那些在施工中可能會出現(xiàn)的問題，以免這些問題在施工中對工程的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，減少不必要的返工現(xiàn)象，減少，減少可以避免的資源浪費(fèi)。

二是，簽證質(zhì)量需要嚴(yán)格保證，警惕和防范不實(shí)簽證和虛假簽證，切實(shí)保證工程簽證的客觀性和準(zhǔn)確性。應(yīng)當(dāng)按照合同的相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理簽證，按照國家定額和相關(guān)規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審核。最好是考慮周全，增強(qiáng)預(yù)見性，盡可量不要發(fā)生簽證。

三是，索賠與反索賠是工程中不可避免的正?，F(xiàn)象，需要認(rèn)真嚴(yán)肅對待，及時(shí)處理，拒絕浪費(fèi)和拖延工期。

四是，嚴(yán)格控制和管理工程進(jìn)度款的支付，不管是用哪種支付方式進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，都應(yīng)當(dāng)在確定質(zhì)量完全合格、與合同條件符合、變更單的簽證齊全之后才能進(jìn)行結(jié)算支付，對于不合格的工程，堅(jiān)決不可以結(jié)算付款。

五是，造價(jià)工程師的作用要充分發(fā)揮出來，工程造價(jià)管理有其獨(dú)立的專業(yè)地位，業(yè)主可以聘請工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，使其以獨(dú)立的法人資格，幫助進(jìn)行造價(jià)的管理，可以有效解決業(yè)主和承包商之間所存在的信息不對稱的問題，從技術(shù)上切實(shí)保證業(yè)主的造價(jià)管理主體地位。

5.項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

這階段工程造價(jià)的控制和管理，應(yīng)通過加強(qiáng)管理意識、改進(jìn)管理制度、完善管理方式等，確保工程投資實(shí)現(xiàn)最佳的效率和經(jīng)濟(jì)性。審計(jì)人員在工作中，應(yīng)當(dāng)深入建筑工程的施工現(xiàn)場，堅(jiān)持原則，洞悉項(xiàng)目的變更內(nèi)容和變更的工程量及其具體做法，方便之后的決算審計(jì)。另外，就是建立一套嚴(yán)格的審計(jì)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能最終確保決算的真實(shí)和有效。

四、結(jié)語

只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價(jià)管理與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，使其國際化、規(guī)范化。只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制，才能防止投資突破限額，促進(jìn)參與單位加強(qiáng)管理，充分利用有限資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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