淺談工程項目全過程造價控制

【摘 要】 以全過程全方位的動態(tài)造價控制理論為基礎(chǔ)，結(jié)合造價控制的基本方法，對工程項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段工程造價的控制進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】 工程項目；全過程；造價控制

工程項目造價控制是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于項目建設(shè)的全過程，即投資決策階段、設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、實施階段和竣工結(jié)算階段。下面就工程項目全過程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。

一、工程項目造價控制的基本原理與方法

1、基本原理——全過程全方位的動態(tài)控制

首先，工程造價控制是全過程的，是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。其中，要以決策及設(shè)計階段為重點，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

其次，工程造價控制是動態(tài)的。工程從決策至竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

2、工程項目造價控制的基本方法

在工程項目建設(shè)的全過程中，工程造價控制貫穿各個階段。要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段?？尚行匝芯?、限額設(shè)計、價值工程、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價審核、等是工程建設(shè)全過程各個階段工程造價控制的主要方法。

二、工程項目決策階段工程造價的控制

項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，所以正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

項目決策階段影響工程造價的主要因素：（1）建設(shè)規(guī)模；（2）建設(shè)選址；（3）建設(shè)工期；（4）工程技術(shù)方案。除此之外，項目決策的深度直接影響投資估算的精確度以及工程造價的控制效果。

管理措施及控制方法：1、進(jìn)行多階段的可行性研究，對項目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、技術(shù)方案的合理論證及確定進(jìn)行科學(xué)決策。2、加強(qiáng)項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，保證投資控制目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

三、工程項目設(shè)計階段工程造價的控制

設(shè)計是建設(shè)項目由構(gòu)思變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。項目設(shè)計階段影響工程造價的主要因素：（1）設(shè)計方案；（2）設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析（總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計）；（3）限額設(shè)計；（4）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。

管理措施及控制方法：在設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著，并使得控制工作更主動。設(shè)計階段對投資的影響度高達(dá)75%以上，在設(shè)計一開始就將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和功能水平。

（1）在設(shè)計階段由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員吸收造價工程師以及項目建設(shè)使用者參與全過程設(shè)計，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，借鑒不同專業(yè)專家的見識、力量、意見，在做出重要決定時能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。（2）優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，主要采用方案競選、對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等方法。在初步設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照可行性報告及投資估算，認(rèn)真做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計、范圍和概算造價，認(rèn)真地做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證，選出最佳設(shè)計方案，從而主動地控制工程投資，以達(dá)到有效控制工程造價的目的。（3）進(jìn)行工程造價計價分析使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用效率，并可利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其趨于合理。（4）推行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以保證總投資額不被突破。（5）采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可提高設(shè)計速度、節(jié)省設(shè)計費(fèi)用，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。

四、工程項目招投標(biāo)階段工程造價的控制

實行建設(shè)項目的招投標(biāo)是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題，即通過招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。

實行建設(shè)項目的招投標(biāo)制度，（1）基本形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理；（2）能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，減少交易費(fèi)用，使工程造價得到有效控制；（3）便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。

采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選定承包商，簽訂合同，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后，應(yīng)主動做好合同的跟蹤管理，嚴(yán)格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施實現(xiàn)合同目標(biāo)。

五、工程項目施工階段工程造價的控制

建設(shè)項目施工階段就是合同的管理與實施過程。在工程項目的全過程造價管理中，合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。

由于市場競爭激烈，施工單位的普遍做法是低價中標(biāo)，高價索賠。在施工過程中，總是想盡辦法尋求變更簽證，通過變更簽證及索賠索要高額回報。另外，工程施工周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事件多，合同管理就成為工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。項目施工階段影響工程造價的主要因素：（1）工程變更；（2）工程索賠。

管理措施及控制方法：（1）加大圖紙會審的力度，避免設(shè)計錯誤或遺漏引起的工程變更。（2）充分發(fā)揮施工及監(jiān)理單位的技術(shù)優(yōu)勢，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，并對優(yōu)化成果進(jìn)行分享。（3）加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真落實合同交底工作，減少工作失誤，防止索賠；（4）對于工程變更必須嚴(yán)格把關(guān)。

六、工程項目竣工階段工程造價的控制

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。一般從以下幾方面入手：（1）核對合同條款。首先，對竣工工程是否按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。（2）檢查驗收記錄。竣工結(jié)算時應(yīng)該審核工程施工記錄和驗收手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖是否一致。（3）落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)有原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙、設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；簽證、重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。（4）按圖核實工程數(shù)量。（5）認(rèn)真核實單價。（6）注意各項費(fèi)用計取。（7）防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)算子目多，篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認(rèn)真核實，防止因計算誤差多計或少算。

只有以全過程、全方位的方式去控制造價，才能確保工程目標(biāo)的實現(xiàn)。合理確定工程造價，有利于保證施工單位的利潤，保證建筑工程質(zhì)量。在工程項目全過程中，還要勇于實踐，大膽嘗試，出一套切實可行的方法，與實踐相結(jié)合，才能使工程造價控制走上一條科學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的道路，并有利于提升工程項目管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)

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