工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理探析

【摘 要】 我國工程建設(shè)項目在如火如荼的進(jìn)行，造價咨詢管理也發(fā)揮著越來越大的作用，如何做好工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理工作是值得深入研究的。本文通過工程各個階段的工程造價咨詢管理工作進(jìn)行闡述，以供同行進(jìn)行參考。

【關(guān)鍵詞】 工程項目建設(shè) 造價咨詢 管理

我國工程建設(shè)以固定資產(chǎn)投資為主，在經(jīng)濟(jì)體制屬于拉動經(jīng)濟(jì)增長的主流產(chǎn)業(yè)。工程造價的核心內(nèi)容是以市場信息為中心，對工程項目的個環(huán)節(jié)投資成本進(jìn)行費用管理。建設(shè)工程子項目較多，導(dǎo)致造價過程的復(fù)雜性與多次性。在工程實施階段，常常會出現(xiàn)因市場條件變化而導(dǎo)致資金不足或投資失控，影響到施工質(zhì)量及其正常運行。為了實現(xiàn)施工目標(biāo)，造價控制必須體現(xiàn)在整個項目設(shè)計之中，且能隨市場價格的變動而動態(tài)變化。

隨著工程項目的增多，工程建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)展。但有的工程建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)的造價控制并不科學(xué)，在工程建設(shè)過程中，對工程項目的管理與設(shè)計不合理，導(dǎo)致工程投資的管理與控制失去規(guī)范，施工規(guī)模與質(zhì)量出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，繼而加大了固定投資方面的成本耗費。這種看不見的成本流失非常可怕，足以導(dǎo)致整個工程建設(shè)項目突然出現(xiàn)資金鏈斷裂甚至產(chǎn)生爛尾工程。對工程項目的初步設(shè)計與大概預(yù)算必須科學(xué)精細(xì)，如果因為疏忽或?qū)е峦顿Y估算的嚴(yán)重超值，就會影響工程建設(shè)項目的正常運行。由此可見，工程造價管理的完善與改革至關(guān)重要。工程咨詢機(jī)構(gòu)必須予以造價管理的全程監(jiān)督，有效地控制工程造價與工程預(yù)算，還要規(guī)避工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。在造價管理的財務(wù)控制上，實現(xiàn)工程建設(shè)的透明度與公信度。強(qiáng)化資金運作管理，提高資金投資使用效率，加深審計監(jiān)督控制，降低工程成本支出，提高工程開發(fā)單位的投資效益，并借此規(guī)范建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。

一、投資決策階段對擬建項目進(jìn)行可行性評估

投資決策階段應(yīng)對擬建的工程項目中，所涉及的來自社會經(jīng)濟(jì)與設(shè)備技術(shù)等方面的市場信息，組織預(yù)算人員進(jìn)行具體的調(diào)研分析，對擬建工程項目提出優(yōu)化方案，通過多方比較來綜合評價投資方案。尤其，針對擬采用的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)探討，對擬采用的建設(shè)計劃予以科學(xué)分析，并提出綜合性的評價意見。預(yù)算部則要對工程項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，通過市場調(diào)研與內(nèi)部財控，完成精細(xì)地數(shù)據(jù)預(yù)測。其中，投資估算人員由設(shè)計單位的工程經(jīng)濟(jì)人員予以編制。估算數(shù)據(jù)分析要通過項目審批部門的通過，然后由審批部門委托工程咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家，進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)審查，以作為指導(dǎo)工程概算計劃與施工圖預(yù)算的下一步指導(dǎo)依據(jù)。在審查階段，造價咨詢機(jī)構(gòu)必須參與工程項目中，可行性研究報告的編制，重點負(fù)責(zé)論證報告中的價值估算與數(shù)據(jù)分析，積極參與工程項目的前期造價管理之中。

二、項目設(shè)計階段編制或?qū)徍烁潘愫皖A(yù)算內(nèi)容

工程項目的設(shè)計階段，可劃分為三個階段。第一階段為方案設(shè)計階段，這個階段可以產(chǎn)生初步的工程計劃估算；第二階段為初步設(shè)計階段，這個階段將完成對工程具體項目的概算；第三階段就是施工圖的設(shè)計階段，這個階段產(chǎn)生的核算叫做預(yù)算。整個工程項目設(shè)計的核心部分就在于工程造價。工程造價的準(zhǔn)確與否直接影響著工程達(dá)成率的70%以上。所以，工程設(shè)計階段對整個建設(shè)進(jìn)程的影響又是最為明顯的。在這一階段，選擇資深專業(yè)的設(shè)計單位可以為以后的工程建設(shè)作鋪墊，尤其對投資控制和方案制定有著密不可分的關(guān)系。

工程造價咨詢單位與設(shè)計單位相比較，在造價管理方面有著更深的行業(yè)基礎(chǔ)。譬如建設(shè)期間對市場材料的價格調(diào)研、人工和材料以及機(jī)器的消耗量水平、政府指導(dǎo)性的政策文件等方面，工程造價咨詢單位更具數(shù)據(jù)分析的經(jīng)驗。同時，在施工過程中，工程造價咨詢單位對常見的工程設(shè)計的方案變更，具有更專業(yè)的實踐技巧。至于設(shè)計階段，工程造價咨詢單位亦可參與投資審查，這樣便能夠發(fā)揮工程造價咨詢單位的造價管理優(yōu)勢。在工程設(shè)計的概算中能規(guī)避在計算人工、材料、機(jī)器的消耗量水平時出現(xiàn)不準(zhǔn)確或材料價格偏高偏低等問題，還能避免因沒有依據(jù)政策文件的要求進(jìn)行計價調(diào)整，從而導(dǎo)致的設(shè)計概算上出現(xiàn)偏差。

其次，在項目設(shè)計階段，工程造價咨詢單位的參與能夠促使下一步工程的成功中標(biāo)。對設(shè)計概算實現(xiàn)及時審查，時刻監(jiān)督設(shè)計單位的限額設(shè)計工作，以提高投資的使用效率，提高施工過程的造價管理，為專用條款的設(shè)置打下堅實的基礎(chǔ)。通過審查可促使設(shè)計單位，實現(xiàn)對工程設(shè)計方案的優(yōu)化，利用預(yù)先設(shè)定的功能需求對設(shè)計方案進(jìn)行有效的調(diào)整。

三、招標(biāo)投標(biāo)階段參與評標(biāo)并協(xié)助業(yè)做好招標(biāo)工作

招投標(biāo)階段即指在工程的招標(biāo)過程中，由造價工程師為業(yè)主所提供的具體招標(biāo)文件和評價辦法以及招標(biāo)標(biāo)底的咨詢意見。依據(jù)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)法要求，依法參與評標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主簽訂包含投資控制與造價管理的施工承包合同。 工程項目的招標(biāo)投標(biāo)是我國政府深化建筑行業(yè)管理的主要依據(jù)，也能實現(xiàn)承包單位的規(guī)范與優(yōu)化，降低工程造價成本，確立工程造價及風(fēng)險分擔(dān)。

在工程招投標(biāo)工作中，關(guān)于價格的變更調(diào)整、項目的索賠與支付等經(jīng)濟(jì)條款，更是實現(xiàn)項目投資控制的法律基礎(chǔ)。造價工程師必須以保護(hù)業(yè)主合法利益為前提，針對工程項目的具體特點，為業(yè)主推薦適合的合同類型，并參與評標(biāo)工作。同時，造價工程師還必須在簽訂合同前，告知業(yè)主所簽訂合同的條款內(nèi)容以及相關(guān)注意事項。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的在招標(biāo)投標(biāo)階段的具體工作為：第一，編制招標(biāo)公告文件和資格預(yù)審文件，并協(xié)助業(yè)主制定評標(biāo)定標(biāo)的規(guī)則方法。依據(jù)施工圖擬定專用條款；第二，編制工程量清單與工程控制價。結(jié)合投標(biāo)文件和工程設(shè)計，對不平衡報價完成清標(biāo)工作?？茖W(xué)為業(yè)主選擇承包單位，并幫助業(yè)主簽訂工程承包合同。為業(yè)主提供承包合同的技術(shù)咨詢，為業(yè)主節(jié)省投資和減少風(fēng)險。

四、建設(shè)施工階段做好造價管理工作。

建設(shè)施工階段的招標(biāo)投標(biāo)工作，可能會因為工程項目的建設(shè)周期長，或受其他社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及自然條件和客觀因索的影響，而導(dǎo)致與項目實際情況出現(xiàn)一定的反差。所以，工程造價咨詢單位必須在施工階段做好造價管理工作，科學(xué)準(zhǔn)確地完成工程計量，嚴(yán)控工程變更程序，以及注重對工程索賠、合同審核、工程款的支付等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。因為施工時間拖延可導(dǎo)致費用成本的增大，固定資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)化為項目的投資，實施造價控制有助于調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的成本運作，規(guī)范造價變動和投資控制行為。造價咨詢管理則能幫助業(yè)主方在實際操作爭取到最大的利益和為其決策控制提供相關(guān)依據(jù)。

五、竣工結(jié)算階段逐項審查、做好評價。

竣工結(jié)算階段即指工程造價管理的最后階段。這個階段可由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)予以建筑產(chǎn)品的價格審核，審核工程預(yù)結(jié)算以及消除過多工程量與高套定額和高取費用的出現(xiàn)，摒除不合實際的簽證以及不合理的技術(shù)舉措等所導(dǎo)致的成本浪費。加強(qiáng)對材料價格信息和合同的綜合管理，并實行合同逐項審查制度。在工程竣工交付使用后，及時進(jìn)行評價規(guī)則，將造價資料予以儲存管理。

工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理能為業(yè)主方提供一整套優(yōu)質(zhì)高效的造價管理服務(wù)，為其節(jié)省較多的投資，同時也能起到規(guī)范建筑市場的作用。如何讓造價機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大更全面的作用，還有待不斷的經(jīng)驗總結(jié)和摸索。

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