對(duì)資陽市城市排水管道建設(shè)過程中若干問題的思考

1 基本情況

資陽市位于四川盆地東南部，流經(jīng)現(xiàn)狀城區(qū)的天然水體有沱江、九曲河等。目前舊城雨水排放以九曲河為界劃分成東西兩部分，東邊屬于汪家壕排水區(qū)，西邊屬九曲河排水區(qū)，在舊城南邊已建有汪家壕排澇站，通過泵站提升排除臨近沱江和九曲河的一些地勢(shì)低洼容易內(nèi)澇區(qū)域的雨水。

2 總體規(guī)劃

根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所作的《資陽市城市總體規(guī)劃》（2010-2020），資陽中心城區(qū)地勢(shì)起伏較大，有多條較大的泄洪溝，規(guī)劃對(duì)部分泄洪溝進(jìn)行整治，排放雨水。雨水利用地形就近排入沱江、九曲河、黃泥河等水體以及鐘家灣泄洪溝等水體。根據(jù)受納水體將整個(gè)規(guī)劃區(qū)分成15個(gè)排水分區(qū)。

隨著沱江、九曲河上防洪堤修建，老城區(qū)沿江地帶易出現(xiàn)內(nèi)澇情況，規(guī)劃新建1處雨水排澇泵站，在雨水總排放口上設(shè)置閘門，在沱江沒有漲水，若水位不高時(shí)自然排放雨水，在沱江漲水水位高時(shí)，通過泵站壓力排水。對(duì)于其它規(guī)劃新建地區(qū)局部用地高程較低的地方，原則上新區(qū)建設(shè)時(shí)進(jìn)行填土，提高高程，以利排水。

3 城市排水管道建設(shè)過程中存在的主要問題及對(duì)策措施

3.1 排水工程規(guī)劃過程中的問題

3.1.1存在的問題

1） 規(guī)劃脫節(jié)

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。排水規(guī)劃也一樣，總體規(guī)劃作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃作為修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中，時(shí)常存在規(guī)劃與現(xiàn)狀脫節(jié)，下步規(guī)劃與上步規(guī)劃脫節(jié)的問題。如資陽市城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。在編制該規(guī)劃時(shí)，資陽市總體規(guī)劃還沒有完全定稿，當(dāng)總體規(guī)劃按照原地形地貌進(jìn)行規(guī)劃并成形后，控制性詳細(xì)規(guī)劃又沒有按總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，甚至在編制總體規(guī)劃時(shí)，已有部分排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程正在實(shí)施。當(dāng)總體規(guī)劃開始執(zhí)行時(shí)，部分排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。

2） 規(guī)劃的可實(shí)施性不強(qiáng)

部分編制規(guī)劃的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況沒有深入踏勘，完全按照路網(wǎng)進(jìn)行排水規(guī)劃，不管實(shí)際地形地貌，最終造成排水不暢，管道埋深大甚至無法實(shí)施。如在資陽市嬌子大道設(shè)計(jì)過程中，若按照原來的規(guī)劃，資陽軍分區(qū)至成渝高速公路資陽收費(fèi)站段的排水要倒坡向舊城方向排放。由于本段道路本來就處在挖方段，采用倒坡排水將造成排水管道的埋深增加，最大埋深達(dá)10m。這不僅增加了施工難度，延長(zhǎng)工期，同時(shí)，這樣不科學(xué)、不切合實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也大大浪費(fèi)了工程投資。在我們施工圖設(shè)計(jì)過程中，帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、踏勘后，充分結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌和道路豎向，本著高水高排，低水低排的原則，將該段的雨水向相反方向排入了現(xiàn)狀水體老鷹河，將污水也向相反方向排入了外環(huán)路污水系統(tǒng)，這在體現(xiàn)了設(shè)計(jì)科學(xué)合理的同時(shí)，也節(jié)約了工程投資，贏得了相關(guān)部門的一致好評(píng)。

3） 沒有上步規(guī)劃指導(dǎo)設(shè)計(jì)

由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的形成，往往該片區(qū)的規(guī)劃都還沒有編制，道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施都還沒有建設(shè)，但是招商引資的企業(yè)就要入駐。為了加快推進(jìn)，存在沒有規(guī)劃的情況下就直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。排水設(shè)計(jì)通常都是采用重力流排放，必須遵循高水高排，低水低排的原則。如果單就本條道路的排水來看，也許是合理的，但是要結(jié)合該片區(qū)的排水來看，不見得就很合理了。由于沒有規(guī)劃，匯水面積劃分不準(zhǔn)，造成管徑無法準(zhǔn)確核定，甚至造成排水無下游出口排放的情況。

3.1.2 對(duì)策措施

1）加大規(guī)劃編制力度，特別是排水等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

2）及時(shí)修改完善控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施過程中，由于種種特殊情況，存在與控制性詳細(xì)規(guī)劃、與專項(xiàng)規(guī)劃不一致的情況，這就需要及時(shí)修改完善控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

3）切實(shí)注重總規(guī)與控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接配套，建立一個(gè)“從城市到鄉(xiāng)村，從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃，覆蓋全域、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系”。

3.2 排水工程設(shè)計(jì)過程中的問題

3.2.1 存在的問題

1）匯水面積劃分不準(zhǔn)

工程設(shè)計(jì)是市場(chǎng)行為，很多非本地設(shè)計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌及現(xiàn)狀排水系統(tǒng)調(diào)查了解不深入，在設(shè)計(jì)的過程中又沒能很好的結(jié)合該片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致匯水面積的劃分不準(zhǔn)確，往往就只劃到道路兩側(cè)100米的范圍。匯水面積的準(zhǔn)確性直接影響到排水流量的大小，從而影響到設(shè)計(jì)管徑的大小。管徑小了容易堵塞，上游雨水不能及時(shí)排出，管徑大了又造成投資浪費(fèi)。

2）對(duì)破壞現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的解決方案不到位

城市道路的修建，勢(shì)必要破壞現(xiàn)狀排水系統(tǒng)，既然是必須破壞，那就得有解決方案，如果不解決好，就會(huì)造成上游區(qū)域的內(nèi)澇問題，從而影響老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。如G321國(guó)道資陽城區(qū)五顯村段，G321國(guó)道的改建，破壞了現(xiàn)狀排水系統(tǒng)。設(shè)計(jì)采用設(shè)置橫穿涵洞來解決排水。但是該涵洞的位置不是位于現(xiàn)狀地形的最低處，沒有與上游現(xiàn)狀排水系統(tǒng)接順，導(dǎo)致下暴雨時(shí)，上游農(nóng)作物及房屋被淹，給老百姓生活生產(chǎn)帶來不便，也造成財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

3.2.2 對(duì)策措施

1）在排水工程設(shè)計(jì)過程中，必須要深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，切實(shí)掌握現(xiàn)狀地形地貌，全面收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料。

2）必須收集該片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃或排水專項(xiàng)規(guī)劃。依托上步規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際情況開展排水工程設(shè)計(jì)。

3.3 排水工程施工過程中的問題

3.3.1 存在的問題

1）回填料粒徑及壓實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求

管道回填材料質(zhì)量直接影響到管道施工質(zhì)量，必須嚴(yán)格控制。根據(jù)《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008第4.5.4條要求，槽底至管頂以上0.5m范圍內(nèi)，回填料中不得含有大于50mm的磚、石等硬塊。但是在施工過程中，隨時(shí)可以看到達(dá)20—30cm的硬塊回填在溝槽里。在壓實(shí)的過程中，這些大硬塊不僅容易損壞管道，同時(shí)也導(dǎo)致回填料的壓實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2）污水管道不做嚴(yán)密性試驗(yàn)

污水管道嚴(yán)密性試驗(yàn)是檢驗(yàn)污水管道施工質(zhì)量的重要依據(jù)。根據(jù)《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008第9.1.11條要求，污水管道必須經(jīng)嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)行。本條是《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中的強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行?？墒窃谑┕み^程中，一些施工單位以水源緊缺等種種理由不做嚴(yán)密性試驗(yàn)。其真實(shí)目的是想省掉這道工序，一方面是害怕麻煩，更重要的原因是害怕檢驗(yàn)不合格，而返工，而相關(guān)的監(jiān)督部門也睜只眼閉只眼。

3.3.2 對(duì)策措施

1）加強(qiáng)施工作業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員的技術(shù)水平。

2）加大監(jiān)管力度。各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，監(jiān)管到位。特別是監(jiān)理單位，做到嚴(yán)格監(jiān)理，旁站監(jiān)理。

3.4 排水工程驗(yàn)收過程中的問題

3.4.1 存在的問題

城市排水管道建設(shè)往往與道路同步建設(shè)，排水工程的驗(yàn)收也隨同道路項(xiàng)目一起驗(yàn)收，在排水工程驗(yàn)收過程中，通常是參加驗(yàn)收的相關(guān)部門人員沿新建道路走一遍，再回到會(huì)議室開會(huì)。排水工程屬于地下工程、隱蔽工程，由于現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的時(shí)間較短，僅能看到表面的施工情況，如井蓋、水箅子是否破損，水箅子是否設(shè)置在路面的最低點(diǎn)等，對(duì)管道內(nèi)部是否堵塞、是否漏水無法查明；對(duì)檢查井內(nèi)部做法，是否安置踏步、是否設(shè)置了流槽、井內(nèi)是否抹灰等問題一無所知。在本人參加的一些驗(yàn)收項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)最為突出的問題就是部分檢查井未作流槽，管道漏水引起路基沉降，施工完畢后的建筑垃圾遺留在檢查井或管道內(nèi)不清理，致使管道排水不暢等現(xiàn)象。

3.4.2 對(duì)策措施

在驗(yàn)收過程中，相關(guān)責(zé)任主體及部門應(yīng)深入細(xì)致地察看排水管道、檢查井等構(gòu)筑物的質(zhì)量情況，不能走馬觀花。并請(qǐng)施工單位配合，現(xiàn)場(chǎng)將檢查井井蓋及水箅子揭開，按照現(xiàn)行《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深入內(nèi)部察看，再結(jié)合分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收資料進(jìn)行綜合分析評(píng)定該項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收的條件，是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，是否同意通過驗(yàn)收。

4 結(jié)語

資陽市是一座新興城市，正在由中等城市向大城市行列邁進(jìn)，在城市化進(jìn)程中，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)。俗話說，“地上一座城，地下一座城”，排水管道作為地下這座城中重要的一員，既是城市的血脈，也是人們賴以生存和發(fā)展所必須的。建設(shè)好地下排水管道，是城市建設(shè)的需要，也是社會(huì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要，更是建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的需要。