水利工程施工中的常見問題及解決措施

【摘 要】 興修水利工程是利國利民的事業(yè)，水利工程的施工質(zhì)量在很大程度上決定了它的效果。但是在水利工程施工過程中存在著諸如人員素質(zhì)不高、管理制度不夠健全等問題。本文對這些可能引起水利工程施工質(zhì)量的相關(guān)因素加以分析，并提出可操作性強的解決措施。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工；問題；解決措施；

引 言：水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程，能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并通過水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生產(chǎn)和生活對水資源的需要。然而，由于一些影響水利工程質(zhì)量因素的存在，致使水利工程施工中時常出現(xiàn)這樣或那樣的問題。本文在深入剖析這些問題的基礎(chǔ)上，提出切實可行的解決措施，以真正將水利工程的效應(yīng)發(fā)揮到極致。

一、水利工程施工中存在的常見問題

水利工程作為擋水、蓄水和泄水的重要屏障和工具，屬于比較復(fù)雜的工程建筑。它對地質(zhì)條件、水流、氣候等自然條件要求很高，同時，水利工程的質(zhì)量又可能受到多種因素的影響。正是這些因素才造成了水利工程施工中存在著一些問題。

1. 經(jīng)費不足問題。一些中小型水利工程往往由于工程投資較少、規(guī)模較小而由地方政府負責(zé)籌資興建。但由于在招投標過程中，將工程臨時建設(shè)費和不可預(yù)見費用壓低，造成施工單位在水利工程建設(shè)時經(jīng)濟上處于十分被動的尷尬局面。面對經(jīng)費不足的現(xiàn)狀和工程進度的限制，施工單位便會想法設(shè)法降低成本和開支，除使用陳舊落伍的設(shè)備外，很容易打起建筑材料的主意，于是偷工減料、以次充好等接踵而來，經(jīng)費不足對工程施工質(zhì)量影響甚重。

2. 工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。合同法要求承包人承包工程全部施工任務(wù)的，該工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成，即使經(jīng)發(fā)包人同意，也不得將主體工程的施工再分包給第三人。承包人將工程主體部分的施工任務(wù)分包給第三人的，該分包合同無效。之所以有這樣的限制，是因為工程的分包和轉(zhuǎn)包會存在很多風(fēng)險。但是，我國工程分包現(xiàn)象普遍存在，水利工程分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也不例外。

3. 材料質(zhì)量不過關(guān)。某些規(guī)模較小的水利工程由于資金短缺等原因，會使用質(zhì)次價廉的建筑材料。還有的是由于疏于管理，未將材料的采購關(guān)把嚴，在材料進入施工現(xiàn)場后未根據(jù)批次進行分批檢查，也未對供給材料的廠家資質(zhì)以及材料是否具備出廠合格證和檢驗報告等進行查驗，有的施工現(xiàn)場負責(zé)材料質(zhì)量抽檢的人員責(zé)任心不強，未嚴格對材料進行檢測檢驗。這些做法使得水利工程所使用的建筑材料缺乏有效的質(zhì)量保證，會在很大程度上造成水利工程在施工中的質(zhì)量問題。

4. 缺乏對項目的有效管理。由于某些水利工程項目管理責(zé)任單位缺乏明確的項目管理制度和有效的項目管理方法，未明確職責(zé)，致使項目中存在著很多管理空白區(qū)，還有的是對制度落實不完善，最終造成項目的管理水平與期望達到的效果相去甚遠。

5. 施工相關(guān)人員的水平和素質(zhì)難以滿足工程施工需求。人能夠發(fā)揮主觀能動性，故而能產(chǎn)生正能量。但如果施工相關(guān)人員自身水平和素質(zhì)較差，且未能通過主觀途徑去主動改善，勢必造成工程質(zhì)量缺乏良好的保證。比如一些項目經(jīng)理缺乏對工程成本核算和項目管理的理論基礎(chǔ)和進行項目管理的實踐經(jīng)驗，就造成了水利工程管理的混亂。同時，由于水利工程施工人員往往是根據(jù)工程坐落地址從當?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工，他們的工程質(zhì)量意識比較淡薄，意識不到由于一絲馬虎會對整個工程造成無法彌補的損失。

二、解決水利工程施工問題的措施

1. 解決經(jīng)費不足問題。為防止水利工程施工途中因工程臨時建設(shè)費和不可預(yù)見費用在招標過程中被壓得過低而導(dǎo)致經(jīng)費不足。在進行水利工程招投標過程中，所有競標施工單位應(yīng)在工程造價作預(yù)算時，充分考慮這些因素，共同提高工程報價，這樣就會為工程臨時建設(shè)費和不可預(yù)見費提供空間。以防止地方政府壓低工程報價而造成施工中途預(yù)算經(jīng)費不足。

2. 嚴格控制工程分包和轉(zhuǎn)包。水利工程施工項目較之其他土木建筑工程而言，具有較強的特殊性，它比一般的土木建筑工程更加復(fù)雜。在施工過程中，對專業(yè)性要求自然也高于一般的土木建筑工程項目。當工程被分包或轉(zhuǎn)包后，由于分包或轉(zhuǎn)包項目的施工單位可能專業(yè)性較差，無法對工程的質(zhì)量提供實際的考慮。

3. 嚴把材料質(zhì)量關(guān)。水利工程施工所用的建筑材料是確保水利工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有嚴把材料質(zhì)量關(guān)才能在源頭上確保水利工程的質(zhì)量。在水利工程施工現(xiàn)場，應(yīng)將所有進場地的建筑材料分批次進行檢查，并嚴格核對建筑材料生產(chǎn)廠家是否具備生產(chǎn)資質(zhì)，查驗其產(chǎn)品出廠合格證和檢驗報告。如果經(jīng)查驗不具備，堅決不得使用。還應(yīng)定期在監(jiān)理人員的監(jiān)督下抽樣進行檢測，如果檢驗不合格一律不得使用。只有把好材料的質(zhì)量關(guān)才能為工程質(zhì)量提供最基礎(chǔ)的保證。

4. 加強對項目的嚴格管理。項目的管理水平在很大程度上取決于嚴格高效的項目管理制度和管理方法。所以，為加強對項目的管理水平，應(yīng)該從建立和健全完善的項目管理制度入手。企業(yè)要建立清晰的權(quán)責(zé)制度，將各部門的責(zé)任落實到具體的每一個人身上，在管理機制上形成環(huán)環(huán)相扣的格局，強調(diào)人人都要負責(zé)，進而實現(xiàn)工程施工的規(guī)范管理。[1]

5、注重培訓(xùn)的作用，提升工程施工相關(guān)人員素質(zhì)。首先，應(yīng)精心挑選工程預(yù)算和管理水平較高且具有豐富管理和實踐經(jīng)驗的項目管理人員。此外，應(yīng)通過不斷培訓(xùn)，提升工程技術(shù)人員和具體的施工操作者的工程質(zhì)量意識，使他們牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的意識，加強對施工人員安全意識的滲透學(xué)習(xí)的力度，將各個安全防護的措施進行講述，對全體施工人員的整體防護意識加強起來，并且把握對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)標準的建設(shè)實施事項。還應(yīng)不斷加強對他們工程施工質(zhì)量技巧的培訓(xùn)，使得施工人員在具備較高的質(zhì)量意識的前提下，以較高的施工水平來保證水利工程的施工質(zhì)量。

結(jié) 語：水利工程施工的質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，只有全面把好質(zhì)量關(guān)，才能真正做到安全施工，才能真正實現(xiàn)質(zhì)量與安全雙贏的目標。[2]

參考文獻

[1] 蘆愛勤，張春風(fēng). 水利工程施工中的常見問題及解決措施. 河南科技2012.09下：24.

[2] 周忠誠. 水利工程施工中的常見問題與管理措施. 河南科技2012.07 下：87.