特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)商品房開(kāi)發(fā)特點(diǎn)

【摘 要】 中國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、促進(jìn)人口流動(dòng)、擴(kuò)大設(shè)施服務(wù)效應(yīng)等均有重要作用，其商品房開(kāi)發(fā)也處于飛速發(fā)展階段。本文通過(guò)對(duì)西安建成區(qū)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的分析，以高陵縣為例，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆钐攸c(diǎn)、周邊地區(qū)人群需求及對(duì)現(xiàn)狀商品房建設(shè)中存在問(wèn)題的分析，探討此類(lèi)小城鎮(zhèn)中商品房開(kāi)發(fā)特點(diǎn)及未來(lái)開(kāi)發(fā)趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】 邊緣區(qū) 小城鎮(zhèn) 商品房 開(kāi)發(fā)特點(diǎn) 開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

商品房是我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的一個(gè)特有概念，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重要組成部分，商品房開(kāi)發(fā)源于市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制改革，其興起和迅速發(fā)展是在20世紀(jì)90年代以來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大背景下完成的，并對(duì)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一、 當(dāng)前小城鎮(zhèn)商品房開(kāi)發(fā)中面臨的問(wèn)題

特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)主要指位于特大城市行政區(qū)劃邊緣區(qū)的縣城所在城關(guān)鎮(zhèn)，其也是城鄉(xiāng)交互、流通活動(dòng)最為活躍的地區(qū)之一。由于處在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，受到中心城區(qū)的輻射、擴(kuò)散和周?chē)r(nóng)村腹地的雙重影響，加之其自身的農(nóng)村城市化發(fā)展過(guò)程，特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化起到了積極作用。此類(lèi)城鎮(zhèn)具有以下特點(diǎn)：①與現(xiàn)有中心城區(qū)交通、信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密。隨著城市對(duì)外交通延伸、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、住宅擴(kuò)散，出現(xiàn)了外延式的城市化空間過(guò)程，加速推進(jìn)了邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)的城市化速度；②因?yàn)橛捎趨^(qū)位成本的差異，這些周邊城鎮(zhèn)的土地價(jià)格相對(duì)較低，整體開(kāi)發(fā)成本與特大城市內(nèi)部商品房售價(jià)相比也有明顯的優(yōu)勢(shì)；③居民構(gòu)成相比一般小城鎮(zhèn)較為復(fù)雜，城市居民和農(nóng)村人口混雜。隨著特大城市人口擴(kuò)散、農(nóng)村人口城市化趨勢(shì)的加快，特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)作為承接這兩類(lèi)人群的主要空間地域。通過(guò)對(duì)特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)商品房開(kāi)發(fā)特征的探討，有利于提升城鎮(zhèn)生活質(zhì)量，有效承接特大城市輻射，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的綜合作用。

房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，購(gòu)買(mǎi)人群多樣性的變化，使得特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也開(kāi)始得到各級(jí)政府和實(shí)業(yè)界的重視。但是由于小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚、時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、人口結(jié)構(gòu)、居住方式、發(fā)展條件等影響因素缺乏深入分析，管理方式以及開(kāi)發(fā)行為存在較大差異，導(dǎo)致目前此類(lèi)小城鎮(zhèn)商品房開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理、重開(kāi)發(fā)輕配套，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，在住宅戶型選擇上也盲目偏大，造成土地和資源的浪費(fèi)等問(wèn)題，直接影響了小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和投資環(huán)境建設(shè)。依據(jù)城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)，其商品房開(kāi)發(fā)必然不能完全復(fù)制特大城市的開(kāi)發(fā)模式，商品房建設(shè)發(fā)展過(guò)程中如何既符合小城鎮(zhèn)生活特點(diǎn)與環(huán)境條件同時(shí)滿足大城市居民需求特征，是進(jìn)一步探討的方向。下文以西安市邊緣區(qū)高陵縣的商品房開(kāi)發(fā)作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其城鎮(zhèn)特征、居住人群、現(xiàn)有樓盤(pán)建設(shè)特點(diǎn)等多方面分析，探討此類(lèi)小城鎮(zhèn)商品房開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)。

二、 以高陵縣為例探討小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)特點(diǎn)

高陵縣位于陜西省關(guān)中平原腹地，西安市轄域北部，距西安市鐘樓和咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)20公里，西銅、西禹高速公路橫穿南北。高陵縣總面積294平方公里，轄5鎮(zhèn)3街辦2管委會(huì)，88個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?3.35萬(wàn)人。2011年3月，西安市政府北遷，與西安新行政中心一河之隔僅7公里的高陵，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。高陵縣內(nèi)涇河工業(yè)園，是西安市渭北工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中的重要示范區(qū)，目前已開(kāi)發(fā)面積65平方公里?；诔鞘行聟^(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的飛速發(fā)展，依托渭河治理的自然條件，同時(shí)展示西安底蘊(yùn)豐厚、創(chuàng)新發(fā)展的城市風(fēng)格，高陵縣已成為名副其實(shí)的展示西安特色文化和風(fēng)格的“北大門(mén)”門(mén)戶區(qū)域。

1. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活躍

西安市邊緣區(qū)范圍迅速擴(kuò)展，截至目前，高陵的縣城面積已擴(kuò)展至8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)61.4%，究其主要驅(qū)動(dòng)因素是西安市社會(huì)綜合實(shí)力的快速增強(qiáng)。從2000年至2010年，西安市年均增長(zhǎng)GDP達(dá)10.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，2010年約為15695元，加上流動(dòng)人口大量涌入，大大刺激了西安市邊緣區(qū)的商品房開(kāi)發(fā)，僅10年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)近20%（見(jiàn)圖1）。

2010年，高陵縣生產(chǎn)總值約為150.11億元，比上年增長(zhǎng)25.1%，在讓全省各縣增長(zhǎng)速度中排序第二。涇河工業(yè)園的飛速發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，目前縣從業(yè)人員約為9.7萬(wàn)人，高于臨潼區(qū)、閻良區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣。由于得益于邊緣區(qū)相對(duì)價(jià)格低廉的土地投資以及邊緣區(qū)空間環(huán)境的可塑性條件等，高陵縣設(shè)施、產(chǎn)業(yè)都有了較大發(fā)展，相應(yīng)就業(yè)人員增加，加之西安市空間擴(kuò)展帶來(lái)的擇居人群，引致該縣商品房成交較為活躍。

一些大型的市政建設(shè)，如道路交通和大型公共設(shè)施的建設(shè)，也對(duì)高陵縣商品房開(kāi)發(fā)產(chǎn)生重大影響。依據(jù)西安市地鐵規(guī)劃，未來(lái)地鐵二號(hào)線向北延伸至涇渭工業(yè)園；315、316、318路等公交車(chē)與西安市聯(lián)通；涇河火車(chē)站落戶高陵縣，這些公共設(shè)施的開(kāi)發(fā)和建設(shè)帶動(dòng)了相應(yīng)地區(qū)的土地升值和房地產(chǎn)業(yè)的升溫。

根據(jù)西安市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，目前高陵縣已開(kāi)發(fā)約8個(gè)較為成熟的商品房項(xiàng)目，主要分布在高陵縣城內(nèi)和涇河工業(yè)園內(nèi)，分別為三泰茗居、車(chē)城溫泉花園、涇渭上城、天下榮郡、維也納森林、大唐壹號(hào)、鹿苑5號(hào)公館、安馳國(guó)際，除車(chē)城溫泉花園項(xiàng)目2004年即已開(kāi)始銷(xiāo)售，其他項(xiàng)目均為2009年后銷(xiāo)售項(xiàng)目，并以2011年開(kāi)發(fā)量最大。從高陵縣房地產(chǎn)銷(xiāo)售情況來(lái)看，目前銷(xiāo)售仍處于整體穩(wěn)重緩慢上升的狀態(tài)。對(duì)比2011年末西安商品房平均價(jià)格7281元/平方米，高陵縣商品房?jī)r(jià)格多在3000-4000元/平方米價(jià)格區(qū)間內(nèi)。（見(jiàn)表1）

2. 高陵縣商品房總體開(kāi)發(fā)特點(diǎn)

高陵縣商品房的購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)主要考慮的是價(jià)格、交通和環(huán)境因素。其商品房?jī)r(jià)格主要集中在3000-4000元/平方米，相對(duì)于西安市中心城區(qū)的均價(jià)要低3000-4000元/平方米，如以100平米住房計(jì)算，則總價(jià)要低30-40萬(wàn)元左右，綜合考慮西安市地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，價(jià)格成為中低收入家庭購(gòu)房考慮的首要條件。而對(duì)于中高收入階層，高陵縣的住宅樓距、開(kāi)發(fā)密度、安靜等因素相對(duì)好于市區(qū)樓盤(pán)，也是吸引他們選擇的重要因素。

從購(gòu)房人群分析主要分為以下三類(lèi)：第一類(lèi)是有西安市北部居民。他們主要考慮的是工作、生活基本依靠城市內(nèi)部設(shè)施，但可以適當(dāng)增加通勤時(shí)間以減少居住成本；第二類(lèi)是準(zhǔn)備進(jìn)入西安市的流動(dòng)人口。由于高陵生活、居住成本較低，且城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散至周邊地區(qū)，相對(duì)具有更多的工作機(jī)會(huì)。第三類(lèi)是本城鎮(zhèn)內(nèi)居民。隨著家庭核心化小型化趨勢(shì)及可支配性收入的增加，城鎮(zhèn)居民多選擇改善居住生活條件，增加住房面積，考慮生活條件、社交人群較為熟悉，該城鎮(zhèn)仍然是他們?cè)俅沃脴I(yè)的第一選擇。從房地產(chǎn)具體項(xiàng)目分析，為提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引由于注重內(nèi)部環(huán)境品質(zhì)，高陵縣城商品房普遍開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不高，受價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)力及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響，以多層磚混結(jié)構(gòu)為主；考慮不同客戶群體需求，高陵縣城商品房戶型類(lèi)型較多，從40平方米的小戶型，到200平方米的戶型都囊括其中。高陵縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)商品房項(xiàng)目正處于快速增長(zhǎng)中，整體市場(chǎng)相對(duì)需求量較大，規(guī)模優(yōu)勢(shì)是高陵縣商品房項(xiàng)目的主要特征，也是其優(yōu)勢(shì)。

3. 目前開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

由于西安市邊緣區(qū)土地資源是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)政府作為事實(shí)上的擁有者，在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各種因素綜合制約下，加之農(nóng)村一級(jí)土地市場(chǎng)尚不健全，高陵縣商品房開(kāi)發(fā)不可避免會(huì)出現(xiàn)一些短視行為。首先，高陵縣商品房的開(kāi)發(fā)主要依托于西安市人口城鎮(zhèn)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)展所帶來(lái)的人口疏散，縣城自身生活配套設(shè)施與交通設(shè)施的建設(shè)還沒(méi)有完全發(fā)展成熟，加之各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目普遍占地較大，且主要停留在居住區(qū)層面并配置部分商業(yè)設(shè)施，而各類(lèi)配套設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化、公園等公益性設(shè)施還基本處于欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的衛(wèi)星鎮(zhèn)相去甚遠(yuǎn)。這種居住功能為主導(dǎo)，職住分離的現(xiàn)象是急速發(fā)展新區(qū)、廉價(jià)土地資源導(dǎo)向的短期行為，通常又會(huì)迫使這些居民往返中心城區(qū)，結(jié)果造成生活成本過(guò)高， 增加交通壓力，缺乏可持續(xù)生活能力。其次，由于注重考慮經(jīng)濟(jì)利益及財(cái)政收益，政府給予開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較多在空間上的選擇余地，造成諸多開(kāi)發(fā)商多各自為政，根據(jù)自身需求對(duì)不同地段零散土地進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，只有各個(gè)小區(qū)內(nèi)部的“布局合理”，而如何設(shè)施醫(yī)院，如何考慮不同類(lèi)型學(xué)校的配置能夠在空間上得以落實(shí)成為未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵。

三、 特大城市邊緣區(qū)商品房開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

尤其近年國(guó)家針對(duì)日益高漲的房?jī)r(jià)，出臺(tái)了相關(guān)調(diào)控政策，但是此類(lèi)特大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)作為四線城市，受政策影響較小。如近幾年高陵房?jī)r(jià)的不斷上漲，說(shuō)明高陵房地產(chǎn)發(fā)展處于初級(jí)階段，隨著經(jīng)濟(jì)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，土地供應(yīng)量將會(huì)增加，需求也不斷地增加。為實(shí)現(xiàn)邊緣區(qū)商品房開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)和生活質(zhì)量，高陵縣目前開(kāi)發(fā)特點(diǎn)及出現(xiàn)的問(wèn)題，值得總結(jié)思考。

①可持續(xù)發(fā)展的城市區(qū)域，需要其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)、城市服務(wù)功能協(xié)調(diào)互動(dòng)。商品房開(kāi)發(fā)應(yīng)首先注重與城市規(guī)劃相關(guān)控制引導(dǎo)有效銜接。從整體利益出發(fā)，尊重相關(guān)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中選擇開(kāi)發(fā)地塊，使城鎮(zhèn)發(fā)展在空間上、生活需求上相對(duì)完整。②統(tǒng)籌考慮居住與就業(yè)平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。應(yīng)充分了解工業(yè)區(qū)、城市居民選擇此類(lèi)邊緣區(qū)商品房住宅的家庭構(gòu)成及需求特點(diǎn)，綜合考慮通勤、購(gòu)物、社會(huì)交往和教育等因素，使城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)職能共同發(fā)展減少職住分離帶來(lái)的負(fù)面影響。③確定合理的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。適當(dāng)增加開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，但應(yīng)符合小城鎮(zhèn)空間尺度，建議此類(lèi)商品房容積率控制在2.5以內(nèi)，并選擇南北自然、通風(fēng)良好的一梯兩戶的戶型組合。④開(kāi)發(fā)側(cè)重于生活田園化與現(xiàn)代化相融合，規(guī)劃和建筑形態(tài)上考慮地方特色和個(gè)性。提升樓盤(pán)開(kāi)發(fā)環(huán)境品質(zhì)，居住建配以合理的交通規(guī)劃、完善的設(shè)施系統(tǒng)、宜人的綠化景觀等共同營(yíng)造宜居環(huán)境。⑤建設(shè)更具地方特點(diǎn)和尺度的住宅。住宅建筑風(fēng)格應(yīng)反映當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣?、人文傳統(tǒng)和歷史積淀，并可在用材等方面配合城鎮(zhèn)色彩，增加品質(zhì)感；需求空間功能完善的產(chǎn)品。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，考慮增加適當(dāng)?shù)纳钆涮自O(shè)施，即不影響城鎮(zhèn)空間品質(zhì)，同時(shí)提供適當(dāng)?shù)纳钆涮自O(shè)施。注重人文精神的體現(xiàn)。