對公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的分析

【摘 要】 近年來，我國投入大量的人力物力以加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸、旅游、物流等行業(yè)的發(fā)展，公路工程的質(zhì)量顯得更為重要。但是我國的公路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系還不完善，無法全面、客觀和科學(xué)的反映和控制公路工程項(xiàng)目質(zhì)量。筆者首先分析了公路工程本身的難點(diǎn)和問題，然后分析了公路工程建設(shè)過程中各個(gè)階段的監(jiān)督管理工作，最后對如何改進(jìn)公路工程的監(jiān)督管理提出自己的意見。

【關(guān)鍵詞】 公路工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；特點(diǎn)及問題；

1.公路工程的難點(diǎn)、問題管理

（1）公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)表現(xiàn)在公路工程呈多樣性、施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)性、施工作業(yè)的非標(biāo)性，決定了公路工程安全問題的復(fù)雜多變性。

（2）承建包公司與項(xiàng)目部的分開，導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化

（3）多個(gè)建設(shè)單位主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性，影響了建筑安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性

（4）不明確的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Τ袇⒔▎挝坏陌踩芾硇纬奢^大壓力

2.公路工程質(zhì)量監(jiān)督分階段管理

2.1 施工前期監(jiān)督管理工作

一是所有項(xiàng)目必須有符合規(guī)定且滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件；二是加強(qiáng)施工招投標(biāo)指導(dǎo)監(jiān)管工作；三是所有項(xiàng)目地方配套資金必須足額到位后方可開工建設(shè)；四是所有項(xiàng)目都要與施工單位簽訂施工合同并實(shí)行合同管理。對各種條件不符合要求的施工單位要求限期整改，直到各種條件符合要求后方可繼續(xù)施工。公路工程施工前期的質(zhì)量監(jiān)督管理重點(diǎn)是對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，因?yàn)闃I(yè)主是整個(gè)公路工程的組織者和決策者，這也是規(guī)范業(yè)主公路工程項(xiàng)目質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。

此外，公路建設(shè)施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行，制定一系列的質(zhì)量責(zé)任制度，將監(jiān)管質(zhì)量的內(nèi)容細(xì)致化，逐步落實(shí)到每個(gè)施工部分甚至到個(gè)人，健全質(zhì)量控制獎(jiǎng)懲制度，必須以嚴(yán)密的施工組織、合理的施工工藝、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，認(rèn)真治理質(zhì)量通病，使工程保質(zhì)保量完成。要嚴(yán)格檢查施工機(jī)械的配備，施工過程中的機(jī)械設(shè)備的使用性能以及配備是否合理，很大程度上影響著公路建設(shè)的質(zhì)量，要求路基施工必須使用穩(wěn)定土拌合機(jī)、平地機(jī)和一些必備的施工機(jī)械，這樣既節(jié)省了人力又保證了質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范施工工序和工藝。在公路建設(shè)施工當(dāng)中，振搗時(shí)間、如何收光、如何養(yǎng)生等技術(shù)上的要點(diǎn)再作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，便于村民監(jiān)督代表現(xiàn)場監(jiān)督。要加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量抽查。在施工期間監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對隱蔽工程、重點(diǎn)部位、工程材料、混凝土配合比設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2 施工過程中監(jiān)督管理工作

公路工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分：現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。各種質(zhì)量監(jiān)督管理的手段也是評價(jià)施工質(zhì)量能否保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要依據(jù)，也標(biāo)志著質(zhì)量監(jiān)督管理工作的好壞程度，其關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：

第一，嚴(yán)把工程原材料質(zhì)量關(guān)、把握工程試驗(yàn)的重點(diǎn)及薄弱點(diǎn)：原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的首要條件，要從源頭抓起。要督促監(jiān)理加強(qiáng)對原材料的質(zhì)量控制程序，實(shí)行原材料料源許可、材料入場檢查、定期定向的材料檢測制度。要求監(jiān)理采取檢驗(yàn)和抽檢相結(jié)合、目測和檢測相結(jié)合的方法，嚴(yán)格控制材料的關(guān)鍵指標(biāo)，確保工程材料質(zhì)量，為有效地控制工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。對砂石料的含泥量、石料的抗壓強(qiáng)度、水泥標(biāo)號與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)強(qiáng)度的匹配性、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的正確性、混合料配比的合理性等工程試驗(yàn)的重點(diǎn)及薄弱點(diǎn)方面進(jìn)行督促檢查；把握住工程實(shí)體實(shí)測項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)。

第二，明確質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容與方法：檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、規(guī)程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。檢驗(yàn)內(nèi)容主要對原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理、力學(xué)陛能檢驗(yàn)，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)手段是通過儀器測試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后方可簽認(rèn)。

第三，加強(qiáng)施工工藝的控制與檢驗(yàn)：如在瀝青混凝土路面施工中，根據(jù)規(guī)范要求，嚴(yán)格控制瀝青混合料的施工溫度。在瀝青混凝土路面碾壓完成后，按規(guī)范要求對其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測，并及時(shí)填寫各項(xiàng)檢測記錄和原始記錄。尤其是現(xiàn)場對基層面層平整度的檢測，由3m 直尺改為 6m 直尺逐一檢測。

第四，加大試驗(yàn)檢測力度：工程開工時(shí)，首先檢查鋼材、水泥、瀝青、生石灰、砂石地材等原材料的質(zhì)量，質(zhì)量不合格的材料不得進(jìn)場使用。認(rèn)真做好路基土工擊實(shí)試驗(yàn)，確定最佳含水量和最大干密度，做好路面基層、瀝青路面面層混合料擊實(shí)試驗(yàn)，確定混合料的最佳級配和最大干密度，做好水泥混凝土路面配合比設(shè)計(jì)等前期各項(xiàng)工程試驗(yàn)。對各項(xiàng)工程的重點(diǎn)部位、隱蔽工程進(jìn)行跟班檢測，旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)不合格部位堅(jiān)決推倒重來，確保工程質(zhì)量。

第五，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作管理方法：公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體，任何單位不可代替和越位。實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。在公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)掌握原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)，在日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)，客觀，公開、公平、公正的原則；在公路工程建設(shè)施工過程中實(shí)施全過程，全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督工作要注意把握好執(zhí)法為民，監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則；在公路工程實(shí)施建設(shè)過程中，要經(jīng)常研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)，本項(xiàng)目的實(shí)際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施。要經(jīng)常研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點(diǎn)；監(jiān)督方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查，檢查，審查，巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。

2.3 工程竣工后的監(jiān)督管理

工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是公路工程投入使用的最后把關(guān)監(jiān)督，是質(zhì)量監(jiān)督工作的最后關(guān)口。 為了使工程質(zhì)量鑒定工作確?？陀^性、公正性和科學(xué)性，必須嚴(yán)格按鑒定程序辦事，要以檢測數(shù)據(jù)說話， 確保鑒定結(jié)果的真實(shí)可靠。首先，要對已完成的各項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不投入使用。 其次，要及時(shí)地督促施工單位嚴(yán)格對竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、 監(jiān)督，確保工程竣工資料真實(shí)、可靠、權(quán)威、有效。 第三，要對責(zé)任期內(nèi)遺留的問題進(jìn)行整改的監(jiān)督，確保按施工圖要求整改到位，確保工程交付使用后運(yùn)行的安全性和舒適性。

3.公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的改進(jìn)

公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能，是任何單位都不可代替的。 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)的各個(gè)部門單位搞好工程質(zhì)量及質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。在質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)掌握監(jiān)督的原則以及監(jiān)督方法的改進(jìn)，具體有以下幾個(gè)方面：

（1）要不斷努力提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平。

（2）尤其要加強(qiáng)對施工前的監(jiān)督管理。

（3）要從完善質(zhì)量的保證體系出發(fā)，督促施工及監(jiān)理單位建立起完備的質(zhì)量保證體系和管理責(zé)任制。

（4）積極采用先進(jìn)的檢測設(shè)備和手段，提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量。

（5）要強(qiáng)化工程實(shí)體的質(zhì)量檢查。

（6）在實(shí)施建設(shè)公路的過程中，還要時(shí)刻研究考慮影響工程質(zhì)量常見的一些主要問題，結(jié)合本地區(qū)、本項(xiàng)目的實(shí)際具體情況有針對性地制定相關(guān)監(jiān)督及管理措施。

結(jié)束語

公路工程的監(jiān)督與管理關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)重要領(lǐng)域，施工企業(yè)必須完善公路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系，把質(zhì)量監(jiān)督與管理視為同施工同等重要的工程，只有這樣，才能保證公路安全。

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