論工程造價審計在工程建設中的作用

【摘 要】 當今社會隨著經營規(guī)模和業(yè)務量的不斷增長，企業(yè)對生產、經營、管理工程建設需求日益增加，為了提高建設項目工程造價審計的質量和效率，就必須堅持和牢牢把握住建設項目全過程跟蹤審計這個關鍵點，從而提高投資使用效率和效益，使工程審計在工程中發(fā)揮了積極的作用，取得良好的成效。

【關鍵詞】 跟蹤審計；工程建設；作用

所謂工程建設項目過程中審計管理，意指從項目可行性研究開始，經方案優(yōu)選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產，實行整個項目周期造價的監(jiān)督和管理。在新形勢下對審計監(jiān)督工作也要提出新的課題，進行新的項目模式的嘗試，為工程建設項目提供全過程跟蹤審計服務，這種管理模式對項目管理特別是投資的控制以及提高投資使用效率和效益等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好的成效。

一、工程跟蹤審計的必要性

工程跟蹤審計是轉變職能的需要，也是轉變企業(yè)項目管理的需要。當下存在的主要問題是一部分基礎建設人員專業(yè)知識不夠全面、理論知識不夠深入和實際建設管理經驗不足等缺陷。這就從客觀上對單位的基建管理工作要求重新定位、轉變工作方式方法，發(fā)散思維，從具體的專業(yè)事務中脫離出來，轉變工作的重心，由過去的直接對工程和施工單位的管理轉向對各個委托方的領導、協(xié)調和再監(jiān)督。因此，為了提供工程造價服務，引進跟蹤審計勢在必行。

1、工程跟蹤審計有助于補充前期情況不明審計的缺陷。審計人員在工程竣工，工程決算完成后才接觸項目屬于結算審計，屬于事后審計。對工程前期準備包括設計不明、合同及工程原貌不清，只是一味的依據(jù)圖紙、合同進行審計，對實際情況和圖紙都無法提出相應的意見和建議。無法判定是否工程變更，不能切合實際的對隱蔽工程簽證做出判斷，導致審計結果不夠整體全面和徹底。而作為一種全過程的審計方式，引進跟蹤審計，審計人員就可以親自參與到整個建設過程當中，可以更好的解決信息不真實對工程審計的影響，合理公道的為工程造價做審定，為企業(yè)節(jié)省不必要的投資。

2、現(xiàn)如今的工程監(jiān)理市場在建筑施工中表現(xiàn)的還不夠規(guī)范。運用跟蹤審計能達到第三方監(jiān)督的作用，從而牽引工程監(jiān)理形成一定的程度；為了不被監(jiān)理和施工單位的意見左右，企業(yè)也可以增加一個意見來源，使工程決策水平有所提高。

二、建設工程項目預結算所審核的內容

1、工程審計對工程量的審核

審核工程審計的工程量。工程量的誤差有正誤差和負誤差之分。正誤差通常按照圖紙變現(xiàn)為土方實際開挖的高度比設計室外高度低進行計算；重復計算鋼筋混凝土基礎T形的相交處；不扣除樓地面的孔洞、地溝和墻體內的圈梁以及過梁所占的體積；計算鋼筋通常也不扣除保護層；反復的對梁、板、柱交接處的受力筋進行計算。所有數(shù)據(jù)都按理論的尺寸來計算工程量是負誤差主要方式，這種方式由于施工常識不足、現(xiàn)場施工管理的經驗缺乏項目經常會出現(xiàn)紕漏，導致遺漏圖紙標注或標志不清楚現(xiàn)象。所以，務必要謹記工程量的計算法則，提高施工圖工程量的審核質量。一要明確計算范圍，如劃分磚石工程中基礎與墻身、柱高在混凝土工程中的劃分；什么是主梁、什么是次梁的劃分等等。二要明確范圍的界定，如為增加費用可用現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方來計取支模超高。最后，要詳細核對計算尺寸和圖示尺寸的異同，防止計算出錯。對于簽證憑據(jù)工程量的審核需要根據(jù)現(xiàn)場簽證以及設計修改的通知書進行審核，確保合理計量。審核的時候，應進行相應的調查，確保其實際性與有效性，避免出現(xiàn)不實際的開支。

2、工程審計對于套用單價和預算材料價格的審核

在進行套用單價的審核中必須注意兩個問題：第一是對于直接套用定額單價的審核，第二是工程項目不能重復套用。

對于預算材料價格的審核對于材料價格的常用的審查方法有三種：一是依據(jù)當?shù)卦靸r管理部門所公布的信息價格；二是，一些特殊材料、大宗材料以及貴重材料的查詢，可以成立小組查詢，到廠家、商家去實地查詢，之后再定價；三是將一些已經通過審核的項目、已經招標工程項目以及已竣工結算項目的材料的預算單價作為參考。另外，材料價格審核需要注意確保安裝工程材料的規(guī)格、型號以及所需的數(shù)量符合設計施工圖的規(guī)定，保證工程材料所需的數(shù)量根據(jù)定額工料分析出的材料數(shù)量相一致和確保材料市場價格符合當時市場價格。

三、工程審計在工程建設中采取的措施

首先，在內部要明確工程管理和審計工作思路，審計的項目管理模式意味著在復雜的基建管理中新的個體的介入，可能會打破目前基建工作的平衡局面，造成工作方式重新調整。所以跟蹤審計從某種程度上來說，不單是改變了基建工作的方式與方法，也變革了基建管理體制和管理的觀念。

其次，由于跟蹤審計目前還處于尋找方向方法和經驗的階段，有關部門也沒有規(guī)范相應的工作程序、內容和方法，所以要采用先進的管理理論與方法。如：全壽命周期管理理論，做好全部過程管理，包括可行性研究階段、設計階段、施工期階段、運行期階段、服務期滿階段等都需要考慮。以前，工程造價審計只對施工期及后期結算工作特別重視，但根據(jù)科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示施工前期（可行性研究階段、設計階段）工程造價的控制可占全過程造價的70%-75%，所以工程造價審計要對施工前期早期介入。通常，建筑工程的建筑費用高，工期時間長，對工程造價審計要求也較高，運用價值工程理論（V=F/C），在設計階段要對建筑物的使用功能與成本進行分析，采用多方案比選等方法，在滿足使用功能及合理的成本的前提下，選擇最科學的設計方案，為后期的造價控制打下良好的基礎。

按照跟蹤審計的要求，審計部門必須指定專職工作人員參與工程建設，在工程施工期間，審計人員堅持參加每次工程例會，每天到施工現(xiàn)場巡查，做到對施工材料、施工工藝心中有數(shù)，必要時收集影象資料和文字記錄，發(fā)現(xiàn)與合同不符和損害甲方利益的問題要及時向甲方提出意見與建議。在工程前期，工程還處于工程設計、招標、施工合同簽訂階段，常常是容易忽視審計工作價值的階段。工程審計在工程建設中能充分起到對工程預算的審核、合同條款、招標評議把關等方面的作用，將問題提前考慮在前面。

工程審計的工作重點就在于對監(jiān)理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優(yōu)化建議，為企業(yè)提供決策依據(jù)。另外還必須參與材料的選購工作，包括參與材料考察，了解所相關材料的詳細參數(shù)和實時報價，計算工程的進度進程，嚴格把好工程進度撥款的大門；監(jiān)督現(xiàn)場的實際施工情況，鑒證隱蔽工程的進行。在工程后期，跟蹤審計的工作重點在于造價審核和工作總結。做好工程審計的前期工作，才能使造價結算審核工作做的游刃有余，爭議和對立的情況就會減少，審計人員匯總整個的工程進度，為甲方管理水平的提高提出有效的指導和對策。

四、結語

總之，建設工程審計工作是集專業(yè)性、知識性、政策性以及技巧性為一體的工作。先要審計建設工程的預算，從總體上了解和把握審計對單項工程或單位工程的造價及建設工程總造價。然后要審核建設工程在施工過程中的形式。最后要做好審計工程決算工作，充分使用之前審計的資料進行統(tǒng)計于分析，為決算審計提供充分、真實、合法的資料，提高建設工程決算審計質量和水平。在日常工作中必須加強學習，積極總結及積累，才能有效的控制及管理工程造價，確保工程成本的合理性及準確性，保證工程質量，進而增強投資效益。