京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

一、 引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的浪潮，區(qū)域作為參與全球競爭的一個(gè)單元在這一潮流中發(fā)揮著重要作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已被人們所熟知并且得到政府部門、實(shí)業(yè)界和學(xué)者等各界人士的重視。京津冀地區(qū)作為我國的三大區(qū)域之一，是繼珠三角和長三角這兩大經(jīng)濟(jì)增長極之后的第三大增長極，得到了國家和地方政府的高度重視?！笆晃濉睍r(shí)期，國家出臺了一些支持京津冀地區(qū)發(fā)展的重大舉措，比如將天津?yàn)I海新區(qū)定位為與上海浦東、深圳開發(fā)區(qū)并列的國家級開發(fā)區(qū)，從而將濱海新區(qū)的開發(fā)與開放上升為國家戰(zhàn)略；其次國家發(fā)改委2006年編制了《京津冀都市圈區(qū)域綜合規(guī)劃》，標(biāo)志著國家對京津冀地區(qū)一體化的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。國家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展”的口號。京津冀區(qū)域的發(fā)展在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的位置，不僅是打造我國經(jīng)濟(jì)增長極、引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，而且還是協(xié)調(diào)我國區(qū)域發(fā)展差距、縮小南北經(jīng)濟(jì)差距的重要手段。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心內(nèi)容和重要載體是區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化（葉堂林，2011），也就是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既有分工又有合作的狀態(tài)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成分工合理的新型產(chǎn)業(yè)分工體系，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，乃至整個(gè)區(qū)域的綜合競爭力的關(guān)鍵。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，是一個(gè)新舊更替的過程，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與布局最先從不合理的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為分工與布局合理的狀態(tài)，勢必要伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生，即某個(gè)地區(qū)落后的或者被淘汰的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移到其他適合的地區(qū)發(fā)展。

近年來，有部分學(xué)者對京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行了研究。祝爾娟（2009）從京津冀三地的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和資源稟賦等各方面分析得出京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、整合與升級存在良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。邢子政等（2009）也認(rèn)為京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不嚴(yán)重，從三次產(chǎn)業(yè)這種比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看產(chǎn)業(yè)相似度比較大，但是從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部或者更細(xì)分的工業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來看，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度并不大。可見京津冀區(qū)域具備良好的產(chǎn)業(yè)合作的條件并且產(chǎn)業(yè)一體化也得到了一定的發(fā)展。

那么，經(jīng)過這些年國家政策的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)現(xiàn)到什么程度了呢？京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的分工現(xiàn)狀如何呢？京津冀地區(qū)是否存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題？該地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)如何？上述問題成為學(xué)術(shù)界乃至各級政府普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，對這些問題的研究對于京津冀地區(qū)未來的發(fā)展有著重要意義。本文將以地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)和產(chǎn)業(yè)份額的結(jié)構(gòu)變化來研究京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀與演變過程，并且分析產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移情況，以期對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同以及產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出較為準(zhǔn)確的判斷，為推動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提出科學(xué)合理的政策建議。

二、 京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)證研究

1. 地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)。本文借鑒大多數(shù)學(xué)者（Krugman，1991；梁琦，2004）用的地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)構(gòu)建方法，計(jì)算公式為：

Zij=■|xki/xi-xkj/xj|（1）

其中，k表示產(chǎn)業(yè)，i，j分別表示地區(qū)，xki和xkj分別表示地區(qū)i和j的k產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，xi和xj分別表示地區(qū)i和j的總的工業(yè)產(chǎn)值。如果兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同，那么這個(gè)指數(shù)為0，反之，這個(gè)指數(shù)為2。指數(shù)越大，說明地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越大。

本文所用的數(shù)據(jù)是以二分位分類的工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，來源于國研網(wǎng)。所用的數(shù)據(jù)從2003年～2011年，之所以選擇2003年開始，是因?yàn)?003年開始使用新的行業(yè)分類代碼，國研網(wǎng)的分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也從2003年開始。

2. 各地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)。從表1中可以看出，北京與天津之間的專業(yè)化指數(shù)在2003年～2011年呈不斷上升趨勢，說明隨著京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程的發(fā)展，該區(qū)域的兩個(gè)最重要城市間的分工和合作也在不斷加強(qiáng)。同時(shí)也可以看到，北京與天津之間的專業(yè)化指數(shù)在三個(gè)城市之間的專業(yè)化指數(shù)里是最低的，眾所周知，北京和天津是京津冀區(qū)域的兩個(gè)超大城市，城市人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較接近，導(dǎo)致北京和天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)也比較類似。北京與河北之間的專業(yè)化指數(shù)在2003年～2008年間總體呈上升趨勢，2003年為0.83，到2008年達(dá)到0.94的高水平，說明北京與天津的分工水平一開始就比較高，并且隨著一體化進(jìn)程分工程度得到進(jìn)一步提高；但是2008年～2011年，專業(yè)化指數(shù)在0.90～0.94之間，沒有得到明顯的提高，原因可能是北京與河北的專業(yè)化分工在2008年達(dá)到0.94的高水平之后，難以進(jìn)一步提高。天津與河北的專業(yè)化指數(shù)在2003年～2006年呈上升趨勢，之后呈不斷下降趨勢，說明近些年來，天津與河北在發(fā)展過程中呈現(xiàn)競爭大于合作的現(xiàn)象，原因可能是天津自身的發(fā)展還沒有達(dá)到飽和狀態(tài)，還有吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，導(dǎo)致在京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程中，天津和河北省競爭從北京市或者其他地方轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)。

以Krugman和Venables（1995）、Puga和Venables（1996）為代表的學(xué)者在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論框架下研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，根據(jù)該理論，產(chǎn)業(yè)首先集聚在一個(gè)大城市，當(dāng)這個(gè)大城市集聚程度達(dá)到飽和之后，產(chǎn)業(yè)從這個(gè)大城市轉(zhuǎn)移一部分到第二大城市，因?yàn)榈诙蟪鞘杏捎谝?guī)模經(jīng)濟(jì)更加接近第一大城市，是承接從第一大城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最佳地點(diǎn)。當(dāng)?shù)诙蟪鞘幸策_(dá)到飽和時(shí)候，產(chǎn)業(yè)將會從第二大城市轉(zhuǎn)移到第三大城市，以此類推。北京市是京津冀區(qū)域最大城市，近年來，隨著北京市的地價(jià)、房價(jià)和工資等不斷上升，顯示出北京市的集聚程度達(dá)到或者接近飽和狀態(tài)，北京市需要將一部分勞動密集型或者在產(chǎn)業(yè)鏈中地位比較低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，北京轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)最容易轉(zhuǎn)移到天津，其次才是河北。從京津冀內(nèi)部各地區(qū)之間的專業(yè)化指數(shù)變化趨勢來看，北京與天津之間的專業(yè)化指數(shù)不斷上升并且幅度最大，而北京與河北的專業(yè)化指數(shù)雖然也有上升但是幅度不大，說明三個(gè)城市之間的分工主要發(fā)生在北京與天津之間，或者說北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要轉(zhuǎn)向天津。天津與河北之間的專業(yè)化指數(shù)在2006年～2011年之間呈不斷下降趨勢，也進(jìn)一步說明了，隨著北京市的產(chǎn)業(yè)逐漸向天津市轉(zhuǎn)移，使得天津市的工業(yè)結(jié)構(gòu)與河北省的工業(yè)結(jié)構(gòu)越來越大。但是，近些年來，隨著與北京相鄰的周邊河邊地區(qū)比如唐山和秦皇島等地建立工業(yè)園區(qū)主動承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，未來河北和天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度有可能會呈上升趨勢。

3. 京津冀各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值份額演變情況.本部分通過分行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值比重份額來進(jìn)一步研究京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，試圖找出哪些行業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，哪些行業(yè)正在轉(zhuǎn)移。表2是京津冀內(nèi)部各地區(qū)分行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值所占比重，可以看到，2003年，北京市有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，可見北京市的工業(yè)中優(yōu)勢行業(yè)主要是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；天津市產(chǎn)值比重超過三分之一有石油和天然氣開采業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，可見天津市優(yōu)勢行業(yè)除了有資本和技術(shù)密集型的行業(yè)之外，還有資源型行業(yè)；河北省有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)療制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑金屬和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，可見河北省的優(yōu)勢行業(yè)主要是勞動密集型和資源依賴型行業(yè)。

到2007年，北京市除了通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的比重有所上升，其他絕大多數(shù)行業(yè)的比重都下降。天津市行業(yè)產(chǎn)值比重上升的行業(yè)有飲料制造業(yè)、黑色金屬和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，其他絕大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)值比重下降。河北省行業(yè)產(chǎn)值比重上升的行業(yè)有黑色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。可見，從2003年～2007年之間，北京市一些行業(yè)在逐漸退出或轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到河北、天津或者其他地區(qū)。

到2011年，北京市除了醫(yī)藥制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的比重有所上升之外，其他產(chǎn)業(yè)均有所下降，說明北京市的工業(yè)行業(yè)再繼續(xù)退出和轉(zhuǎn)移出來。天津市產(chǎn)業(yè)比重有所上升的行業(yè)有煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。河北省產(chǎn)業(yè)比重上升的行業(yè)有非金屬礦采選業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。可見，2007年～2011年之間，北京市絕大多數(shù)行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移出去；天津市轉(zhuǎn)移出去的行業(yè)不多，而且有許多行業(yè)在轉(zhuǎn)移進(jìn)來；河北省的產(chǎn)業(yè)正在承接北京市和其他地方轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)從而得到快速發(fā)展。

從各行業(yè)產(chǎn)值的加總起來的比重來看，北京市工業(yè)產(chǎn)值比重從2003年的0.29下降到2007年0.26，到2011年下降到0.19，可見2003年～2007年間，北京市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模還不大，2007年～2011年間，工業(yè)產(chǎn)值比重下降幅度明顯，下降了7個(gè)百分點(diǎn)，說明這一階段是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速時(shí)期。天津市工業(yè)產(chǎn)值比重2003年、2007年和2011年分別是0.29、0.28、0.28，說明天津市在這兩個(gè)時(shí)間段幾乎沒有發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)樘旖蚴凶陨淼漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，還沒有達(dá)到像北京一樣的飽和狀態(tài)，一定程度上還是扮演承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色。河北省工業(yè)產(chǎn)值比重2003年～2007年間從0.42上升到0.46，上升了4個(gè)百分點(diǎn)，2007年～2011年間從0.46上升到0.52，上升了6個(gè)百分點(diǎn)，可見河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在后一階段發(fā)展更加迅速。從這兩個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合比較來看，也可以看出京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程在2007年～2011年間得到快速發(fā)展。

三、 結(jié)論和政策建議

本文以地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)和產(chǎn)業(yè)份額的結(jié)構(gòu)變化方法來研究京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀及其演變過程，得出北京與天津、北京與河北之間的專業(yè)化程度越來越高，而天津與河北之間的專業(yè)化程度越來越低。從2003年～2007年之間，北京市一些行業(yè)在逐漸退出或轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到河北、天津或者其他地區(qū)。2007年～2011年之間，北京市絕大多數(shù)行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移出去；天津市轉(zhuǎn)移出去的行業(yè)不多，而且有許多行業(yè)正在轉(zhuǎn)移進(jìn)來；河北省的產(chǎn)業(yè)正在承接北京市和其他地方轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)從而得到快速發(fā)展?？偟膩砜?，北京是京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，而天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得很少，因?yàn)樘旖蚴凶陨淼漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，還沒有達(dá)到像北京一樣的飽和狀態(tài)，還是扮演承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色。

基于此，京津冀地區(qū)應(yīng)該更加注重產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步引導(dǎo)北京的產(chǎn)業(yè)很好的轉(zhuǎn)移出來，同時(shí)為天津和河北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。與此同時(shí)，天津和河北之間應(yīng)該從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮分工與合作，天津不能盲目的追求短期利益而將北京轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)都承接過來，不要與河北爭搶從北京轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，而是有選擇性的承接。

參考文獻(xiàn)：

1. Krugman， Paul， Geography and Trade，MIT Press， Cambridge，1991.

2. Krugman， P， and A.J.Venables，Globali- zation and the Inequality of Nations， Quar- tely Journal of Economics，1995，（110）：857-880.

3. Puga， D.and A.J.Venables， The Spread of Industry： Spatial Agglomeration in Economics Development， Journal of the Japanese and Inte- rnational Economics，1996，（10）：440-454.

4. 梁琦.中國制造業(yè)分工、地方專業(yè)化及其國際比較.世界經(jīng)濟(jì)，2004，（12）：32-40.

5. 葉堂林.“十二五”期間京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與整合研究.開發(fā)研究，2011，（1）：23-26.

6. 祝爾娟.京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)升級與整合.經(jīng)濟(jì)地理，2009，（6）：881-886.

7. 邢子政，馬云澤.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同傾向與協(xié)同調(diào)整之策.現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2009，（9）：50-56.

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目號：11ZD049）。

作者簡介：全詩凡，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所博士生。

收稿日期：2013-06-18。