“點(diǎn)線面網(wǎng)”立體式安全管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐

▊ 文/汪金蒼

為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理工作水平，保障企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，華電煤業(yè)山西錦興能源有限公司創(chuàng)新構(gòu)建“點(diǎn)線面網(wǎng)”立體式安全管理體系，通過將各類生產(chǎn)資源及要素合理搭配和科學(xué)調(diào)整來規(guī)避各類安全隱患?！包c(diǎn)線面網(wǎng)”是一個環(huán)環(huán)相扣、相互支撐的統(tǒng)一整體，是一個相互作用并產(chǎn)生直接或間接聯(lián)系的封閉式工作鏈條，有效促進(jìn)了職工的安全意識和安全素質(zhì)提升，礦井生產(chǎn)的安全系數(shù)進(jìn)一步增大，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展。

一、抓住點(diǎn)：點(diǎn)點(diǎn)相連落實(shí)責(zé)任

1.凸顯狠抓關(guān)鍵少數(shù)的核心點(diǎn)

嚴(yán)格落實(shí)各級干部跟值班制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使各級干部把精力和時間放在抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)上，真正做到“職工三班倒、班班見領(lǐng)導(dǎo)”。開展“中層干部上講堂”活動，邀請公司、煤礦各層級干部上講堂，為干部職工講授安全課。

2.凸顯安全管理到全員的落腳點(diǎn)

為提高職工個體安全素養(yǎng)、規(guī)范職工行為、養(yǎng)成安全操作的好習(xí)慣，高標(biāo)準(zhǔn)推行“手指口述”安全確認(rèn)法，加大“手指口述”宣傳力度，組織“手指口述”安全確認(rèn)模擬演練競賽，下發(fā)“手指口述”考核辦法。此外，礦安監(jiān)處、業(yè)務(wù)科室和安全管理人員到各工作面檢查執(zhí)行情況，每旬進(jìn)行通報，獎優(yōu)罰劣，促使全礦職工素質(zhì)不斷提高。

3.凸顯落實(shí)安全投入的保障點(diǎn)

良好的安全環(huán)境是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障。積極推廣新技術(shù)、新工藝，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)進(jìn)程，不斷加大安全投入，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)，從根本上改善安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“物”的安全。按照“井下標(biāo)準(zhǔn)地面化、安全設(shè)施本安化、硐室標(biāo)準(zhǔn)家裝化、井下牌板知識化”的標(biāo)準(zhǔn)，對礦井各個采區(qū)以及制約礦井產(chǎn)量提高的“瓶頸”，實(shí)施改造升級與建設(shè)。此外，積極組織人員進(jìn)行科研課題攻關(guān)活動，從內(nèi)部挖潛力促創(chuàng)新、裝備升級保證安全。

二、連成線：線線相穿落實(shí)責(zé)任

1.以煤礦安全管理重點(diǎn)難點(diǎn)為“前線”

抓住各區(qū)隊、班組區(qū)域的“隱患點(diǎn)”“薄弱點(diǎn)”，聚焦事故多發(fā)環(huán)節(jié)，組織各職能部門、科室深入各工作面、車間、生產(chǎn)場所排查生產(chǎn)場所、機(jī)電設(shè)備、“一通三防”等方面存在的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改措施，跟蹤整改落實(shí)。同時，以班組長“素質(zhì)準(zhǔn)入”為抓手，不斷加強(qiáng)班組長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核，著力提升班組長各項(xiàng)能力，從而提高班組的戰(zhàn)斗力，使班組的作用得到充分發(fā)揮。

2.以建強(qiáng)機(jī)制構(gòu)建安全管理“防線”

進(jìn)一步健全完善各級人員的崗位責(zé)任制，實(shí)施崗位目標(biāo)管理，對出現(xiàn)的安全責(zé)任事故，堅持“一案三查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。細(xì)化安全考核機(jī)制，制定實(shí)行安全風(fēng)險押金制，把安全管理和個人利益掛鉤，增強(qiáng)全礦干部職工的安全責(zé)任心；制定實(shí)施安全標(biāo)兵選拔制度，每年由安監(jiān)部、宣傳部、工會等職能部門，結(jié)合年度安全考核情況和出勤率，評選煤礦“十大安全標(biāo)兵”，發(fā)揮正向激勵保安全作用。

3.以壓實(shí)責(zé)任構(gòu)建安全管理“陣線”

堅持“逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的原則，形成責(zé)權(quán)分明、運(yùn)作有序、互相支持、互相保證的安全責(zé)任體系，做到關(guān)鍵作業(yè)有聯(lián)防、關(guān)鍵崗位有監(jiān)控、關(guān)鍵時間有人盯、關(guān)鍵地點(diǎn)有防范，切實(shí)把各類問題消滅在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)好專、兼職安全員和現(xiàn)場作業(yè)管理人員的工作職責(zé)，充分發(fā)揮跟值班領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、群監(jiān)、班組安全員等在現(xiàn)場的監(jiān)督作用，加大安全檢查力度，實(shí)行縱向到底、橫向到邊的檢查機(jī)制，不留死角。黨政工團(tuán)等機(jī)關(guān)崗位員工要在保證自己安全的同時，發(fā)揮各自職能作用，在發(fā)揮黨員先鋒作用、營造良好氛圍、提高職工素養(yǎng)等方面發(fā)力。

三、豎起面：面面相對落實(shí)責(zé)任

1.不斷擴(kuò)大思想引導(dǎo)面

根據(jù)礦區(qū)發(fā)展實(shí)際，通過民主生活會、安全例會、班前會、座談會、討論會等形式，自上而下層層進(jìn)行安排部署，廣泛征集安全管理理念和安全格言警句，統(tǒng)一全礦職工對安全管理體系建設(shè)的思想認(rèn)識。通過一系列自上而下、一通到底的立體式培植活動，最終確立適合自身礦井發(fā)展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的穩(wěn)定，安全是最大的幸?！钡陌踩珒r值觀。

2.深化安全教育培訓(xùn)面

著眼于提高全員整體素質(zhì)，把安全管理體系的觸角延伸到每一個生產(chǎn)隊組，傾力打造一支高素質(zhì)的職工隊伍。充分利用班前會、崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、安全例會、專題培訓(xùn)等時機(jī)，對廣大職工進(jìn)行集中培訓(xùn)；讓職工唱主角，通過安全演講、現(xiàn)身說法等形式，把自己的安全認(rèn)識、感受寫出來、講出來、唱出來，讓廣大職工的群體智慧轉(zhuǎn)化為安全管理體系建設(shè)中的強(qiáng)大力量；采取請進(jìn)來、走出去的培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)和推廣有效的安全管理與技術(shù)，促使職工安全技能水平得到提升；采用“導(dǎo)師帶徒”“黨員安全責(zé)任區(qū)”、內(nèi)部技術(shù)比武等方式，進(jìn)行技術(shù)交流與培訓(xùn)。

3.建立安全宣傳警示教育面

重視發(fā)揮宣傳載體作用，充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報、內(nèi)部刊物、櫥窗、牌板等宣傳載體，建立以生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、井下工作面三個區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的安全管理宣傳基本面。在生活區(qū)建立“錦興之聲廣播站”，創(chuàng)建“安全管理體系路”，在礦區(qū)交通要道設(shè)置有關(guān)安全管理體系的牌板、燈箱、彩色噴繪、標(biāo)語等，把安全理念播撒到礦區(qū)每個角落。

四、構(gòu)建網(wǎng)：網(wǎng)網(wǎng)相扣落實(shí)責(zé)任

1.嚴(yán)格落實(shí)正規(guī)循環(huán)作業(yè)網(wǎng)

從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，全面推行“三環(huán)一化”精細(xì)管理，即大循環(huán)、小循環(huán)、正規(guī)循環(huán)、程序化管理的安全生產(chǎn)循環(huán)制約管理體系，著力打造安全高效礦井。大循環(huán)就是將工作面的設(shè)計、掘進(jìn)及安裝前準(zhǔn)備、安裝、回采、拆除、封閉六個工序作為一個閉路循環(huán)進(jìn)行整體管理，上道工序?qū)ο碌拦ば蜇?fù)責(zé)，下道工序?qū)ι系拦ば蜻M(jìn)行檢查驗(yàn)收；小循環(huán)解決的是采區(qū)內(nèi)部采煤與掘進(jìn)之間、輔助與生產(chǎn)之間的配合；正規(guī)循環(huán)是隊組內(nèi)部上一刀煤與下一刀煤之間、上一班與下一班之間的循環(huán)制約；程序化管理是規(guī)范職工作業(yè)行為，要求井下一切作業(yè)行為必須按照程序化指揮、程序化操作，使井下所有人、所有行為都在掌控之中。通過實(shí)施“三環(huán)一化”精細(xì)作業(yè)，有效遏制了自由作業(yè)，杜絕了突擊生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)，理順了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范了職工行為，有效地提高了礦井動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化水平和科學(xué)化管理水平。

2.完善安全信息管理網(wǎng)

將信息技術(shù)和煤礦安全管理相結(jié)合，通過對礦工、設(shè)備、環(huán)境等安全信息的采集、整合、處理、分析，實(shí)現(xiàn)安全隱患的實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、事故溯源等功能，極大地提高了煤礦安全管理效率。通過引進(jìn)井下人員定位系統(tǒng)、入井人員酒精檢測系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度指揮數(shù)字系統(tǒng)等現(xiàn)代化安全信息管理系統(tǒng)，及時篩選、收集安全信息，及時督促整改，使井下每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)的應(yīng)用可以幫助礦井更好地預(yù)測和處理安全問題，通過分析歷史數(shù)據(jù)，可以預(yù)測未來可能出現(xiàn)的安全隱患，并提供解決方案。

3.建立立體安全活動網(wǎng)

注重把各部門、各科室在組織上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全管理體系建設(shè)中的綜合效能，充分發(fā)揮“黨、政、工、團(tuán)、婦”各職能部門在活動中的核心作用，精心建立一個各部門聯(lián)動、上下齊參與、覆蓋全礦區(qū)的立體交叉安全管理體系活動網(wǎng)。不定期組織開展事故分析會、班前安全培訓(xùn)、安全“心連心”文藝演出和“小手拉大手、安全伴我走”、安全事故案例警示教育專場演講等活動，營造出濃厚的安全氛圍。