淺議加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)的思考

[摘要]十八大報(bào)告首次提出了建設(shè)服務(wù)型政黨要求，把“服務(wù)型”作為政黨建設(shè)的渠道和目標(biāo)之一，是以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)形成的新的建黨目標(biāo)，對(duì)于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有十分重要意義。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型；政黨；黨建

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。報(bào)告首次提出了建設(shè)服務(wù)型政黨要求，把“服務(wù)型”作為政黨建設(shè)的渠道和目標(biāo)之一，抓住了根本，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害。改革開放以來(lái)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化，黨如何適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，塑造執(zhí)政黨的新形象，改進(jìn)創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)上的重大戰(zhàn)略課題。

一、加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)的意義重大

建設(shè)服務(wù)型政黨是新的歷史時(shí)期凝聚黨心、民心，創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是立黨為公、執(zhí)政為民思想的集中體現(xiàn)。一是堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨的需要。歷史唯物主義認(rèn)為，人在本質(zhì)上是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造者，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的主體。自建黨以來(lái)，黨能夠有效擔(dān)當(dāng)歷史使命，能夠在跌宕起伏的歷史進(jìn)程中保持長(zhǎng)盛不衰，源于對(duì)人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展主體的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵于始終加強(qiáng)保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。新的歷史時(shí)期，作為組織和領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)歷史發(fā)展的執(zhí)政黨，緊緊圍繞這一主體開展工作，服從和服務(wù)于人民群眾推動(dòng)歷史發(fā)展的大目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)，堅(jiān)持把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，“常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受監(jiān)督”，把“服務(wù)精神”作為尊重人民群眾訴求和利益的執(zhí)政操守，與中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨完全吻合。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨之后，一度受到蘇聯(lián)模式影響，成為一個(gè)事無(wú)巨細(xì)“全能型政黨”，在特定的歷史條件下，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。而改革開放以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)多元社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)民眾實(shí)行計(jì)劃經(jīng)向發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出挑戰(zhàn)，十一屆三中全會(huì)以后，黨內(nèi)逐漸嚴(yán)重的官僚主義和腐敗作風(fēng)引起高度重視和逐步糾正。新時(shí)期，黨清醒地認(rèn)識(shí)到面臨著“脫離群眾的危險(xiǎn)”，深刻把握現(xiàn)代政黨的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到在目前的社會(huì)發(fā)展階段，在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益博弈中，作為執(zhí)政黨，服務(wù)性是其基本的工作方式之一，也是其贏得威信的基礎(chǔ)。三是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的需要。建設(shè)服務(wù)型政黨不是空穴來(lái)風(fēng)，不是憑主觀臆斷提出來(lái)的，是在黨的科學(xué)化現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不斷探索、不斷總結(jié)出來(lái)的。延安時(shí)期黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人就開始思考“服務(wù)”宗旨，并提出“為人民服務(wù)”的主張，因此贏得人民大眾，贏得最后勝利；在黨的十七大期間，黨中央就提出建設(shè)服務(wù)型政府要求，強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”的理念，在黨的建設(shè)上要求“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。關(guān)于服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建一直不乏探索實(shí)踐，特別是十七大之后，各級(jí)黨組織在創(chuàng)建“服務(wù)型”工作中取得顯著效果，科學(xué)化水平得到著實(shí)提升。十八大報(bào)告提出建設(shè)服務(wù)型政黨要求，既是對(duì)黨的建設(shè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，也是對(duì)“服務(wù)型”建設(shè)探索實(shí)踐的肯定，更是歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)，將指導(dǎo)黨的建設(shè)健康發(fā)展和科學(xué)化水平穩(wěn)步提升。

二、加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)需要把握的問題

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是黨的基本路線的中心內(nèi)容，十八大再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。正如黨中央強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。一是從參與全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際上影響力日益提升，越來(lái)越多的國(guó)際場(chǎng)所都活躍著中國(guó)的身影。從目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)已成為美日歐等力量“假想潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，在各個(gè)領(lǐng)域給中國(guó)施加越來(lái)越大的壓力，雖然在多極化政治格局中地位日益上升，而面臨的卻是單極化壓力，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，機(jī)遇多重和挑戰(zhàn)也是多重的。從加入“WTO”到“金磚國(guó)”會(huì)盟，從非洲撤僑到亞丁灣護(hù)航，從南海博弈到應(yīng)對(duì)釣魚島問題的實(shí)踐證明，執(zhí)政黨能夠著眼發(fā)展大局，從人民群眾根本利益出發(fā)，創(chuàng)造良好國(guó)內(nèi)外環(huán)境，搞高管理和公共服務(wù)質(zhì)量同，不僅有夠得到人民群眾支持，而且自信的執(zhí)政氣質(zhì)和穩(wěn)定和諧的環(huán)境也吸引更多的發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。這背后的力量是執(zhí)政黨從“權(quán)利本位”走向“社會(huì)本位”、“公民本位”，通過不斷加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷完善公共服務(wù)體系，持續(xù)提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和際影響力。 二是從著力解決社會(huì)基本矛盾看。科學(xué)發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于“社會(huì)基本矛盾”的重要思想。黨的十八大指出，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。具體講，我國(guó)生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等等。這些矛盾的解決需要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展大局的能力水平。三是從把握政黨改革創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律看。建設(shè)服務(wù)型政黨是當(dāng)今世界各國(guó)政黨改革的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界政黨建設(shè)特別是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)強(qiáng)有力的時(shí)代聲音。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。我們黨也必須對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。從現(xiàn)代政黨執(zhí)政實(shí)踐可以看出，我們黨作為執(zhí)政黨要順利地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政，需要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，改進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提升黨的執(zhí)政能力，提高人民群眾的滿意度，樹立黨的良好形象，保持共產(chǎn)黨人的純潔性、先進(jìn)性。