法國(guó)報(bào)業(yè)受賄現(xiàn)象原因淺析

摘 要：法國(guó)新聞史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，新聞傳播事業(yè)是其復(fù)雜的歷史環(huán)境的一個(gè)側(cè)面寫(xiě)照。受歷史環(huán)境及其他因素的影響，法國(guó)報(bào)刊業(yè)有著區(qū)別于其他國(guó)家新聞業(yè)的顯著特點(diǎn)，即報(bào)業(yè)受賄現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至到了普遍的程度。文章將對(duì)造成這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上可能出現(xiàn)的矛盾及其解決方法進(jìn)行探索與思考。

關(guān)鍵詞：法國(guó)報(bào)刊業(yè)；受賄；解決方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）08-0029-02

法國(guó)報(bào)業(yè)的受賄現(xiàn)象是法國(guó)新聞史上一個(gè)重要特點(diǎn)，同時(shí)也是法國(guó)報(bào)業(yè)區(qū)別于美國(guó)，英國(guó)等其他國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)。但是這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與其當(dāng)時(shí)所處的環(huán)境密不可分。本文將呈現(xiàn)這種現(xiàn)象并試圖尋找現(xiàn)象背后的原因，探討受賄現(xiàn)象與新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能之間的矛盾及解決方法。

一、法國(guó)報(bào)業(yè)受賄現(xiàn)象的表現(xiàn)

法國(guó)報(bào)業(yè)普遍接受賄賂。有的是直接的經(jīng)濟(jì)賄賂，有的較為含蓄，名義是津貼。賄賂來(lái)源也很廣泛：有法國(guó)政府、法國(guó)政黨，還有是來(lái)自外國(guó)政府。

（一）接受本國(guó)賄賂

法國(guó)報(bào)業(yè)大量接受本國(guó)政府和資本家的賄賂?！?880年到1914年，法國(guó)政府每年都有一筆用于津貼報(bào)紙的秘密開(kāi)支。一戰(zhàn)后，法國(guó)政府將報(bào)紙津貼正視列入預(yù)算中，如1933年的預(yù)算為7100萬(wàn)法郎，合132萬(wàn)美金。其中外交部的宣傳費(fèi)就有33萬(wàn)法郎，內(nèi)政部，商業(yè)部，殖民部，教育部，藝術(shù)部也有大量宣傳經(jīng)費(fèi)。內(nèi)政部以津貼地方報(bào)為主，殖民部則津貼殖民地報(bào)紙，其他部局的津貼均給予與本身主管行業(yè)有關(guān)的報(bào)紙?！边@種秘密津貼其實(shí)是過(guò)去新聞業(yè)政治化的變相繼續(xù)。各類(lèi)名目的津貼構(gòu)成了一張無(wú)形的新聞過(guò)濾網(wǎng)，濾去了對(duì)政府的反對(duì)和非議，使報(bào)紙“第四等級(jí)”的功能及監(jiān)督政府的權(quán)利徒有虛名。

二次世界大戰(zhàn)后，國(guó)家對(duì)報(bào)刊業(yè)給予直接或間接的資金援助。

直接資助主要有以下幾種方式：

1.對(duì)低廣告收入的全國(guó)性日?qǐng)?bào)及地方日?qǐng)?bào)的資助；

2.對(duì)報(bào)刊發(fā)行的鐵路運(yùn)輸和記者使用電話通信的資助；

3.對(duì)報(bào)刊遞送和發(fā)行的資助。

間接資助的方式有：

1.對(duì)報(bào)刊訂購(gòu)法新社稿件和使用郵政發(fā)行的資助；

2.減免報(bào)刊企業(yè)部分稅收；

3.對(duì)報(bào)刊業(yè)籌集投資資金的特殊優(yōu)惠制度；

4.對(duì)新聞紙實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一固定價(jià)格。

據(jù)1997年統(tǒng)計(jì)，法國(guó)政府對(duì)報(bào)刊出版業(yè)的直接資助為2.489億法郎，間接資助為24.7億法郎。

（二）接受外國(guó)賄賂

法國(guó)報(bào)紙也常成為他國(guó)政府賄賂的主要對(duì)象?！叭?904年到1908年，俄國(guó)向法國(guó)貸款之際，所有法國(guó)報(bào)紙都接受了一筆數(shù)額巨大的廣告資金，從而對(duì)沙俄陰暗的政治和經(jīng)濟(jì)狀況保持緘默。二戰(zhàn)前夕，德國(guó)每年使用2400萬(wàn)馬克對(duì)法國(guó)報(bào)刊高價(jià)行賄，1939～40年這方面的費(fèi)用高達(dá)1億馬克。方法包括在報(bào)紙上大量刊登德國(guó)廣告、定期款待親德的法國(guó)記者、付費(fèi)刊登法德友誼的文章，直至直接收買(mǎi)報(bào)刊?！币獯罄ㄎ魉拐?、西班牙佛朗哥獨(dú)裁政府都曾花費(fèi)巨額資金賄賂法國(guó)報(bào)刊。1936年10月，勃魯姆總理注意到法國(guó)報(bào)業(yè)接受外國(guó)政府賄賂的陋習(xí)，于是要求國(guó)會(huì)立法，敦促報(bào)業(yè)徹底改革。但法國(guó)報(bào)紙直到二戰(zhàn)爆發(fā)也未能進(jìn)行嚴(yán)格整肅。

二、出現(xiàn)賄賂現(xiàn)象的原因

（一）法國(guó)報(bào)業(yè)報(bào)價(jià)起伏大

第一次世界大戰(zhàn)之后，物資緊缺，物價(jià)上漲，通貨膨脹不免出現(xiàn)。紙張匱乏，導(dǎo)致法國(guó)新聞紙的價(jià)格持續(xù)上漲，法國(guó)報(bào)紙售價(jià)不斷攀升。“報(bào)紙零售價(jià)每份1917年為10生丁，1919年升至15生丁，1920年達(dá)20生丁，1925年為25生丁，1936年為30生丁，1941年達(dá)100生丁即一個(gè)法郎一份報(bào)紙?！眻?bào)紙售價(jià)上升，報(bào)紙的銷(xiāo)售量隨之大幅下降，數(shù)月方緩慢回升。戰(zhàn)后初期，法國(guó)政府曾經(jīng)統(tǒng)一規(guī)定報(bào)紙價(jià)格，“1950年5月，允許報(bào)社自由定價(jià)，于是各報(bào)競(jìng)相招價(jià)。1954年，政府再次規(guī)定報(bào)紙的最高零售價(jià)格，直至1967年10月，又重新允許報(bào)紙零售價(jià)格自由浮動(dòng)。盡管政府多次干預(yù)，戰(zhàn)后法國(guó)報(bào)紙的零售價(jià)格仍以驚人速度飛漲，大大高于全國(guó)物價(jià)上漲指數(shù)。例如，從1955年至1970年，法國(guó)零售物價(jià)上漲101%，而報(bào)紙零售價(jià)格卻上漲223%。也就是說(shuō)，從1944年至1982年的38年間，巴黎報(bào)紙的零售價(jià)格竟上漲174倍！”對(duì)于報(bào)社方面來(lái)說(shuō)，也往往把提高報(bào)紙零售價(jià)作為解決經(jīng)營(yíng)困難的手段，但每次提價(jià)又都導(dǎo)致銷(xiāo)售量下降，造成更大的經(jīng)營(yíng)困難，于是，大多數(shù)報(bào)社只得越來(lái)越依賴廣告費(fèi)收入。

（二）記者收入不高

報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難直接影響到報(bào)業(yè)從業(yè)人員的收入，戰(zhàn)后法國(guó)報(bào)刊業(yè)的低迷，使得報(bào)刊從業(yè)人員不得不放棄“社會(huì)監(jiān)督者”的尊嚴(yán)，接受外來(lái)津貼，賄賂以維持生計(jì)。

（三）法國(guó)政治背景對(duì)報(bào)刊的影響

法國(guó)報(bào)紙長(zhǎng)期以來(lái)以不同的形式將政治性與商業(yè)性畸形地結(jié)合起來(lái)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)上早已是較為完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是由于政治傳統(tǒng)的影響和許多具體政策的干預(yù)，1881年后，法律并沒(méi)有限制媒介的言論自由，但經(jīng)濟(jì)上依附于某一政治勢(shì)力的傳統(tǒng)并沒(méi)有發(fā)生多大的改變，政治性報(bào)刊占據(jù)較重要地位的現(xiàn)象也沒(méi)有改變。因而，法國(guó)商業(yè)性報(bào)刊雖然早在王權(quán)時(shí)期就有萌芽，并且在歐洲大陸最早出現(xiàn)廉價(jià)大眾報(bào)紙（1836年），但其發(fā)展長(zhǎng)期處于政治性報(bào)刊的夾縫中。

19世紀(jì)法國(guó)不斷地發(fā)生政局變動(dòng)，政治性報(bào)刊成為法國(guó)新聞業(yè)的重要組成部分，但是存在時(shí)間并不長(zhǎng)。只是在第三共和國(guó)前期，由于發(fā)生了一系列轟動(dòng)歐洲的政治、社會(huì)事件，報(bào)刊有了豐富的消息來(lái)源，吸引著眾多的公眾，無(wú)形中刺激了大眾報(bào)業(yè)的發(fā)展。但是這些報(bào)紙雖然以社會(huì)新聞為主，依然或多或少帶有不同的政治傾向。商業(yè)報(bào)刊依附于某一政黨，這在法國(guó)自第三共和國(guó)至第五共和國(guó)，存在了很長(zhǎng)時(shí)間。一般被視為法國(guó)代表性的商業(yè)性“高級(jí)報(bào)紙”，例如《辯論日?qǐng)?bào)》、《時(shí)報(bào)》、《費(fèi)加羅報(bào)》等，政治觀點(diǎn)也較明顯，通常溫和偏右。法國(guó)這一時(shí)期的政黨報(bào)刊，亦受到報(bào)刊大眾化的影響，開(kāi)本以小型為主，有的干脆以“小”字打頭，例如《正義報(bào)》、《小共和國(guó)報(bào)》、《小馬賽曲報(bào)》等等。

政黨報(bào)刊與商業(yè)報(bào)刊的相互影響中，政黨報(bào)刊早期處于主導(dǎo)地位，因而使得報(bào)刊企業(yè)化水平普遍低，管理不善；為爭(zhēng)取公眾又只能以較低報(bào)價(jià)出售，因而多數(shù)報(bào)刊需要外部津貼才能維持。通訊社也是這樣，法國(guó)最大的通訊社哈瓦斯社在經(jīng)營(yíng)上需要較大的資金，由于政府給予大量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，因而實(shí)際上成為半官方通訊社。1938年7月起，法國(guó)外交部開(kāi)始全部承擔(dān)該社新聞業(yè)務(wù)的巨額虧損，實(shí)際上是將該社國(guó)有化了。

三、幾種原因的關(guān)系

法國(guó)報(bào)業(yè)出現(xiàn)受賄現(xiàn)象的原因是多樣的，但是眾多原因之間也存在著相互制約，相互影響的關(guān)系：

戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響是巨大的，經(jīng)濟(jì)的影響更是不可小覷，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到重挫，再加之法國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治傳統(tǒng)與負(fù)責(zé)的政治環(huán)境，商業(yè)報(bào)刊的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)困難重重，導(dǎo)致新聞原料，紙張價(jià)格上漲，報(bào)刊銷(xiāo)量下降，經(jīng)營(yíng)不善，報(bào)業(yè)收入甚微。記者及報(bào)刊從業(yè)人員不得不通過(guò)接受津貼及賄賂來(lái)生活。所以這些原因聯(lián)系緊密，不可分割的，消除這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)從根本上考慮問(wèn)題。

四、出現(xiàn)矛盾

1.報(bào)業(yè)受賄現(xiàn)象成風(fēng)與新聞?wù)鎸?shí)性的矛盾：新聞理論中強(qiáng)調(diào)，真實(shí)性是新聞的本質(zhì)。閱讀新聞的目的是獲取信息，因此在新聞作品中，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，以客觀中立的觀點(diǎn)報(bào)道新聞是每一個(gè)新聞工作者的責(zé)任和義務(wù)。但是報(bào)業(yè)接受外來(lái)的賄賂，不免和“客觀，公正”這些原則漸行漸遠(yuǎn)，因此受賄現(xiàn)象與新聞的真實(shí)性之間存在矛盾。

2.報(bào)業(yè)受賄現(xiàn)象與新聞?shì)浾摫O(jiān)督職能的矛盾：新聞工作者被稱為“無(wú)冕之王”。新聞機(jī)構(gòu)被譽(yù)為“第四等級(jí)”，本應(yīng)行駛環(huán)境監(jiān)測(cè)者的職能。但是報(bào)業(yè)的受賄現(xiàn)象使其這一職能退化，對(duì)社會(huì)中存在的問(wèn)題保持緘默，輿論監(jiān)督的職能成為紙上談兵。

五、解決方法與啟示

法國(guó)報(bào)業(yè)在戰(zhàn)時(shí)的受賄現(xiàn)象成為法國(guó)新聞史上無(wú)法磨滅的記號(hào)，造成這種現(xiàn)象的原因諸多，有很多是在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下無(wú)法控制的。但是通過(guò)揭示法國(guó)報(bào)業(yè)受賄現(xiàn)象，我們可從中得到一起啟示。

（一）環(huán)境對(duì)報(bào)業(yè)發(fā)展的重要性

報(bào)業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)大環(huán)境的支持。這里所說(shuō)的環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境。良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，資本，廣告來(lái)源充足，可以在一定程度上解決報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提升報(bào)業(yè)從業(yè)人員的收入，從而提升其做工興趣，生產(chǎn)高質(zhì)量的報(bào)道。政治環(huán)境的寬松對(duì)包夜的發(fā)展尤為重要。法國(guó)的政治環(huán)境較為復(fù)雜，政黨報(bào)刊一直以來(lái)是其主要形式。兩次世界大戰(zhàn)期間，法國(guó)報(bào)刊更淪為了政治斗爭(zhēng)的犧牲品，新聞機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再是暈輪監(jiān)督的工具，而成為各個(gè)政治派別的喉舌，失去了其應(yīng)有的職責(zé)。因此新聞機(jī)構(gòu)若想要良性、健康的發(fā)展，其所處的大環(huán)境至關(guān)重要。

（二）媒介自律，提高報(bào)道水平，加強(qiáng)媒介修養(yǎng)

內(nèi)因決定事物的發(fā)展。新聞仍然是綜合性日?qǐng)?bào)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，報(bào)紙首先要把重點(diǎn)放在提高新聞的質(zhì)量上，靠報(bào)紙的內(nèi)容去競(jìng)爭(zhēng)，去吸引讀者。作為媒介工作者應(yīng)當(dāng)提升職業(yè)道德，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻牢記工作職責(zé)。

法國(guó)新聞也得受賄現(xiàn)象表現(xiàn)明顯且與其當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景聯(lián)系緊密。任何一個(gè)新聞媒體都是社會(huì)化的產(chǎn)物，因此，在研究一個(gè)媒體時(shí)，作為研究者應(yīng)當(dāng)具有宏觀的視角，考慮到媒介生態(tài)環(huán)境的變化與發(fā)展。

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