近日,有媒體報道稱,中國房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍思路已經(jīng)確定,將對增量住房進(jìn)行征稅,下半年是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時點(diǎn),而杭州等城市很可能在擴(kuò)圍之列。
如果一旦官方宣布將對增量住房進(jìn)行征稅,那么細(xì)則出臺前,部分熱點(diǎn)城市有可能會出現(xiàn)住房搶購潮。在目前如此高企的房價下,部分民眾會因為搶在政策之前購買了住房而暗暗欣喜。由于避稅搶購潮將在短期內(nèi)透支未來市場的交易,這會造成此后相當(dāng)一段時間內(nèi)樓市成交量處于低迷狀態(tài)。
消息稱房產(chǎn)稅確定向增量開刀 杭州或納入試點(diǎn)
對于中國將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍,市場傳言已久。自2011年上海和重慶兩個直轄市開始房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后,從2012年開始,關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的傳言就此起彼伏,從未間斷。
2013年以來,年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍已經(jīng)成為市場共識。近期,由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知,提出將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,正式確認(rèn)了此前市場傳言。
房產(chǎn)稅是指以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
近日,有媒體報道稱,個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍已確定向增量開刀的思路,下半年將是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時點(diǎn)。繼此前試點(diǎn)的上海和重慶之后,新一輪試點(diǎn)可能在較大范圍內(nèi)鋪開,杭州很可能在擴(kuò)圍之列。
對增量還是存量征稅,一直是關(guān)于房產(chǎn)稅爭論的核心問題。目前,雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案不盡相同,但“增量征收”將是普遍原則。向增量房征房產(chǎn)稅意味著:一是征稅不會覆蓋大量已經(jīng)存在的存量房;二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上,對超出部分征稅。
房產(chǎn)稅向增量開刀 避稅搶購潮或?qū)⒃佻F(xiàn)
上海作為首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市,盡管試點(diǎn)已兩年多,但房產(chǎn)稅對調(diào)控樓市的效果并不明顯。事實(shí)表明,開征房產(chǎn)稅并沒有像有關(guān)專家所說的那樣遏制投資投機(jī)性購房,增加房產(chǎn)市場有效供給,抑制房價上漲。
數(shù)據(jù)顯示,2012年上海市商品住宅成交均價為人民幣22461元/平方米,比2011年上漲2.04%,漲幅比2011年的1.4%有所增加。
2011年初,上海將對新增大戶型商品住宅征收房產(chǎn)稅,在政策具體實(shí)施之前催生了一場“避稅搶購潮”。當(dāng)時房產(chǎn)稅試點(diǎn)的預(yù)期越來越強(qiáng),促使部分購房者為趕末班車而購買大戶型產(chǎn)品。
不僅上海,今年國五條出臺之前,全國多個城市也出現(xiàn)了“避稅搶購潮”。此前,北京汽車限購也曾出現(xiàn)類似的搶購潮。
根據(jù)上海市財稅部門公布的信息得知,去年上海市稅務(wù)部門已對20.8萬套住房完成了房產(chǎn)稅征免認(rèn)定,其中應(yīng)稅住房約3.7萬套,據(jù)此計算,約占已認(rèn)定住房總數(shù)的17.8%。
另根據(jù)2月19日,財政部公布的《關(guān)于上海市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告》顯示,2012年上海房產(chǎn)稅24.6億元。
由房產(chǎn)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)、人均收入和目前上海超過2萬一平米的房價可知,房產(chǎn)稅是針對中產(chǎn)階層尤其是富人征稅。
據(jù)媒體報道稱,“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案與上海類似,對增量房屋征收房產(chǎn)稅,同時劃定人均60平方米的免征面積,以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔,對普通住宅以交易價格的4%的稅率征收,對非普通住宅以交易價格的8%的稅率征收。
今年“國五條”出臺,房產(chǎn)交易稅收可能增長,這使得包括杭州在內(nèi)的城市二手房交易的大幅上升,此后杭州版細(xì)則落地,20%個稅繳納方式沿用原政策,但二手房成交量也應(yīng)聲大幅下滑。部分民眾在高企的房價下,因為搶在了政策前頭購買了住房而暗暗欣喜。
此次“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案稅率要比上海高,普通市民對高額稅收的恐慌很可能將像當(dāng)年上海一樣催生搶房潮。
增量房征收房產(chǎn)稅長期將抑制樓市交易量
目前政府正在執(zhí)行嚴(yán)厲的限購、限貸等調(diào)控措施,房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍可能將在短期內(nèi)透支未來市場的交易,造成此后相當(dāng)一段時間內(nèi)成交量下滑。
從歷史交易記錄也可以看出,國五條出臺各地二手房交易量大幅上升,此后,買賣雙方的觀望情緒越發(fā)濃厚,成交乏力,住房交易量出現(xiàn)大幅度萎縮,樓市進(jìn)入比較平淡的狀態(tài)。
房產(chǎn)稅雖然是地方稅種,但征稅會增加交易成本,導(dǎo)致成交量下滑,對地方政府來說還不如在現(xiàn)有的市場條件下多賣出幾套房子劃算。
在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)下,樓市成交量對地方政府的重要作用不言而喻。對征稅會造成樓市成交量大幅下滑進(jìn)而影響稅費(fèi)收入,這是地方政府消極對待房產(chǎn)稅的一個重要原因。
如果年內(nèi)對增量住房進(jìn)行征稅,部分熱點(diǎn)城市有可能會出現(xiàn)住房搶購潮,這也將造成當(dāng)?shù)貥鞘谐山涣看笃鸫舐洹?/p>