風(fēng)口浪尖上的中情局

自去年11月以來(lái)，美國(guó)中央情報(bào)局（CIA，簡(jiǎn)稱中情局）的日子一直都不太好過(guò)。前中情局局長(zhǎng)彼得雷烏斯因?yàn)榛橥馇楸黄毓?，不得不遺憾辭職；今年1月，奧巴馬提名布倫南為新任中情局局長(zhǎng)，遭到阻擾；3月，中情局被曝有選擇性地向敘利亞反對(duì)派武裝人員提供情報(bào)；4月15日，波士頓馬拉松比賽現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生自9·11以來(lái)美國(guó)本土最嚴(yán)重的爆炸案，中情局被民眾指責(zé)工作失職；5月4日，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊親口承認(rèn)中情局向其輸送“幽靈資金”；5月14日，俄羅斯安全部門逮捕了一名美國(guó)中情局特工……

中情局作為美國(guó)最重要的安全情報(bào)部門，長(zhǎng)期以來(lái)隱匿在世界各國(guó)角落，全方位地收集著各種情報(bào)信息。特別是自9·11恐怖襲擊以來(lái)，中情局在美國(guó)反恐體系中走在最前沿。雖然它總是神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾地神秘莫測(cè)，但國(guó)際社會(huì)及美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其都給予非常多的關(guān)注，一不小心就被推上風(fēng)口浪尖。

9·11之后的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)

9·11事件讓美國(guó)無(wú)論是外交政策還是國(guó)家安全政策都發(fā)生了非同尋常的轉(zhuǎn)變。美國(guó)以保障國(guó)家安全為由，聯(lián)合盟友率先打響了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。2001年10月，美國(guó)對(duì)阿富汗開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模軍事打擊，大力搜捕本·拉丹；2003年3月，美國(guó)又以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為由，發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成大量平民傷亡，美國(guó)也付出慘重代價(jià)。在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，中情局扮演著重要角色?！翱偨y(tǒng)已明確表示，國(guó)家安全占首要的地位，亦為中央情報(bào)局的首要任務(wù)，是通過(guò)分散、瓦解以回?fù)舨⒆罱K擊敗基地組織及其恐怖盟友?！鼻爸星榫志珠L(zhǎng)帕內(nèi)塔2010年發(fā)表演講時(shí)如此闡述。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，中情局被指責(zé)錯(cuò)誤地提供了伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)，點(diǎn)燃了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。2004年7月，美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)猛烈抨擊中情局夸大伊拉克武器威脅，在此之前一個(gè)月，時(shí)任中情局局長(zhǎng)特內(nèi)特被迫辭職。2011年12月，最后一批美軍撤出伊拉克，歷時(shí)9年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)正式畫上句號(hào)。2013年3月，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美軍撤離伊拉克后，中情局正逐漸擔(dān)負(fù)起為伊拉克政府提供“反恐支持”的任務(wù)。

在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，如今美軍和北約還沒(méi)有從戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中抽出身來(lái)，而塔利班武裝依然春風(fēng)吹又生。中情局十多年來(lái)幾乎每月都向阿富汗總統(tǒng)府運(yùn)送巨額現(xiàn)金，用以疏通各級(jí)官員維持美國(guó)乃至中情局的影響力，但巨款最終流入貪官、毒販甚至塔利班手中。中情局的獻(xiàn)金沒(méi)有起到任何作用，反而助長(zhǎng)了阿富汗的貪污。

中情局通過(guò)在海外收集情報(bào)、從事境外間諜和反間諜活動(dòng)，為華盛頓的決策者或戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事指揮官提供最有用的情報(bào)信息。為了盡可能摧毀可能接連出現(xiàn)的恐怖事件，中情局從世界各地的據(jù)點(diǎn)秘密逮捕了許多基地組織恐怖嫌犯。9·11事件突顯了情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)精確信息的要求，而中情局在獲得信息后，后續(xù)的審訊跟進(jìn)和目標(biāo)打擊就顯得有些尷尬，他們?cè)诋?dāng)?shù)貨](méi)有自己的審訊場(chǎng)所。最初中情局是將嫌犯移交給當(dāng)?shù)卣那閳?bào)部門，中情局可監(jiān)督當(dāng)局審問(wèn)，但這些國(guó)家畢竟是少數(shù)。目前中情局可以審訊恐怖嫌犯的國(guó)家有阿塞拜疆、阿曼、約旦、摩洛哥以及北非一些國(guó)家。

為了進(jìn)一步獲取情報(bào)信息以及掌握恐怖嫌犯，中情局從2002年起尋找地下監(jiān)獄新地點(diǎn)，第一座黑監(jiān)獄設(shè)在泰國(guó)。2005年《華盛頓郵報(bào)》披露，中情局在世界各地建有秘密地下監(jiān)獄，用于羈押反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的高價(jià)值目標(biāo)。迫于國(guó)際壓力，2005年中情局關(guān)閉了歐洲的黑監(jiān)獄，羈押者被轉(zhuǎn)移到北非的秘密監(jiān)獄。不久布什總統(tǒng)聲稱這些秘密監(jiān)獄已經(jīng)被關(guān)閉，但到底有沒(méi)有被全部關(guān)閉還是疑問(wèn)。如今，位于古巴東南部的關(guān)塔那摩監(jiān)獄是中情局最重要的恐怖嫌犯羈押地。

在發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之后幾年間，中情局在敘利亞、埃及、阿爾及利亞等國(guó)家，對(duì)基地組織恐怖嫌犯進(jìn)行審訊時(shí)濫用刑罰遭到譴責(zé)。2009年3月5日，美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)宣布，將就中情局關(guān)押審訊恐怖嫌犯的方法進(jìn)行調(diào)查，其中包括對(duì)囚犯使用水刑等有爭(zhēng)議性的審訊手段。2012年12月，參議院情報(bào)委員會(huì)通過(guò)了這份調(diào)查報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為布什政府在9·11恐怖襲擊事件發(fā)生后，授權(quán)中情局實(shí)施了秘密逮捕、非常規(guī)引渡、酷刑虐待等違反人權(quán)法的活動(dòng)。

從情報(bào)收集到特種作戰(zhàn)

中情局借著美國(guó)反恐這條緊繃的弦，從過(guò)去只單純負(fù)責(zé)情報(bào)搜集逐漸擴(kuò)展為“特種戰(zhàn)綜合體”。在過(guò)去幾年里，中情局和美軍特種兵作戰(zhàn)司令部說(shuō)服國(guó)會(huì)，讓其允許兩個(gè)組織合并部分行動(dòng)，共享人員、武器、情報(bào)等資源。美國(guó)國(guó)會(huì)也將醞釀出臺(tái)新法案，為兩大機(jī)構(gòu)的合作提供法律依據(jù)。特種部隊(duì)與中情局既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，現(xiàn)在的慣例是，特種部隊(duì)在事件發(fā)生后要依靠中情局的情報(bào)再開(kāi)始行動(dòng)。9·11事件發(fā)生后，出于反恐的需求，中情局要求特種兵為自己工作幾乎成為例行公事。而中情局的特工大多是從前特種兵或退役特種兵中招募的，大都接受過(guò)相關(guān)訓(xùn)練。在兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，中情局就雇用了多名“海豹”突擊隊(duì)和特種部隊(duì)的退役士兵負(fù)責(zé)提供安全保護(hù)，并讓他們直接參加對(duì)武裝分子的戰(zhàn)斗，因此中情局受到指責(zé)。

當(dāng)然，隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的深入，五角大樓可以繞開(kāi)中情局等情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海外特工活動(dòng)，從而取得反恐指揮權(quán)，中情局的權(quán)力則被大大削弱。過(guò)去，中情局是一個(gè)獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu)，直接聽(tīng)命于總統(tǒng)。2004年12月，美國(guó)通過(guò)《2004年情報(bào)改革與防止恐怖法》，新成立的國(guó)家情報(bào)局統(tǒng)管包括中情局、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、國(guó)防情報(bào)局在內(nèi)的美國(guó)十余家情報(bào)機(jī)構(gòu)，中情局的部分職能被取代。2012年6月，美國(guó)政府宣布擴(kuò)大聯(lián)邦調(diào)查局的國(guó)內(nèi)調(diào)查范圍及信息搜集能力，這樣一來(lái)，中情局的權(quán)力勢(shì)必會(huì)受到制約，無(wú)疑增加了中情局與FBI的矛盾和摩擦。

“今后美國(guó)如果再出動(dòng)大批地面部隊(duì)作戰(zhàn)，那肯定是領(lǐng)導(dǎo)人的腦子有問(wèn)題！”2011年2月時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)蓋茨如此斷言。美國(guó)從兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到小規(guī)模的情報(bào)戰(zhàn)、突襲戰(zhàn)、特別行動(dòng)小組和無(wú)人機(jī)戰(zhàn)等，是其在海外打擊恐怖組織的有效途徑和作戰(zhàn)方式。近年來(lái)，中情局主導(dǎo)美國(guó)無(wú)人機(jī)的軍事打擊，其在多個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)以無(wú)人機(jī)為主要作戰(zhàn)平臺(tái)的“特種”戰(zhàn)爭(zhēng)，推廣“專門反恐力量”。因中情局的保密性和作戰(zhàn)行動(dòng)的突發(fā)性，外界對(duì)中情局的無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)知之甚少。2011年8月，中情局發(fā)布了一份詳盡的無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)行動(dòng)報(bào)告，其中提到為了抓捕本·拉丹，中情局的無(wú)人機(jī)曾多次在巴基斯坦境內(nèi)活動(dòng)，造成數(shù)百名平民死亡，引發(fā)當(dāng)?shù)厝藢?duì)中情局的強(qiáng)烈不滿。今年3月，當(dāng)布倫南正在為能否通過(guò)中情局局長(zhǎng)提名而焦頭爛額之際，白宮正在醞釀將中情局負(fù)責(zé)的無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的一部分任務(wù)移交給五角大樓。

網(wǎng)絡(luò)是下一個(gè)陣地

“這不是一個(gè)秘密，大多數(shù)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上被監(jiān)視。臉譜、推特、博客等等，都含有豐富的情報(bào)來(lái)源，而且可以用相當(dāng)便宜的方式進(jìn)行監(jiān)視——你只需要一臺(tái)電腦，能夠?qū)⒁粋€(gè)屏幕截圖?！泵绹?guó)《福布斯》網(wǎng)站發(fā)文稱中情局正對(duì)社交媒體進(jìn)行監(jiān)控。2011年11月，中情局海外網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心自曝對(duì)微博、社交網(wǎng)站、報(bào)紙網(wǎng)站、電視媒體網(wǎng)站、社區(qū)電臺(tái)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)聊天室等進(jìn)行多種語(yǔ)言言論監(jiān)控。該中心每天將世界各地的上百萬(wàn)條信息用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言記錄下來(lái)進(jìn)行比對(duì)分析，為白宮高層提供實(shí)時(shí)的信息反饋。

過(guò)去中情局主要是以官方身份來(lái)掩護(hù)其工作人員在海外收集情報(bào)，日前俄羅斯抓獲的中情局特工福安·瑞格爾，其公開(kāi)身份就是美國(guó)駐俄羅斯大使館政治處三等秘書。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，中情局傳統(tǒng)的運(yùn)作方式已不太適應(yīng)現(xiàn)代化的情報(bào)工作的需要，因此自9·11后，中情局的許多特工被安排進(jìn)入大型跨國(guó)公司或外資公司，從事特工活動(dòng)。當(dāng)然，中情局也有自己的風(fēng)險(xiǎn)投資公司In-Q-Tel，其投資了多家企業(yè)，以便更好地挖掘情報(bào)。其中一家企業(yè)Visible Technologies每天會(huì)收集50萬(wàn)個(gè)Web2.0網(wǎng)站上的信息。

今年2月，美國(guó)《連線》雜志報(bào)道中情局下屬的In-Q-Tel與谷歌聯(lián)手向一家實(shí)時(shí)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)RecordedFuture投資，該企業(yè)會(huì)對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)站、博客和推特賬戶進(jìn)行監(jiān)控。中情局與谷歌的合作并不僅限于此，2004年谷歌收購(gòu)了In-Q-Tel投資的地圖公司Keyhole，后來(lái)成為“谷歌地球”的支柱，谷歌地球通過(guò)衛(wèi)星為美國(guó)情報(bào)部門提供各種層面的軍事信息。

今年3月，中情局與亞馬遜簽署了一份價(jià)值6億美元的商業(yè)訂單，中情局可在未來(lái)10多年內(nèi)采用亞馬遜的云計(jì)算服務(wù)，以降低數(shù)據(jù)系統(tǒng)成本。

近幾年，中情局網(wǎng)站屢屢遭到黑客的攻擊，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)間諜的威脅，讓中情局和美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)將是下一個(gè)情報(bào)獲取的陣地。中情局需要的不僅僅是在海外從事情報(bào)工作的特工，更需要精通互聯(lián)網(wǎng)的高手。

借好萊塢做宣傳

今年奧斯卡最佳影片獎(jiǎng)?lì)C給了《逃離德黑蘭》，影片改編自1979年的伊朗人質(zhì)事件：在伊斯蘭革命爆發(fā)之際，美國(guó)中情局特工偽裝成電影制片人，幫助6名美外交官成功逃離德黑蘭。這部影片在伊朗國(guó)內(nèi)引起軒然大波，認(rèn)為其侮辱了伊朗人的智商，卻將中情局特工形象塑造得很偉大，顯然是在給中情局做廣告。拋開(kāi)陰謀論之說(shuō)，這種說(shuō)法值得商榷。但不可否認(rèn)的是，神秘莫測(cè)的中情局確實(shí)是好萊塢的?？?，以中情局特工為主角的影片層出不窮，如《全民公敵》、《諜影重重》、《特務(wù)風(fēng)云》、《獵殺本·拉丹》、《特工紹特》、《無(wú)姓之人》、《閱后即焚》、《諜影迷情》、《公平游戲》等等。這些特工個(gè)個(gè)身懷絕技，面對(duì)各種驚悚刺激的任務(wù)總能化險(xiǎn)為夷。

中情局有專門負(fù)責(zé)好萊塢電影制作的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)處，希望通過(guò)與好萊塢合作來(lái)宣傳塑造自己的正面形象。其實(shí)在海外，中情局的形象可以用“臭名昭著”來(lái)形容，從推翻民選政府到發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，從秘密竊聽(tīng)監(jiān)控到參與販賣毒品，從設(shè)立黑監(jiān)獄到借助無(wú)人機(jī)攻擊恐怖嫌犯，中情局以收集情報(bào)為名，干的可是些侵犯國(guó)際法和干涉其他國(guó)家內(nèi)政的勾當(dāng)。因此美國(guó)禁止中情局在國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)人進(jìn)行間諜活動(dòng)。在影片《逃離德黑蘭》中，導(dǎo)演避開(kāi)了故事發(fā)生的背景和真正原因，也沒(méi)有去探究里根陣營(yíng)中各方勢(shì)力如何促使伊朗推遲到卡特落選后才釋放人質(zhì)，只是單純地講述一個(gè)特工的英雄壯舉，否則過(guò)不了中情局審查委員會(huì)的審核。

2010年上映的以中情局為題材的影片《公平游戲》，在拍攝過(guò)程中對(duì)中情局的運(yùn)作做了深入研究，從在職的和退役的中情局特工和工作人員身上獲得了許多信息。該片導(dǎo)演里曼這年還拍攝了同樣反映中情局內(nèi)幕的影片《諜影迷情》，他透露中情局對(duì)于他拍攝《諜影迷情》還很支持，對(duì)于《公平游戲》卻頗有微詞。不過(guò)影片對(duì)中情局的運(yùn)作機(jī)制仍進(jìn)行了重重機(jī)密保護(hù)。2011年5月，本·拉丹終于被美軍擊斃，就在第二年年底電影《獵殺本·拉丹》上映。該影片在拍攝過(guò)程中得到中情局的協(xié)助，在后期的審查中還聯(lián)系海豹突擊隊(duì)的成員來(lái)確認(rèn)拉登的藏身之處，該片后來(lái)得到中情局官員的贊賞。

2004年好萊塢影星詹妮弗·加納為中情局拍攝了一則招聘廣告，她告訴人們中情局需要什么樣的人：聰明，愛(ài)國(guó)，勇敢正直，有創(chuàng)意，懂創(chuàng)新，不限背景。

如今，中情局不再像過(guò)去那樣神秘莫測(cè)，其一部分行動(dòng)也逐漸從暗處走向明處。一部分不幸犧牲的中情局特工們，他們的名字也開(kāi)始被允許公布出來(lái)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到他們的工作和貢獻(xiàn)。雖然9·11之后美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變革，但中情局仍是美國(guó)最重要的情報(bào)機(jī)構(gòu)。隨著過(guò)去被隱蔽的資料信息相繼曝光，曾經(jīng)染指過(guò)多非法行動(dòng)的中情局仍舊會(huì)處在風(fēng)口浪尖之上。