沂蒙民生小調(diào)

臨沂市的民生保障很有自己的特點，老百姓說是政府投入了“真金白銀”。一個個改善民生的故事像一曲曲動聽而舒心的小調(diào)，悠悠地唱響在蒙山沂水之間。

放心的800個健康早餐亭

“自從社區(qū)有了惠民早餐亭，走出家門口就能吃到放心的早餐，真的是方便了我們這些上班族?！?月4日一大早，在一家企業(yè)上班的曲艷娟說，以前社區(qū)門口沒有惠民早餐亭的時候，她每天早上只能在社區(qū)周圍的一些小攤上買著吃，既不衛(wèi)生油也不好。但沒辦法，早上沒時間做飯，還是得將就著吃。自從今年年初，社區(qū)門口建立了惠民早餐亭后，她就再也不用為早餐發(fā)愁了，不僅干凈衛(wèi)生，早餐種類多，而且一出門就能買到，非常方便。

像曲艷娟一樣停下車買完早餐，又急匆匆地趕去上班的居民非常多。僅7點到7點30分之間，就有6。多個居民來購買早餐。

據(jù)惠民早餐市場部經(jīng)理李剛介紹，現(xiàn)在僅在北城新區(qū)已經(jīng)有29個早餐亭了，等公務(wù)員社區(qū)居民入住后，在社區(qū)周圍還要再安裝10個早餐亭。2013年要讓北城新區(qū)早餐亭突破50個，爭取做到早餐亭覆蓋社區(qū)，讓更多的居民走出家門口，就能吃到綠色營養(yǎng)的早餐。

得到方便的不僅是周邊群眾，惠民早餐工程有限公司總經(jīng)理李志曉說，目前公司的員工及加盟店店主，大多都是企業(yè)下崗職工、城市無業(yè)人員、以及新畢業(yè)的大學(xué)生。公司自成立以來，已經(jīng)為他們提供了千余個工作崗位。

“真沒想到，天氣不好還有這么多顧客，我今天進(jìn)貨不多，估計8點半就能全部賣完。”在北城新區(qū)橋坊社區(qū)北門惠民早餐亭，店主肖玉贏正在整理并清點著剩余的早餐。肖玉贏說，她以前在一個工廠打工，一天要干近10個小時，每個月收入還不到2000元。去年5月，由于效益不好，工廠倒閉了，她也成為了下崗職工。今年年初她加盟惠民早餐，并開了自己的早餐亭。由于早餐亭靠近臨沂四中和橋坊社區(qū)，每天都有五六百個顧客來購買早餐，每個月收入都能達(dá)到3000元以上。

“公司非常正規(guī)，對員工非常好，不僅手把手地對我們進(jìn)行培訓(xùn)，而且還給我們繳納了社保?！睂τ诠镜倪\營模式，肖玉贏非常滿意。

目前臨沂市的早餐亭總數(shù)已經(jīng)達(dá)到近800多個，范圍覆蓋了北城新區(qū)、蘭山、羅莊、河?xùn)|、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及莒南、費縣、郯城等縣區(qū)，現(xiàn)在每天可為20萬市民送上綠色營養(yǎng)的健康早餐。

“夾心層”一族的圓房夢

2012年是臨沂市大規(guī)模實施保障性安居工程的第二年，保障房到了3.8萬套。在這些保障性住房中，有計劃新建的公共租賃住房4302套。就是這些賃住房，為沒有資格享受廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，又買不起商品房，而被夾在中間的群體，也就是我們常說的城市“夾心層”一族，圓上住房夢。

臨沂大學(xué)畢業(yè)后，留在蘭山工作的王勇已經(jīng)在一家物流企業(yè)工作了兩年，至今與兩個同事合租一間公寓。但馬上面臨著結(jié)婚問題，這個從莒南農(nóng)村出來打拼的小伙買不起房，也沒有資格享受廉租房和經(jīng)適房的待遇，這讓他很困擾。從報紙看到臨沂建設(shè)公租房的消息給了他一線希望。“如果明年公租房能竣工，我們希望能租一套，先把婚結(jié)了，給女朋友一個溫暖的小家?！蓖跤抡f。

王勇是典型的城市“夾心層”，而他希望能擁有一個小家的夢想很快將會實現(xiàn)。去年全市民生建設(shè)大會上，保障性安居工程被臨沂市委市政府列入10件民生大事。

“公共租賃住房保障群體大，加上符合企業(yè)自身需求，因此企業(yè)的建設(shè)積極性很高，目前公共租賃住房建設(shè)項目進(jìn)展較快，能夠確保超額完成全年任務(wù)?！迸R沂市房產(chǎn)和住房保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

正在崛起中的北城新區(qū)吸納了很多像王勇一樣的城市“夾心層”在此工作。而東至蒙山北路、南鄰政府儲備地、西至沂山路、北鄰政府儲備地的這個公租房小區(qū)，地理位置較為優(yōu)越，交通條件較為便利。

去年5月，全國保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查組在臨沂檢查保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管情況時，專門抽查了市、縣兩級三個保障性安居工程建設(shè)項目工地，并現(xiàn)場進(jìn)行了混凝土抗壓強(qiáng)度回彈、樓板厚度測試等一系列檢測。檢查組一行對臨沂保障性住房建設(shè)在工程質(zhì)量、安全文明施工等方面做出高度評價，認(rèn)為臨沂的保障性安居工程建設(shè)“在全國都是比較好的?！?/p>

“一元錢公寓”的故事

一元錢能干什么？坐一次公交車、買一只便宜的雪糕、一瓶礦泉水……這些用途我們農(nóng)民工都知道，卻舍不得花。不過，在山東臨沂，這一元錢還能做點大事情，那就是住一晚外加洗個澡。作為一個龐大的群體，農(nóng)民工的生存與發(fā)展問題在各種會議、文件、調(diào)查中屢屢被提及，可他們依然受到各種不公平對待，而“一元公寓”則給他們解決了許多難題。

來城市打工、在城市住宿，對農(nóng)民工來說，價格是他們要考慮的首要問題。所以在許多地方，農(nóng)民工聚居地就成了臟亂差的代名詞，讓城市管理者大為頭疼。殊不知農(nóng)民工更頭疼，工作沒找到，舍不得花錢，只能住路邊或天橋下，卻又經(jīng)常被驅(qū)趕，租住的房屋，不但條件差，收費還很高。農(nóng)民工出來打工掙錢，當(dāng)然是為了自己的家庭，但他們同時也在為這座城市的建設(shè)添磚加瓦，可有誰理解他們的難處他們的委屈呢？

臨沂的“一元公寓”想到了這些。

“一元公寓”將閑置廠房改造成候工服務(wù)區(qū)和餐飲區(qū)，并配套廁所、澡堂等基礎(chǔ)設(shè)施，采取吃、住、用工、維權(quán)一體的人性化管理模式，實行政府監(jiān)督、企業(yè)管理的體制。這不僅為農(nóng)民工提供了一個良好的住宿、休息環(huán)境，更有效解決了周邊擁堵、環(huán)境雜亂不堪等問題，方便了周邊居民的生活。

“一元公寓”的正式名稱叫臨沂市進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，也經(jīng)常被稱為零工市場，總投資約2000萬元，是臨沂市委、市政府為進(jìn)城務(wù)工人員興辦的20件民生實事之一?！耙辉ⅰ弊?011年11月24日建成啟用以來，按照公益性、綜合性、規(guī)范性和可持續(xù)性的要求，堅持邊運行邊完善，通過健全管理機(jī)制、探索運行模式、拓展服務(wù)內(nèi)容等措施，著力打造進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)平臺。運行迄今，累計為28萬余人次的進(jìn)城務(wù)工人員提供服務(wù)，實現(xiàn)短期靈活就業(yè)21萬余人次，使進(jìn)城務(wù)工人員充分享受到了發(fā)展的成果，感受到了政府對他們的關(guān)愛，受到了廣大進(jìn)城務(wù)工人員的普遍歡迎。

零工市場是為進(jìn)城務(wù)工人員提供綜合服務(wù)的平臺，不僅僅是食宿，還有培訓(xùn)、中介、維權(quán)、醫(yī)療等多種綜合性服務(wù)，這也是臨沂零工市場的一大特色。市場運行以來，共發(fā)布用工信息6000余條，為2500余人建立了求職登記信息、320家單位建立了招聘信息，受理侵權(quán)、欠薪等各類投訴37余人次。為使務(wù)工人員盡快掌握一技之長，開展“送教到市場”活動，把知識和技能送到他們的眼前，不斷提高務(wù)工人員的文化素質(zhì)和技能水平。采取多種形式進(jìn)行短期培訓(xùn)，專業(yè)涉及到木工、瓦工等多個領(lǐng)域，舉辦短期培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)務(wù)工人員1471人次。請文化部門或自行組織放映電影60余場，豐富務(wù)工人員的業(yè)余生活。

來“一元公寓”住宿的農(nóng)民工兄弟高興地說，“這里真是很不錯很不錯啊。干凈衛(wèi)生，房間有人掃，吃飯有食堂，浴室有熱水，購物有商店，生病還有人管。這樣的一元公寓，實在讓人滿意。”

“行風(fēng)熱線”牽出來的溫暖

“讓百姓說話，替政府分憂，聽眾朋友，這里是‘行風(fēng)熱線’節(jié)目。今天來到直播間為大家服務(wù)的，是臨沂市地稅局局長聶奎亮同志……”去年12月28日早晨7點15分，記者在臨沂市廣播電視臺直播間外面，現(xiàn)場觀看了一期聞名全國的“行風(fēng)熱線”。

由臨沂市廣播電視臺與市政府糾風(fēng)辦聯(lián)合創(chuàng)辦的《行風(fēng)熱線》開播于1999年3月8日，是全國第一家紀(jì)檢監(jiān)察部門與廣播電視媒體開辦的政風(fēng)《行風(fēng)熱線》。

截至2012年12月28日，共播出4500多期，接聽熱線電話36300多個。目前市直《行風(fēng)熱線》有29個上線單位，“《行風(fēng)熱線》”三區(qū)版有30個上線單位。

13年間，各級《行風(fēng)熱線》共解決涉及民生方面的問題近4萬個，主要是落實待遇、社會保障、救災(zāi)救濟(jì)、合作醫(yī)療、部門收費、食品藥品安全、生活環(huán)境等方面的問題。這些問題的解決，使人民群眾充分感受到了黨和政府的溫暖。通過部門負(fù)責(zé)人上線回答問題，不但使人民群眾了解了政策法規(guī)、消除了誤解、理順了情緒，另一方面，及時掌握了群眾思想動態(tài)，會同有關(guān)部門研究落實相關(guān)措施，把一些不穩(wěn)定因素消除在了基層和萌芽狀態(tài)。目前通過《行風(fēng)熱線》化解的矛盾和問題，市、縣兩級每天大約在100件左右。近幾年臨沂市基層信訪量、越級上訪量、群眾性事件明顯下降，《行風(fēng)熱線》疏通渠道的作用功不可沒。

通過《行風(fēng)熱線》這個載體，人民群眾參與政府建設(shè)，使一些政府服務(wù)缺位、錯位、越位的問題得到了有效解決。市政府先后制定出臺了一系列規(guī)范服務(wù)行為的政策文件，減少取消審批項目696項，總減幅達(dá)74%：市及縣區(qū)行政服務(wù)大廳，全面推行了審批職能“一責(zé)制”、行政收費“一費制”、項目審批代辦制，使30%的審批項目做到了當(dāng)天辦結(jié)，比法定時限提速94%，比承諾時限提速84%。

前些年群眾抱怨最多的是沂河兩岸環(huán)境臟亂差的問題。中共臨沂市委、市政府在廣泛征求意見和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確立和實施了“一河六片”建設(shè)濱水生態(tài)城的規(guī)劃布局。經(jīng)過幾年的努力，初步形成了“六河貫通、八水繞城”的水城景觀，沿河百里健身娛樂長廊初具規(guī)模，57平方公里的濱河景區(qū)，成為水利部首批命名的十八個風(fēng)景區(qū)之一。也是《行風(fēng)熱線》，讓政府摸清了民意、集中了民智，更加明確了決策的方向。

目前，臨沂市“行風(fēng)熱線”已經(jīng)容納與群眾生活密切相關(guān)的30個市級部門上線，每天一個部門，每月一次循環(huán)；根據(jù)群眾關(guān)心的熱點問題，臨沂市紀(jì)委先后對上線部門進(jìn)行了5次大調(diào)整。這么多年來，“行風(fēng)熱線”一直“熱”度不減，成為答復(fù)群眾咨詢、落實反映問題的平臺，“有問題就打‘行風(fēng)熱線’”，成為臨沂百姓掛在嘴邊的口頭禪。

與此同時，臨沂市一些政府部門也把收聽“行風(fēng)熱線”當(dāng)成了部門內(nèi)的必修課。臨沂市食品藥品監(jiān)督局買了50臺收音機(jī)發(fā)放給職能執(zhí)法部門和縣局的負(fù)責(zé)人，讓他們每個月都聽聽“行風(fēng)熱線”，了解群眾反映的問題，舉一反三，對工作進(jìn)行改進(jìn)。

隨著臨沂市各部門工作的改進(jìn)，臨沂市“行風(fēng)熱線”也在發(fā)生變化。近些年來，投訴問題、舉報違規(guī)現(xiàn)象的電話正在減少，而對地方發(fā)展、城市規(guī)劃提出意見和建議的電話比例正在上升。臨沂市委書記、市長也先后走進(jìn)“行風(fēng)熱線”，聽取老百姓對臨沂發(fā)展和一些重大市政項目的意見。臨沂市“行風(fēng)熱線”正在由“社會減壓閥”向“發(fā)展助推器”轉(zhuǎn)變。