大別山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

田安國

摘要：大別山區(qū)自然資源豐富，區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工雖由來已久但至今未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因地制宜推進(jìn)大別山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實際需要，對于該區(qū)域脫貧致富意義重大。分析了當(dāng)前大別山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)在認(rèn)識、資金、技術(shù)、市場與保障層面所面臨的主要問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：大別山；特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）05-1226-03

Development Countermeasures on Modern Characteristic Agriculture of Dabie

Mountain Areas

TIAN An-guo

（Huanggang Vocational College， Huanggang 438002，Hubei，China）

Abstract： Dabie mountain area is rich in natural resources， and the characteristic agricultural product processing has a long history， but it has not been formed industrial scale. Adjusting measures to local conditions， promoting characteristic agricultural industry development is the actual need of the modern agricultural sustainable development of Dabie mountains area， which has great significance for the region to overcome poverty and achieve prosperity. This paper analyzes the current understanding， capital， technology， market and security level of facing major issues of the developing characteristic agriculture of Dabie mountain area， and put forward the corresponding development countermeasures.

Key words： Dabie mountain； characteristic agriculture； industrialization； ecological environment

我國大別山區(qū)地處安徽、湖北、河南三省交界處，位于北亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，長約270 km，是長江、淮河兩大水系的天然分水嶺，屬于典型的山地氣候特征，常年氣候溫和，日照充足，雨量充沛，自然資源豐富。主要特產(chǎn)有羅田板栗、羅田甜柿、九資河茯苓、信陽毛尖、六安瓜片、霍山黃芽、霍山石斛、百合、天麻、杜仲、靈芝、石耳、野山核桃等。

大別山為革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，將區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)就是依據(jù)區(qū)域自然資源優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)特點，以市場需求為導(dǎo)向，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，生產(chǎn)富有地域化特色的名優(yōu)產(chǎn)品的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化，推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁等多種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，成為山區(qū)脫貧致富、農(nóng)業(yè)進(jìn)步的有力保障。

1 大別山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大別山區(qū)地形復(fù)雜，氣候獨特，生物資源和農(nóng)副土特產(chǎn)品種類十分豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品尤以茶葉、板栗、中草藥、山核桃、油桐、油茶、獼猴桃、桑蠶絲、竹子、苗木等較為出眾并形成規(guī)模。其中，安徽六安縣的“六安瓜片”、金寨縣的“齊山翠眉”、太湖縣的 “天華谷尖”等優(yōu)質(zhì)茶葉的種植面積逐年擴大，已占到全區(qū)綠茶種植面積的1/4，綠茶產(chǎn)業(yè)成為大別山區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)；另一大支柱產(chǎn)業(yè)是板栗產(chǎn)業(yè)，主要有湖北羅田、大悟、麻城，以及安徽岳西、舒城、金寨六大板栗生產(chǎn)基地。截至2010年，板栗種植面積已達(dá)33.7萬hm2，年產(chǎn)量突破20.4萬t。

安徽省霍山縣素有“江北毛竹第一縣”之稱，毛竹林面積2 067 hm2。近年來毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，深加工產(chǎn)品如竹地板、竹纖維、竹家具等年產(chǎn)值已突破20億元，此外，霍山還出產(chǎn)中華九大仙草之首——霍山石斛。養(yǎng)殖業(yè)方面，太湖縣成為全國商品牛和瘦肉型豬基地縣；舒城縣因地制宜發(fā)展生豬、龍蝦產(chǎn)業(yè)，安徽省著名商標(biāo)“萬佛湖牌”鰱鳙魚已成為全國第二、全省第一的有機水產(chǎn)品；岳西縣大力發(fā)展皖西白鵝養(yǎng)殖業(yè)，目前六安地區(qū)白鵝飼養(yǎng)量在4 000萬只左右， 擁有30多家配套加工企業(yè)， 并在六安市的固鎮(zhèn)形成了全國最大的羽絨市場，年產(chǎn)值超過19億元。

鄂東大別山區(qū)是著名的云霧茶生產(chǎn)基地，區(qū)內(nèi)茶園面積超過2.8萬hm2，年產(chǎn)量逾3.7萬t，尤以英山、麻城、蘄春等縣出產(chǎn)的“龜山巖綠”品質(zhì)最高。湖北羅田縣是聞名全國的“蠶繭之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”，板栗產(chǎn)量名列全國第一，蠶繭年產(chǎn)量居湖北之冠[1]。

2 當(dāng)前大別山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

大別山區(qū)是革命老區(qū)，其縣（市、區(qū)）多為國家級貧困縣，盡管近年來在國家政策的幫扶下區(qū)域特色農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但還存在一些亟待解決的問題。

2.1 對高效特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識存在誤區(qū)

首先，政府對特色農(nóng)業(yè)的重視程度不夠，普遍存在“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)”的片面認(rèn)識，對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)資金投入不足?；鶎痈刹吭谕七M(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)中缺乏正確引導(dǎo)，將其片面理解為強迫種植和強行攤派，結(jié)果引起群眾的反感，難以起到應(yīng)有的示范作用。其次，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上一味強調(diào)糧食生產(chǎn)，在高附加值特色農(nóng)業(yè)上沒有做足文章。最后，農(nóng)業(yè)開發(fā)專項資金投入不足，對特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度不夠，各項惠農(nóng)措施在具體操作中難以落實。

2.2 發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)前期投入巨大

首先，在中西部地區(qū)由于消費水平的限制，特色農(nóng)產(chǎn)品的本地市場容量很小。要想發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須突破本地市場的限制，參與國內(nèi)甚至國際市場的競爭，這樣以來前期市場開拓就需要一大筆費用。其次，高效農(nóng)業(yè)是技術(shù)與資金密集的產(chǎn)業(yè)，資金的籌集、技術(shù)的獲得是發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的必備條件。最后，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)還必須突破規(guī)模的限制。零星種植與養(yǎng)殖無力承擔(dān)廣告宣傳、市場開拓、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品運輸?shù)冉灰壮杀荆挥行纬梢?guī)模才能把這些成本消化在規(guī)模收益中。當(dāng)前大別山區(qū)特色農(nóng)業(yè)總體經(jīng)營規(guī)模還比較小，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要在水、電、路等方面進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民收入有限，顯然無力承擔(dān)發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的這些前期投入[2]。

2.3 農(nóng)民文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提高

農(nóng)民是發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的主體，多年來政府通過不斷加大對農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的投入，逐步提高了農(nóng)民的科技文化水平。但是，我們不可回避的現(xiàn)實是多數(shù)有文化和技術(shù)的農(nóng)民最后流向了城市，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是文化水平低、缺少技術(shù)與資金的農(nóng)民。于是便出現(xiàn)了一種惡性循環(huán)：向農(nóng)村投入——農(nóng)民素質(zhì)提高——高素質(zhì)農(nóng)民流失[3]。知識化、技術(shù)化是高效特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而大別山區(qū)農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)不高與發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的差距明顯。

2.4 土地流轉(zhuǎn)存在問題

高效特色農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)效益必須采取規(guī)模經(jīng)營，但是大別山區(qū)土地零碎，在一塊相對完整的地塊上，只要一兩戶農(nóng)民不愿意出租土地，就會影響灌溉、供電、打藥等田間作業(yè)，會極大增加經(jīng)營成本。此外在進(jìn)行土地集中化運作中必須與大量農(nóng)戶逐一談判。由于大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，土地對于農(nóng)民的生存保障意義大，農(nóng)民對土地的依賴性很高，在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中，他們普遍傾向于短期租賃。但是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)所必須配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資大，回報期長，導(dǎo)致承包方不愿意與農(nóng)民簽訂短期合同，這一矛盾極大制約著當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5 缺乏生態(tài)產(chǎn)品品牌意識

大別山擁有良好的生態(tài)環(huán)境，在特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)上有很強的競爭優(yōu)勢，但過度分散的經(jīng)營模式使得現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品還遠(yuǎn)未形成知名品牌，尤其在板栗、茯苓、食用菌類、桐油等代表性區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品上缺乏知名品牌。消費者在選購過程中不能識別市面上哪一種產(chǎn)品才是貨真價實的大別山特產(chǎn)，這說明了當(dāng)前大別山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中缺乏品牌意識。

3 大別山區(qū)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的幾點對策

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要對大別山區(qū)已有的優(yōu)秀特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)掘、整理、提高，更重要的是要著眼周邊市場，發(fā)展產(chǎn)品深加工，提高附加值，大力進(jìn)行產(chǎn)品推廣，在種、養(yǎng)、加、銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行特色創(chuàng)新，其總體思路如下。

3.1 因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢

大別山特色農(nóng)業(yè)資源十分豐富，發(fā)展山區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)一定要根據(jù)各個縣不同的生態(tài)環(huán)境、資源條件、技術(shù)水平等進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，切忌“一刀切”，力爭“一縣一特色”，實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)[4]。具體而言，一是要挖掘、保護(hù)、恢復(fù)一批地方傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品， 如蘄春苔干、岳西山核桃、英山茶葉、羅田板栗、舒城油桐子等，通過技術(shù)升級，穩(wěn)定產(chǎn)量， 提高品質(zhì)，擴大市場占有率， 打造成為名副其實的地方特色農(nóng)業(yè)精品；二要以茶業(yè)、板栗、中藥材、竹、山貨、蠶繭、水產(chǎn)品（龍蝦）、特色養(yǎng)殖等八大特色農(nóng)產(chǎn)品為突破口大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整合， 提高生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品檔次，盡快把資源優(yōu)勢變成商品優(yōu)勢， 打造一批富有大別山區(qū)域特色的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是積極開發(fā)利用“四荒”資源，通過土地的合法流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，快速實現(xiàn)回報。

3.2 加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度

特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與壯大離不開農(nóng)業(yè)新技術(shù)的支持，在建設(shè)大別山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中政府要加大科技服務(wù)力度。首先，要大力推廣優(yōu)良品種。加快建設(shè)特色苗木、水果、中草藥、蔬菜、水產(chǎn)、牲畜等育苗繁育基地，優(yōu)選適合山地環(huán)境生長的品種，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)種苗來源；其次，要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的科技推廣模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的咨詢服務(wù)作用；三是要加大面向基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)一支留得住、靠得住、用得上的農(nóng)技人才隊伍， 力爭經(jīng)過2～3年的努力， 使每個農(nóng)戶有一個懂技術(shù)、會經(jīng)營的科技帶頭人。四是要針對農(nóng)民的認(rèn)知水平不高的現(xiàn)狀，建立各具特色的科技示范基地、示范田， 力爭在3～4年內(nèi)實現(xiàn)“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色發(fā)展格局[5]。

3.3 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是要重點發(fā)展龍頭產(chǎn)品，特別是具有傳統(tǒng)區(qū)域特色、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、易于貯藏流通、反季節(jié)生產(chǎn)特色的農(nóng)副產(chǎn)品，諸如岳西白鵝、太湖黑豬、金寨板栗、羅田茯苓等；二是要整合農(nóng)業(yè)開發(fā)主體，形成“公司+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶、能人+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)開發(fā)組織模式， 實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；三是強化特色農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與銷售三個環(huán)節(jié)，建立一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量有保障、輻射面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售企業(yè)，增強地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。

3.4 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游

大別山區(qū)自然風(fēng)光秀美，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游有利于大別山區(qū)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，是實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要途徑。區(qū)域內(nèi)不同縣（市、區(qū)）可在調(diào)研本區(qū)域自然資源與環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特色，開發(fā)針對性強的特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，將秀美的自然資源與綠色純天然的特色農(nóng)產(chǎn)品組合起來呈現(xiàn)給游客，在開發(fā)自然資源的同時，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

3.5 加大對高效特色農(nóng)業(yè)的資金投入

發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)需要前期投入大量的資金用于建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善交通條件、落實技術(shù)服務(wù)等。為此，首先是政府財政要逐年增加對特色農(nóng)業(yè)的投入，金融部門要加大對特色農(nóng)業(yè)的信貸支持。其次，要引導(dǎo)村集體、合作社、農(nóng)戶這些特色農(nóng)業(yè)的實施主體增加資金投入； 三是大力開展產(chǎn)品宣傳，積極吸引社會資金參與大別山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加速特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.6 構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)保護(hù)機制

首先，要通過調(diào)研制定具體的保護(hù)措施， 完善促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的長效促進(jìn)機制，落實在特色農(nóng)業(yè)審批、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策[6]；其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營保險業(yè)，適時增加針對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中各種風(fēng)險的新險種，最大限度地降低農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險； 最后，各級政府要充分發(fā)揮自身的促進(jìn)作用，調(diào)動各種社會資源為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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