那張吃飯的桌子

宋平

4月18日，財政部公布了2013年中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算，數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少了1.26億元。財政預(yù)算反映著一個財政年度內(nèi)收支狀況的計劃，涉及日常生活的方方面面，當(dāng)下它與一張吃飯的桌子的關(guān)系最為引人關(guān)注。

這不是一張普通的桌子，桌子上放的是美食，寫的是權(quán)力。它透露著一個國家政治的清廉程度，影響著一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牽動著一個國家的民心向背。

不久前，這樣的桌子還布滿酒店會所，擺滿鮑魚龍蝦，正大光明。就在今天，一條《江蘇泰州官員吃豪餐遭圍堵 書記跪桌喊話求饒》的消息告訴我們，不要輕易上那張吃飯的桌子。

那張桌子沒了

2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中提出，要“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”。2013年1月20日，中共中央辦公廳又發(fā)出《印發(fā)習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費重要批示的通知》——精心準(zhǔn)備的年會取消了，聚會不能隨便參加了，圍繞著“三公消費”、官員宴請的巨大市場而衍生出來的高檔消費漸漸生意冷淡了。

當(dāng)各級官員圍著巨大的旋轉(zhuǎn)餐桌，一盤一盤的菜上著?？v有山珍海味、奇餐異飲擺在面前，阿諛奉承的氣氛會讓人稍顯尷尬。不過人們依然愿意忍受那么一時的不快，桌上擺的不僅是山珍海味，更是不得已的權(quán)力之欲。在巨大的旋轉(zhuǎn)餐桌面前，吃飯僅僅是一個附屬品而已，真正附加的是權(quán)力賦予的貪欲。

所以撤掉這張桌子，擺脫那張腐敗的溫床。

中央政令一出，想趁機(jī)花一筆的年會取消了，本該日進(jìn)斗金的歲末也成了高檔酒店的蕭條時節(jié)。當(dāng)一位飯店的管理者拿著一摞厚厚的員工業(yè)績提成表向酒店老板提請審核時，老總怒了：“這么高的業(yè)績提成，一個員工一萬六，還有兩萬四的，這可不行，要讓他們一萬就封頂！”

一萬就封頂，因為此時酒店老板活得也不容易，最賺錢的分店如今造成了最大的損失，股東利益都已經(jīng)難保了。想當(dāng)初，這家酒店的老板進(jìn)京時鎖定的消費群體很明確，他把第一家店選在了位于海淀區(qū)定慧寺海軍總部干休所對面，周圍輻射了大量的黨政中央機(jī)關(guān)。這成為以后該酒店開分店必考慮的要素。而如今這家酒店的現(xiàn)狀正如這首打油詩所寫的：“……飯店關(guān)張，會館空蕩。旺店裁員，淡店觀望。包廂豪座，荒有人望……”

在最新的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)中，中央“厲行節(jié)儉”的政令對中國整體經(jīng)濟(jì)中消費環(huán)節(jié)的沖擊顯而易見。中國第一季度零售額同比增長12.4%，低于2012年第四季度14.9%的增幅。

消費數(shù)據(jù)有了回落，但圍繞著“三公消費”、官員宴請的巨大市場而衍生出來的高檔消費真的開始走向沒落了嗎？撤掉一張吃飯的桌子，能阻止另一張桌子被擺上嗎？

依附高端政務(wù)消費的商家正在謀求轉(zhuǎn)型，今年伊始，前文提到的酒店開始謀求全面高調(diào)的轉(zhuǎn)型，全力進(jìn)軍大眾化餐飲市場，從中高端轉(zhuǎn)為家常菜，建成家庭歡聚餐廳，服務(wù)于大眾。但相比之下有些門庭卻依然若市。

把桌子換個地方

4月19日，網(wǎng)曝江蘇泰州濱江工業(yè)園天價工作餐遭群眾圍堵，官員下跪認(rèn)錯，如今，像江蘇泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會官員那樣明目張膽大吃大喝的已經(jīng)少之又少，最后只得落得如此下場。所以“外面不安全，請客到食堂”，請客到食堂，聽起來有點寒磣。在很多人的記憶里，“食堂”可稍稍地帶著點苦澀呢，不過此食堂非彼食堂：席上龍蝦、刺身一應(yīng)俱全，多款名貴洋酒任飲，在這里依然可以聽到種種你想聽到的“有價值”的信息，酒過N巡后，或許你就可以辦成想辦的事兒了。

依然是“吃飯”，只是這張桌子擺在了其他地方。比如單位豪華的食堂，比如更隱秘的會所。沒有顯眼的招牌，沒有喧嘩的廣告，深藏在古寺與舊府中，卻是再安全不過的飲食聚會之所。

“會所”英文為“Club”，音譯為俱樂部，中國會所的源頭來源于歐美，有人說，會所是富人的后花園，也有人說，它只是一種生活方式，對于普通人來說，那里的神秘總會被幻化成無盡的奢華、高昂的會費、隱秘的所在，當(dāng)“節(jié)儉之風(fēng)”橫掃神州，這卻成了“腐敗”的代名詞。歐美的會所和貴族有點關(guān)系，而在中國是否有真正的貴族尚不可知，但會所的奢華卻一絲沒落。哪怕禁令壓頂，會所的生意不會蕭條，只會紅火，因為隱秘而不失品味。

一邊是中央政令的三令五申，一邊是興隆的會所生意，總之“上有政策，下有對策”，吃飯的桌子還可以擺在其他地方。到底誰能控制這張桌子的移動？是官員們膨脹的欲望，是“唾手可得”的“三公經(jīng)費”：既然欲望無法克制，那就切斷成就欲望的源頭。

只查桌子總有“漏網(wǎng)之魚”，不如捂住往外掏錢的“錢袋子”，才能管住這些隨處漂移的流水席，查就要查源頭，減少從源頭流出供給的機(jī)會。

新浪新觀察認(rèn)為，公款消費之所以難以根治，主要在于預(yù)算體制并沒有起到應(yīng)有的作用，并沒有捂好錢袋子。國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃。財政是國家為了實現(xiàn)其職能的需要，對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行分配和再分配的活動，是國家配置資源的重要方式和調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)運行的重要手段，是確保國家賴以存在的基本條件，有財才有政。

在中國，預(yù)算權(quán)是人民代表大會的法定職權(quán)，預(yù)算審查和監(jiān)督制度是人民代表大會制度的重要組成部分。《憲法》第62條明確規(guī)定：全國人民代表大會行使“審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告”的職權(quán)。審查和監(jiān)督預(yù)算是每年全國人大會議最重要的議程，是人大行使法定職權(quán)最重要的手段，其意義遠(yuǎn)高于審議政府工作報告。

每到年底總是會出現(xiàn)財政“突擊花錢”的新聞，為何要突擊？因為我國預(yù)算制度是增量預(yù)算而非零基預(yù)算，今年的錢如果花不完，明年得到的錢可能就少了。由于當(dāng)初預(yù)算太多，不得不在最后幾個月找出名目將其花下去。

當(dāng)習(xí)近平主席在去年12月發(fā)起反浪費號召時，有人懷疑，在一個已經(jīng)迅速成為手表、汽車與珠寶企業(yè)的“大財源”的國家，此舉會有多大效力。很多酒店冷落了，但人們把茅臺灌在礦泉水瓶中掩人耳目，人們在隱秘的會所繼續(xù)談笑，當(dāng)“涉公吃喝”回潮的報道又見諸各大媒體，那張桌子放在哪里已經(jīng)不是最重要的，重要的是桌子上放的是什么，誰又在為這張桌子買單。這些清楚了，那張桌子放在哪里就不那么重要了！