用“六個(gè)更”推動(dòng)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

李剛

黨的十八大明確指出“支持和發(fā)展慈善事業(yè)”，今年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等三部委文件《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》第20條“大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)”已經(jīng)把慈善事業(yè)作為調(diào)節(jié)收入分配、扶助困難群眾的重大舉措，而社會(huì)管理創(chuàng)新又為我國慈善公益事業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，只有審時(shí)度勢，開拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。我們要用服務(wù)大民政、建設(shè)大慈善的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新思維，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能，全面推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。用“六個(gè)更”概括即：思想更解放、組織更包容、機(jī)制更靈活、運(yùn)作更透明、服務(wù)更專業(yè)、管理更規(guī)范。

1.思想更解放。要把自身發(fā)展與國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識現(xiàn)代慈善事業(yè)的地位與作用，從財(cái)富分配、道德建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、生活品質(zhì)、社會(huì)和諧等方面加深對發(fā)展現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要意義的認(rèn)識，改變行政依附的慣性思維，建立依法行善的工作導(dǎo)向，以社會(huì)需求為切入點(diǎn)，拓展服務(wù)的空間和內(nèi)容，激活勸募市場的組成要素，培育社會(huì)企業(yè)的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建購買服務(wù)的工作平臺，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)自身的合法權(quán)益，推動(dòng)職業(yè)化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.組織更包容。機(jī)制要服務(wù)大慈善建設(shè)。突破自我封閉的組織格局，以開放和包容吸引更多的愛心組織和個(gè)人加入慈善總會(huì)，整合社會(huì)慈善資源，擴(kuò)大組織輻射范圍，增強(qiáng)資源投放能力。要推動(dòng)基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深耕基層，活躍基層，加強(qiáng)基層慈善組織的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)慈善生活化。強(qiáng)化義工組織建設(shè)，為“人人可慈善”創(chuàng)建服務(wù)平臺，促進(jìn)義工服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，提高義工組織的社會(huì)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，激勵(lì)義工服務(wù)，建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)與“草根組織”的合作，建立伙伴關(guān)系，開展項(xiàng)目合作，幫助“草根組織”提高服務(wù)能力，在資源投放、項(xiàng)目管理、能力訓(xùn)練和購買服務(wù)等方面為它們提供必要的支持和幫助。提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，揚(yáng)長避短，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，拓展合作空間，促進(jìn)共同發(fā)展。

3.機(jī)制更靈活。勸募要緊盯市場，在籌款機(jī)制上進(jìn)行更為廣泛的實(shí)踐和探索，研究社會(huì)心理，培育勸募市場，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，滿足社會(huì)需求。要發(fā)展各種形式的慈善勸募，對“一日捐”、冠名基金、留本冠名基金、物資捐贈(zèng)等傳統(tǒng)勸募方法進(jìn)行深入分析和思考，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作載體，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目、參與、透明三大要素激活傳統(tǒng)勸募方法，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。對小額捐贈(zèng)、網(wǎng)絡(luò)勸募、造血型救助、慈善實(shí)體建設(shè)等創(chuàng)新勸募和救助方式，給予倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，堅(jiān)持實(shí)踐探索，拓展服務(wù)空間，推動(dòng)公益營銷。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新、市場、營銷三大要素，摸著石頭過河，開創(chuàng)慈善事業(yè)新局面。對政府購買服務(wù)、機(jī)構(gòu)職業(yè)化分工、基層慈善資源的開發(fā)和利用等新課題，要積極推動(dòng)大膽實(shí)踐，創(chuàng)新慈善工作理念和方法，提高自身能力和效率，要圍繞專業(yè)、服務(wù)、能力三大要素推動(dòng)慈善機(jī)構(gòu)的職業(yè)化建設(shè)。

4.運(yùn)作更透明。運(yùn)作要立足公開，把建設(shè)透明慈善作為慈善工作的生命線，完善自律機(jī)制，建立行業(yè)規(guī)范，健全社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化慈善組織的社會(huì)公信力建設(shè)。要積極推動(dòng)慈善工作的法制化建設(shè)，打造慈善事業(yè)的良好法制環(huán)境，為依法行善提高強(qiáng)有力的制度保障，切實(shí)維護(hù)慈善組織的合法權(quán)益，為建設(shè)透明慈善夯實(shí)制度基礎(chǔ)。完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其在項(xiàng)目勸募和救助上，建立程序化運(yùn)作機(jī)制，保障捐助過程的公平公正和公開透明，樹立機(jī)構(gòu)形象和職業(yè)信譽(yù)。保障組織運(yùn)作的制度化、公開化、程序化。建立和完善第三方評估機(jī)制，開展社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)參與，呼應(yīng)社會(huì)需求，建立社會(huì)公信，滿足公眾對信息公開的要求，保障捐贈(zèng)人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。為建設(shè)透明慈善提供技術(shù)支持，強(qiáng)化慈善組織的信息化建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀人才，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，活躍信息交流，提升服務(wù)能力，提高社會(huì)公信力。

5.服務(wù)更專業(yè)。服務(wù)要提升能力，把推進(jìn)專業(yè)化作為應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，吸納優(yōu)秀人才，培育職業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化能力訓(xùn)練，激勵(lì)志愿服務(wù)，建立一支專兼結(jié)合具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，充滿活力的慈善工作者隊(duì)伍。要吸納有志于慈善公益事業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生和社會(huì)精英加入慈善工作者隊(duì)伍，改善隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，為他們提供必要的物質(zhì)條件，創(chuàng)造良好的工作氛圍。要推動(dòng)慈善組織的專業(yè)分工，逐步實(shí)現(xiàn)籌款與救助的分離，積極施行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）慈善組織的“一級法人，三級管理”，強(qiáng)化行業(yè)之間的協(xié)同和配合。要根據(jù)社會(huì)需求，策劃和設(shè)計(jì)更為豐富的慈善項(xiàng)目（產(chǎn)品），積極應(yīng)對勸募市場的慈善消費(fèi)，滿足更多的個(gè)性化需求，推動(dòng)慈善生活化。要增強(qiáng)從業(yè)人員分級培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)工作能力，保障他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)他們爭創(chuàng)一流業(yè)績。

6.管理更規(guī)范。管理要嚴(yán)于自律，把推進(jìn)行業(yè)自律作為規(guī)范管理的重點(diǎn)來抓，健全民主決策、科學(xué)管理、自律監(jiān)督機(jī)制，建立健全各種程序和規(guī)范，保障慈善組織運(yùn)作機(jī)制的規(guī)范、效率和透明。管理的重點(diǎn)是項(xiàng)目，要從策劃、籌款、救助、查控、反饋、評估、總結(jié)等環(huán)節(jié)形成管理鏈條，保障捐助人的合法權(quán)益，經(jīng)得起監(jiān)督檢查。要把自律管理與績效考評有機(jī)結(jié)合起來，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，提升服務(wù)能力，拓展發(fā)展空間，以規(guī)范的管理取信于社會(huì)，提高慈善組織公信力。