安徽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究

喬代富

摘要：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義出發(fā)，分析了當(dāng)前安徽產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨的主要問題；從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等角度提出了加快安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本思路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；安徽

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0059-02

1目前安徽產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨的問題

從某種意義上說，現(xiàn)代化的過程就是在科技進(jìn)步的推動下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程?！笆濉睍r期，是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，已初步形成眾多門類比較齊全、部分領(lǐng)域優(yōu)勢相對明顯的產(chǎn)業(yè)體系。但總體上看，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建仍面臨諸多新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于全國平均水平仍然不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)比重較高，而第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重過低。2012年，安徽三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2178.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值9404億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值5629.4億元，一二三次產(chǎn)業(yè)比例為12.7∶54.6∶32.7，而同期全國一二三次產(chǎn)業(yè)比例為10.1∶45.3∶44.6。

第二，各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展也存在諸多問題：（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，安徽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局，但仍存在不少的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低；二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級階段，初級產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)；三是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。（2）第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強(qiáng)”。第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般產(chǎn)品相對過剩與技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺同時并存。產(chǎn)品大多處于全球價值鏈底端，結(jié)構(gòu)升級較慢，同時產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，而郵電通訊、金融保險等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但比重仍然不高。此外，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)激烈的市場競爭需要。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源依賴程度高、自主創(chuàng)新能力弱、行業(yè)技術(shù)水平低、領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品少等問題，仍是制約安徽又好又快發(fā)展的癥結(jié)所在。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾較為突出。因此，必須加快建立既符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律又體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)有內(nèi)涵的發(fā)展。

2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是安徽省“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要，是提高對外開放水平、增強(qiáng)國際競爭的必然需求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。因此，必須加強(qiáng)謀劃，理清思路，堅持走安徽特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力支撐安徽奮力崛起。

2.1改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展的要求，堅持利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，把企業(yè)技術(shù)改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略任務(wù)，建立長效工作機(jī)制，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作力度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，改造提升煤炭、冶金、非金屬材料、化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成若干龍頭企業(yè)及一批主業(yè)突出的特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.2深入實施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以規(guī)?；?、集群化、品牌化為導(dǎo)向，大力發(fā)展汽車和裝備制造、材料和新材料、食品醫(yī)藥、電子信息和家用電器、輕工紡織五大工業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加速規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)能力和配套能力建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)制造向營銷服務(wù)延伸，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴(kuò)展，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。著力創(chuàng)造更多的國家級和省級品牌，擴(kuò)大重點企業(yè)和重點產(chǎn)品品牌影響力，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

2.3培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動發(fā)揮各方面的積極性，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占未來發(fā)展制高點的重要突破口，按照領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的思路，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”。即力爭到2015年重點建設(shè)1000個左右新興產(chǎn)業(yè)項目，培育和引進(jìn)100個左右新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)合肥平板顯示、合肥新能源及新能源汽車、蕪湖光電及光伏材料、蚌埠生物、馬鞍山新材料等10個左右國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和財稅、金融等政策支持，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動重大技術(shù)突破，集中力量培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。建成若干國家級和省級新興產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和品牌聚集，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的帶動作用。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

2.4加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。進(jìn)一步完善落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大投入、拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大開放，構(gòu)建功能完備、服務(wù)高效、供給良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以降低全社會物流成本和提高效率為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善地方金融體系，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。從促進(jìn)消費升級出發(fā)，不斷創(chuàng)造新的消費需求，鼓勵發(fā)展法律、咨詢、評估、廣告、策劃、就業(yè)和勞務(wù)中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務(wù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)。特別是要把基于寬帶和無線的信息消費作為新一輪擴(kuò)大消費需求的重點領(lǐng)域，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭等新興消費熱點。

第二，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善城市商貿(mào)服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，建立政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，形成廣覆蓋、多層次、社會化的居民服務(wù)體系。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程，打造皖南國際旅游文化示范區(qū)、大別山旅游區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游區(qū)和皖北旅游區(qū)，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成全省支柱產(chǎn)業(yè)。支持旅游企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，打造具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競爭力的旅游集團(tuán)。

第三，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)高速發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展以信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)為重點的離岸服務(wù)外包。以中國國際徽商大會、中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會等為平臺，打造一批富有特色、影響廣泛的品牌展會。加大政策支持，加快發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版、科普教育、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)和培育創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和創(chuàng)意人才，構(gòu)建影視動漫游戲一體化產(chǎn)業(yè)體系。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)綜合改革試點范圍，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批特色鮮明、品牌效應(yīng)明顯的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升服務(wù)業(yè)比重和水平。

2.5強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施

第一，增強(qiáng)能源保障能力。堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的基本方針，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的能源保障。

第二，提高水利保障能力。以提高防洪除澇和供水能力為重點，扎實開展新一輪治淮工程建設(shè)，加快實施長江、巢湖等重大流域治理，推進(jìn)“引江濟(jì)淮”工程，全面完成病險水庫除險加固，加快中小河流治理，加強(qiáng)城市水利建設(shè)，提高防洪灌溉和供給能力。要統(tǒng)籌水環(huán)境保護(hù)與改善，積極發(fā)展水運，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)利用長江及淮河岸線資源，提高重要干流航道等級，構(gòu)建與全面小康社會基本適應(yīng)的現(xiàn)代水利支撐體系。

第三，全面提升信息化水平。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升現(xiàn)有基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)性能，推動信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會全方位應(yīng)用，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保等各類社會事業(yè)信息化。穩(wěn)步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入能力，提升信息安全保障水平。

第四，構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，以“完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建樞紐、發(fā)展城市公交”為重點，改善交通技術(shù)條件，提高運輸服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合運輸體系。加強(qiáng)省際通道和國省干線公路建設(shè)，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，基本完成國家快速鐵路網(wǎng)安徽段和干線高速公路建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)快速客運鐵路通達(dá)所有省轄市。加快合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽等交通樞紐建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通和城際軌道交通。統(tǒng)籌區(qū)際、城際、城市、農(nóng)村交通發(fā)展，加強(qiáng)各種運輸方式的銜接協(xié)調(diào)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供便捷、安全、高效的運輸服務(wù)。

2.6優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局

目前，安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理等諸多問題，造成整體競爭力不強(qiáng)。因此，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，是全省今后發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。

一方面，要大力推進(jìn)以優(yōu)勢企業(yè)為主體的聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)優(yōu)勢資源向重點企業(yè)集中。培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，形成一批產(chǎn)值超千億元的特色園區(qū)。加強(qiáng)與央企的合資合作，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快重大項目建設(shè)，鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)整合生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和市場渠道等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)核心企業(yè)輻射帶動力。積極抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。

另一方面，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，盡快出臺中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，提高配套能力，支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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