政治改革家李沖與太和改制

封立

南北朝時(shí)期，北魏孝文帝為了維護(hù)封建統(tǒng)治，在太和年間大刀闊斧地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域整肅吏治、實(shí)行均田、推行漢化、遷都洛陽(yáng)、移風(fēng)易俗，進(jìn)行了一系列具有重大意義的改革，緩解了民族隔閡和階級(jí)矛盾，加速了北方少數(shù)民族的漢化進(jìn)程，促進(jìn)了各民族大融合的步伐，使北魏政治、經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，為后來(lái)南北歸一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這場(chǎng)影響深遠(yuǎn)、史載千秋的改制運(yùn)動(dòng)中，漢族政治家李沖發(fā)揮了功不可沒(méi)的作用。

李沖，字思順，生于公元450年，卒于公元498年，隴西狄道（今甘肅臨洮）人，名門之后，曾祖李暠為西涼創(chuàng)建者，父親李寶官至北魏鎮(zhèn)西大將軍、敦煌公。他幼年喪父，為長(zhǎng)兄滎陽(yáng)太守李承撫養(yǎng)成人。據(jù)史書記載，李沖從小性情靜雅厚道，為人大度，善于交游，好經(jīng)世致用之學(xué)，懷濟(jì)世報(bào)國(guó)之志。在大哥李承的影響下，他嚴(yán)以自律，不妄戲雜流，深受時(shí)人好評(píng)，以至受到馮太后的青睞。獻(xiàn)文帝末年被選為中書學(xué)生，孝文帝初年升任秘書中散，負(fù)責(zé)宮中文秘工作，不久又升遷為內(nèi)秘書令、南部給事中，從此開始參與朝政，并以卓越的才智協(xié)助馮太后和孝文帝開展“太和改制”。李沖才智過(guò)人，踏實(shí)肯干，受到馮太后和孝文帝的寵幸與重用，十多年之間不斷加官進(jìn)爵，先后出任中書令、南部尚書、吏部尚書、尚書仆射等要職，成為北魏朝廷“位當(dāng)端揆，身任棟梁”的重臣。

李沖為官一生，政績(jī)卓著，其最大的貢獻(xiàn)是“立三長(zhǎng)，行租調(diào)，革舊制，建新都”?！傲⑷L(zhǎng)，行租調(diào)”是李沖協(xié)助朝廷推行均田制而實(shí)施的一項(xiàng)重大政治、經(jīng)濟(jì)改革。北魏初年，北方久經(jīng)戰(zhàn)亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，人口流徙，田地荒蕪，豪強(qiáng)兼并土地十分嚴(yán)重，加之長(zhǎng)期沿用的“宗主督護(hù)制”， 使無(wú)地可種的平民百姓大多依附世家大族（宗主），成為宗主的私有財(cái)產(chǎn)，中央政府掌握的人口數(shù)很少，嚴(yán)重影響了政府財(cái)政收入。太和九年（485年） ，北魏朝廷采納漢族大臣李安世的建議，頒布均田令，下詔把國(guó)家掌握的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交納租稅，并承擔(dān)一定的徭役和兵役。為了順利推行均田制，抑制豪強(qiáng)兼并土地、隱匿戶口和逃避租調(diào)徭役，增加自耕農(nóng)數(shù)量，擴(kuò)大耕地面積，將農(nóng)民牢牢束縛在土地上，成為國(guó)家的編戶，鞏固國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，太和十年（486年），時(shí)任內(nèi)秘書令的李沖上疏建議：廢除宗主監(jiān)護(hù)制，實(shí)行三長(zhǎng)制，“五家為鄰，設(shè)一鄰長(zhǎng)；五鄰為里，設(shè)一里長(zhǎng)；五里為黨，設(shè)一黨長(zhǎng)”， 由鄰里黨長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)檢查戶籍、監(jiān)督耕作、征收稅調(diào)、征發(fā)徭役和兵役；改革九品混通的賦稅辦法，實(shí)行稅收和地租合二為一、按丁口分類征收稅賦、征發(fā)徭役和兵役的租調(diào)制度。李沖的建議得到了馮太后和孝文帝的充分肯定和支持，但也遭到許多大臣的竭力反對(duì)，李沖據(jù)理力爭(zhēng)，始得付諸實(shí)行。“均田制”、“三長(zhǎng)制”和“新租調(diào)制”密切結(jié)合，相互支撐，構(gòu)成了北魏政治、經(jīng)濟(jì)的三大支柱，有效地加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理和控制，對(duì)鞏固封建統(tǒng)治、推動(dòng)北魏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族融合發(fā)揮了重要作用。尤其是李沖所倡導(dǎo)推行的“三長(zhǎng)制”，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，隋唐以后的地方管理體制大都承襲了這一制度，幾乎成了中國(guó)封建社會(huì)地方基層政權(quán)的組織模式。

孝文帝親政后，對(duì)李沖更加器重，“親敬彌甚，君臣之間，情義莫二”，每制定一項(xiàng)禮律，無(wú)不訪求李沖，而李沖總是“竭忠奉上，知無(wú)不盡”，積極參與并推動(dòng)了孝文帝推行的以漢化為中心的一系列改革。他輔佐孝文帝擬定的《魏律》內(nèi)容完整，體例合理，廢除了十六國(guó)以來(lái)實(shí)行的車裂、腰斬等殘酷刑法，對(duì)以后的《隋律》《唐律》都有很大的影響，在中國(guó)封建法律史上占有極為重要的地位。此外，李沖在整頓吏制、精簡(jiǎn)官僚機(jī)構(gòu)、選任官吏、重教興學(xué)、實(shí)行漢制與移風(fēng)易俗等方面也協(xié)助孝文帝做了大量的工作。太和十七年（493年）孝文帝決定遷都洛陽(yáng)，封李沖為鎮(zhèn)南將軍，讓他主管營(yíng)建新都的工程。李沖不負(fù)重望，為營(yíng)建新都事必躬親、盡心盡力，“勤志強(qiáng)力，孜孜無(wú)怠，旦理文薄，兼營(yíng)匠制，幾案盈積，剞劂在手，終不勞厭，年才四十，而鬢發(fā)斑白”。太和二十二年（498年），李沖因操勞過(guò)度，加之受李彪惡行刺激，深悔自己所薦非人，暴怒傷肝而亡，年僅49歲。南征途中的孝文帝聽(tīng)到李沖去世的消息后悲痛不已，稱贊他“忠肅柔明，仁恭信義，能結(jié)民心，可謂國(guó)之賢也，朝之望也。”親自為之舉哀，并安排他葬在覆舟山下的杜預(yù)墓旁，追贈(zèng)“司空”，謚“文穆”。

李沖從政二十多年，始終清廉自律，公正無(wú)私，就是自己的親外甥犯法也不姑息。雖然后世史家對(duì)他有所詬病，但他仍不失為封建官吏的楷模和出色的政治家?！段簳穼?duì)李沖“早延寵眷，入干腹心，風(fēng)流識(shí)業(yè)，固乃一時(shí)之秀?！K協(xié)契圣主，佐命太和，位當(dāng)端揆，身任棟梁，德洽家門，功著王室”的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是十分公允的。