公務(wù)人員如何應(yīng)對(duì)請(qǐng)托

薛峰

千辛萬苦考上公務(wù)人員，卻又辭職去賣菜。這樣的選擇，你說奇怪不奇怪。

不久前，上海東方衛(wèi)視“東方直播室”節(jié)目就講述了這樣一個(gè)故事。

故事主人公名叫劉獻(xiàn)煒，曾考入河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)某機(jī)關(guān)工作。但一年后，他不顧家人反對(duì)，辭職離開機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)而開起了鮮菜店。

扔掉“鐵飯碗”去賣菜，是什么讓劉獻(xiàn)煒如此堅(jiān)決？

“親戚朋友老來托我辦事。不辦就會(huì)得罪人，可我又沒那么大能力辦。”劉獻(xiàn)煒的答案讓人嗟嘆——親朋的請(qǐng)托，竟成為他辭職的一大緣由！

何謂“請(qǐng)托”？通俗點(diǎn)說，就是托關(guān)系、走后門。

“有熟人找你走后門嗎？”有機(jī)構(gòu)做過一項(xiàng)調(diào)查——在接受調(diào)查的公務(wù)人員中，有一大半的人回答“是”。

正所謂“衙門有人好辦事”。手握公共權(quán)力的官員，自古以來就是請(qǐng)托的重點(diǎn)目標(biāo)人群。在利益多元化的今天，這種現(xiàn)象更加突出。

在這種情況下，如何正確應(yīng)對(duì)請(qǐng)托，就成為廣大公務(wù)人員的一項(xiàng)職業(yè)素養(yǎng)。

“請(qǐng)托三問”

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。欲正確應(yīng)對(duì)請(qǐng)托，就要先弄明白關(guān)于請(qǐng)托的幾個(gè)問題。

第一問：請(qǐng)托的本質(zhì)究竟是啥？

當(dāng)局者迷：“金鳳凰”的煩惱

李華出生在渝東某縣農(nóng)村。2008年，她進(jìn)入當(dāng)?shù)乜h級(jí)機(jī)關(guān)工作，成了鄉(xiāng)親們心中的“金鳳凰”。

可是，煩惱也緊隨而來。

“你表妹要畢業(yè)了，想在城里找工作?！?/p>

“我有個(gè)朋友想包工程，你幫忙找找門路。”

“你認(rèn)識(shí)工商局的人嗎？你叔叔想申請(qǐng)一個(gè)工商執(zhí)照?！?/p>

…………

李華開始頻繁接到親戚的電話，內(nèi)容大同小異——托她辦事。

“這些事都在我能力之外，有的還違反紀(jì)律?！睂?duì)此，李華很郁悶。為躲避請(qǐng)托，她被迫采取消極戰(zhàn)術(shù)——凡是親戚的電話，一概不接；逢年過節(jié)，也不回家。

旁觀者清：肖華智，重慶某媒體主編

“請(qǐng)托在我國(guó)古已有之。在這種行為背后，是我國(guó)根深蒂固的人情文化。這種文化發(fā)端于儒家思想，倡導(dǎo)與人為善、和睦親近的行為之道，謂之‘人情。但是，當(dāng)這種文化進(jìn)入官場(chǎng)，就逐漸被功利主義綁架，衍生出一種權(quán)力尋租手段——請(qǐng)托。”

旁白：既然是為了功利，請(qǐng)托出現(xiàn)時(shí)，行賄送禮也就常常如影隨形。對(duì)干部而言，風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。

第二問：接受請(qǐng)托，是可圖之利，還是潛在之險(xiǎn)？

當(dāng)局者迷：被“義氣”拉下水的干部

被捕前，夏志凌的職務(wù)是湖南省道縣工業(yè)園區(qū)黨工委書記。

熟悉他的人都說，他是一個(gè)講義氣的人。

擔(dān)任道縣交通局局長(zhǎng)時(shí)，夏志凌掌管全縣鄉(xiāng)村公路和部分橋梁的工程招標(biāo)。大權(quán)在握，找他走后門的人也多了起來。

周某和夏志凌是老相識(shí)。2003年，周某邀約夏志凌的司機(jī)何某，一起找到夏志凌，希望承接一些工程項(xiàng)目。

面對(duì)請(qǐng)托，夏志凌沒有拒絕。2003年至2008年，他幫助周某、何某承攬了總價(jià)約800萬元的工程，并從中收受財(cái)物“謝禮”。

在擔(dān)任縣交通局局長(zhǎng)、縣工業(yè)園區(qū)黨工委書記期間，夏志凌多次接受請(qǐng)托，為他人謀取非法利益，累計(jì)收受賄賂達(dá)20多萬元。

2009年12月，夏志凌因涉嫌受賄被捕。

旁觀者清：王健，法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師

“對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，官場(chǎng)請(qǐng)托尤其是有償請(qǐng)托會(huì)嚴(yán)重侵蝕公共權(quán)力，危害社會(huì)公正；對(duì)公務(wù)人員而言，如果貪圖小利接受請(qǐng)托，就意味著收受了一枚隨時(shí)可能爆炸的‘定時(shí)炸彈?！?/p>

旁白：接受請(qǐng)托有風(fēng)險(xiǎn)，可為啥有不少干部抱怨：拒絕請(qǐng)托，真的好難。

第三問：拒絕請(qǐng)托為何那么難？

當(dāng)局者迷：拒領(lǐng)導(dǎo)親屬請(qǐng)托，年輕干部被邊緣化

2009年，楊亮大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入川西某市經(jīng)濟(jì)主管部門工作。三年后，楊亮當(dāng)了科長(zhǎng)。

作為核心科室“一把手”，楊亮掌握著一些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批權(quán)。

一天，一位下屬事業(yè)單位的職工找到楊亮。

“我有個(gè)項(xiàng)目，想申請(qǐng)3000元經(jīng)費(fèi)，跟你們領(lǐng)導(dǎo)說過了?！眮砣诵Φ馈蜅盍羻挝坏念I(lǐng)導(dǎo)是親戚。

“怎么辦？”楊亮心中一緊——這個(gè)事業(yè)單位并不符合項(xiàng)目申請(qǐng)條件，可領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系……

“我不能辜負(fù)組織信任！”楊亮最終沒有同意。

不久，單位召開職工大會(huì)。

“楊亮同志學(xué)歷高，適合從事研究工作……”領(lǐng)導(dǎo)宣布，將楊亮調(diào)到一個(gè)冷門科室。

在隨后的工作中，不管楊亮怎么努力，領(lǐng)導(dǎo)均視而不見。

旁觀者清：楊忠銀，甘肅省華池縣縣委調(diào)研督查室干部

“在社會(huì)生活中，人不是一個(gè)孤立的封閉體，人與人之間每時(shí)每刻都在進(jìn)行交往。公務(wù)人員也不能例外，他們不僅要處理好周圍左右的關(guān)系，而且還要處理好同上下級(jí)和內(nèi)外部的關(guān)系。實(shí)踐證明，公務(wù)人員如果‘人緣好，就能得到更多的支持和擁護(hù)，工作就會(huì)錦上添花。反之，則可能影響正常工作。而這也是對(duì)干部能力的一種考驗(yàn)?！?/p>

旁白：面對(duì)請(qǐng)托，有的干部受縛于人際關(guān)系不好拒絕，結(jié)果好了“人緣”，卻觸犯了黨紀(jì)國(guó)法；也有干部不問青紅皂白一味強(qiáng)硬拒絕，結(jié)果傷了親情友情同事情，甚至影響正常工作……上述種種，都是應(yīng)對(duì)方式不得當(dāng)所致。

拒絕請(qǐng)托是一門藝術(shù)

面對(duì)請(qǐng)托，公務(wù)人員如何做才既不違反原則，又能照顧親朋面子，做到公私雙贏？

第一招：擦亮“心眼”

——妥善應(yīng)對(duì)請(qǐng)托，首先得保持頭腦清醒。要做到這一點(diǎn)，公務(wù)人員應(yīng)該先算算“收支賬”。算清了“收”和“支”，在面對(duì)請(qǐng)托時(shí)才能既不為人情世俗所迷，也不為聲色犬馬所惑。

案例：老宰相心明如鏡，拒請(qǐng)托呵護(hù)女婿

公元1009年的一天，北宋都城開封。

宰相王旦上完朝回家，迎面遇上女兒爰央。

“爹……”爰央做撒嬌狀，“我老公韓公考上了公務(wù)人員，卻被吏部分配到邊遠(yuǎn)州郡，你給想想辦法！”

“我不插手，就是對(duì)他最大的幫助?！蓖醯┬Φ馈?/p>

聞悉此事，韓公不怒反喜。

“岳父真是愛護(hù)我喲！”韓公飽讀詩(shī)書，明白王旦的良苦用心——按照宋朝公務(wù)人員提拔規(guī)定，沒有基層工作經(jīng)歷者，沒戲！

果然，韓公在基層鍛煉幾年，就被提拔到中書省擔(dān)任要職。

試想，如果王旦當(dāng)年開了“后門”，不僅韓公得不到提拔，王旦自己也會(huì)落下干預(yù)人事的把柄，盡毀一世英名。

小貼士：

●接受請(qǐng)托前，問自己兩個(gè)問題：前途重要，還是“錢途”重要？工作重要，還是人情重要？

●做一個(gè)減法：用工作產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益（如累計(jì)工資、待遇、晉升空間等），減去請(qǐng)托帶來的短期收益（如財(cái)物、美色等），算算誰更高？

●必要時(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢部門尋求幫助，他們會(huì)幫你保持清醒。

第二招：分類處理

——按照目的和性質(zhì)，請(qǐng)托可以被分為很多種類。針對(duì)不同種類，采取不同應(yīng)對(duì)策略，就能妥善處理請(qǐng)托。

案例：交巡警拒收賄賂，公正執(zhí)法受贊譽(yù)

2011年10月18日上午9點(diǎn)，交巡警劉暢處理了一起交通事故。

劉暢從事故現(xiàn)場(chǎng)返回辦公室時(shí)，一名男子尾隨而入。

此人姓路，是這次事故的當(dāng)事人之一。

“今天的事，請(qǐng)警官多多關(guān)照?！边M(jìn)門后，路某遞過來2000元錢——他是外地人，由于害怕劉暢偏袒本地人，于是想套交情。

劉暢沒有收錢。他微笑著說：“今天的事，我們會(huì)依法公正處理。這些錢請(qǐng)你收回去?！?/p>

路某堅(jiān)持要?jiǎng)辰邮堋?/p>

劉暢仍然微笑著說：“那我告訴你，這種行為是違法的喲！”

話說到這里，路某只得將錢收起來。

隨后，劉暢和同事依法對(duì)事故進(jìn)行了處理。

“劉警官?zèng)]騙人！”路某最后心服口服。

小貼士：

●如果請(qǐng)托者的要求違背法紀(jì)，你不但不能接受，還應(yīng)該向請(qǐng)托者曉以利害，讓對(duì)方知道：你受賄違法，他行賄也一樣。

●如果請(qǐng)托者的要求合情合理，而且又是你分內(nèi)工作，就按照規(guī)定給予辦理，但一定不能接受“謝禮”。

●如果請(qǐng)托者的要求合情合理，卻在你職責(zé)之外，可以幫助聯(lián)系相關(guān)部門給予解決。

第三招：建章立制

——對(duì)相關(guān)部門而言，要遏制請(qǐng)托之風(fēng)，最好的辦法就是加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。因?yàn)?，制度才是杜絕請(qǐng)托的最強(qiáng)大武器。

案例：洪武大帝善立法，“嚴(yán)刑”之下請(qǐng)托絕

明太祖朱元璋向來痛恨請(qǐng)托賄賂之風(fēng)。為此，他在《大明律·刑律》中特設(shè)“雜犯·囑托公事（即請(qǐng)托）”一欄，對(duì)請(qǐng)托雙方制訂了嚴(yán)格的懲罰細(xì)則——“凡官吏諸色人等，曲法囑托公事者，笞五十。但囑即坐。當(dāng)該官吏聽從者，與同罪；不從者，不坐。若事已施行者，杖一百。所枉罪重者，官吏以故出入人罪論。若為他人及親屬囑托者，減官吏罪三等……若受臟者，并計(jì)贓，以枉法論?！?/p>

嚴(yán)懲請(qǐng)托雙方的同時(shí)，朱元璋也大力獎(jiǎng)賞拒絕請(qǐng)托的官員——“若官吏不避監(jiān)臨勢(shì)要，將囑托公事實(shí)跡，即赴上司首告者，升一等”。

獎(jiǎng)懲分明之間，洪武朝成為明朝請(qǐng)托之風(fēng)最弱的時(shí)期。

小貼士：

●在單位內(nèi)部建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，明晰接受不良請(qǐng)托、收受“謝禮”的懲罰尺度，將執(zhí)行結(jié)果定期上報(bào)給組織、紀(jì)檢部門，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

●成立民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，接受外部監(jiān)督，對(duì)容易成為請(qǐng)托目標(biāo)的重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

●針對(duì)拒絕請(qǐng)托的行為，建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并納入公務(wù)人員考核，作為其待遇和晉升的參考指標(biāo)。