鄭州市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃

葛飛

黨的十八大關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新提出了全新要求。要辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)孩子都成為有用之才，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?，F(xiàn)代職業(yè)教育是一種以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主的教育類(lèi)型和教育體系，它滿足的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，體現(xiàn)的是終身教育的理念。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就要改變過(guò)去只給人一技之長(zhǎng)、培養(yǎng)廉價(jià)勞動(dòng)力的觀念，要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，為學(xué)生打造終身發(fā)展、全面發(fā)展的知識(shí)基礎(chǔ)和能力素質(zhì)。這就需要我們深化人才培養(yǎng)模式的改革，強(qiáng)化職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，整體提升服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)的能力和水平。

一、職教攻堅(jiān)為鄭州現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

多年來(lái)，鄭州市委、市政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，支持職業(yè)教育發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，對(duì)職業(yè)教育的投入逐年增長(zhǎng)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)，辦學(xué)水平與教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，人才培養(yǎng)能力顯著提升，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，全市已初步形成了布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，主要體現(xiàn)在：

一是科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)布局初步成型。我市布局調(diào)整基本完成，職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)發(fā)展模式初步形成，以專(zhuān)業(yè)特色建立的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式運(yùn)行良好并發(fā)揮效益，職業(yè)教育辦學(xué)層次逐步提升，繼續(xù)教育和成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)職業(yè)教育布局更為合理，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展體系正逐步建立。

二是項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。2009年以來(lái)，我們成功申報(bào)創(chuàng)建了47個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試驗(yàn)任務(wù)和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，14個(gè)市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)圓滿完成了省政府與教育部共同簽訂的免費(fèi)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)任務(wù)，職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)正在強(qiáng)力推進(jìn)并取得階段性成果。

三是銳意改革，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。辦學(xué)體制和經(jīng)費(fèi)投入趨于多元化，辦學(xué)模式多樣化，校企合作更加密切，教育教學(xué)改革不斷深入，學(xué)分制試驗(yàn)取得新進(jìn)展，德育工作不斷加強(qiáng)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得成效，各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二、鄭州市發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨新的機(jī)遇

未來(lái)五年，我們將立足鄭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以國(guó)家職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，把握職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以新的認(rèn)識(shí)、新的思路和新的舉措，銳意創(chuàng)新，全力打造支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具有職業(yè)教育特色和鄭州特色的職業(yè)教育品牌。

（一）總體定位

緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育作為改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)。以國(guó)家職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，全力打造鄭州特色的職業(yè)教育品牌，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提高辦學(xué)水平和就業(yè)質(zhì)量，力爭(zhēng)形成每年培養(yǎng)畢業(yè)生10萬(wàn)人的職業(yè)教育規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鄭州市職業(yè)教育的大跨越，帶動(dòng)和輻射中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，成為國(guó)家職業(yè)教育強(qiáng)市。

（二）措施任務(wù)

1.打造支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的職業(yè)教育

①完善職普融通、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重、體現(xiàn)終身教育理念的中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)區(qū)域性中心城市輸送合格應(yīng)用型人才。

②加快推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)進(jìn)程。五年內(nèi)，以鄭州旅游職業(yè)學(xué)院和鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的2個(gè)職教園區(qū)全部建成投入運(yùn)行，發(fā)揮龍頭作用，深化“開(kāi)放、共享”理念，使鄭州成為全國(guó)一流的區(qū)域性職業(yè)教育培訓(xùn)基地和現(xiàn)代職業(yè)教育綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

③提升職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)水平。依托鄭州宜居職教城建設(shè)，打造職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)模式改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮鄭州地處中原核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資金、先進(jìn)的職教理念和管理模式，試行引進(jìn)國(guó)外職教機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)等國(guó)際化辦學(xué)模式，打通學(xué)歷提升通道，提升整體辦學(xué)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

④發(fā)揮省會(huì)城市科技人才聚集的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展校地合作、行業(yè)協(xié)作，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，建立與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相匹配的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系。積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)院校共同建設(shè)高水平的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地及培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

⑤構(gòu)建職業(yè)教育信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共建共享。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，依托“中等職業(yè)學(xué)校信息管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)仿真軟件的開(kāi)發(fā)共享、學(xué)分制數(shù)據(jù)共享以及學(xué)籍管理、專(zhuān)業(yè)課教師培訓(xùn)管理、優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)、畢業(yè)就業(yè)管理、成人社區(qū)教育等工作全市網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)字化職業(yè)教育服務(wù)體系在全國(guó)領(lǐng)先。

2.打造鄭州特色的職業(yè)教育品牌

①加快推進(jìn)示范學(xué)校、特色學(xué)校創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和管理體制改革，加快職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的步伐，支持創(chuàng)建一批服務(wù)能力強(qiáng)、辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明、發(fā)揮骨干示范作用的國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范、特色中等職業(yè)學(xué)校。

②繼續(xù)實(shí)施鄭州免費(fèi)職業(yè)教育。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步擴(kuò)大鄭州免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍。大力發(fā)展面向農(nóng)村的中等學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和致富帶頭人的免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)城市務(wù)工人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、初高中畢業(yè)生的中等學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)全民接受職業(yè)教育的惠民品牌。

③加快推進(jìn)校企合作建設(shè)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接。支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)在校內(nèi)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，評(píng)選命名一系列校企合作辦學(xué)示范單位。依托專(zhuān)業(yè)辦企業(yè)、利用企業(yè)促辦學(xué)的職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)模式進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

④全面促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，提高學(xué)生人文素養(yǎng)。積極開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“5+1”學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)提高計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)分制試行范圍，加強(qiáng)德育工作，完善學(xué)生多元評(píng)價(jià)機(jī)制。制訂關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確職業(yè)院校校園文化建設(shè)的內(nèi)涵、宗旨和主要任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)文化進(jìn)校園，企業(yè)先進(jìn)文化進(jìn)課堂，營(yíng)造有利于提高學(xué)生人文素養(yǎng)的教育氛圍。

3.打造全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市

廣泛深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，出臺(tái)全市社區(qū)教育推進(jìn)意見(jiàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善社區(qū)教育體系，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立鄭州市社區(qū)大學(xué)，加快建立各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民、社會(huì)人群開(kāi)展豐富多彩的職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。五年內(nèi)，命名50所規(guī)范性成人學(xué)校和50所示范性社區(qū)學(xué)校，將市內(nèi)各區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的成人教育中心校功能轉(zhuǎn)變成社區(qū)教育中心，國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)25%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%，進(jìn)入全國(guó)繼續(xù)教育先進(jìn)城市行列，全面構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的示范性學(xué)習(xí)型城市。

（三）保障體系

1.加大職業(yè)教育經(jīng)常性投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將職業(yè)教育作為新增教育財(cái)政支出的重點(diǎn)投入領(lǐng)域，設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持職業(yè)學(xué)校校企合作辦學(xué)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)課教師或者外聘企業(yè)高技能人才到校任教、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面。確保地方教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育。逐步提高生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善內(nèi)部分配制度，提高財(cái)政支出的綜合效益。統(tǒng)籌政府相關(guān)部門(mén)的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，廣泛開(kāi)展全民職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師待遇

建立和完善職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師常效補(bǔ)進(jìn)機(jī)制，提高職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)。建立全市“雙師型”教師人才庫(kù)，探索職業(yè)學(xué)校之間“雙師型”教師互聘互用機(jī)制。落實(shí)省定中等職業(yè)學(xué)校教師編制核定辦法，提高教職工待遇。繼續(xù)開(kāi)展教師到企業(yè)掛職鍛煉工作，落實(shí)企業(yè)掛職鍛煉的教師在評(píng)聘、表彰方面的優(yōu)先政策。

3.充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校發(fā)展空間

進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)和促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，增強(qiáng)自主辦學(xué)的活力和自我發(fā)展的能力，為職業(yè)教育的生存與發(fā)展提供更廣闊的空間。全面推行學(xué)校制度改革，在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，出臺(tái)稅收、經(jīng)營(yíng)以及學(xué)校對(duì)財(cái)政資金支配辦法等相關(guān)政策，鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。

4.充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)作用，保證職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

建立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)的作用，對(duì)職業(yè)教育工作進(jìn)行年度督導(dǎo)檢查，并將職業(yè)教育工作納入政府的重要考核目標(biāo)。

（責(zé)編 趙 河）