貧困縣實施15年免費教育的啟示

雷鐘哲

地處秦嶺南麓的陜西省漢中市留壩縣，雖然2012年全縣地方財政收入僅有2 886萬元，但今年春季已在漢中市率先實施了15年免費教育——不要忘了，他們的頭上還有一頂國家級貧困縣的帽子。（3月11日《西安晚報》）

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”“少年智則國家智，少年強則國家強”，這些觀念直到今天還常常只是空洞的口號，表現(xiàn)在教育上即為投入過低、欠賬較多。要問原因何在——財政困難！這正是許多地方搪塞問題的借口。但留壩縣——這個國家級貧困縣，卻在15年免費教育方面走在了發(fā)達縣（市、區(qū)）的前面。

這個全縣財政收入不足3千萬元的山區(qū)窮縣，他們遇到的困難或者說需要花錢的地方和其他地方相比，應(yīng)該說是只多不少，其他市縣亟待解決的矛盾，他們照樣不能回避。但不同之處在于，這里的領(lǐng)導(dǎo)真正領(lǐng)悟了“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的真諦，決心把經(jīng)濟貧困縣打造成教育強縣。為此，他們在15年免費教育中，除國家規(guī)定的九年義務(wù)教育外，還對學(xué)前教育實行“一免一補”：免除學(xué)前幼兒保育費，補助經(jīng)濟困難家庭幼兒生活費，縣城公辦和民辦幼兒園按照每名幼兒每年900元、其他幼兒園與小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按每名幼兒每年700元的標準進行補助；對普通高中實行“三免一補”：免除學(xué)生學(xué)費、體檢費、住宿費（學(xué)費每名學(xué)生每年700元，體檢費高一新生每人每年25元，高二和高三學(xué)生每人每年20元，住宿費每人每年300元），對家庭困難學(xué)生予以補助，高中生補助標準為每生每天6元，一年按250天進行計算。

這的確是令人敬佩的“大手筆”。這些惠民政策，讓那些為孩子學(xué)費揪心發(fā)愁的家庭，徹底擺脫了學(xué)費的困擾；讓每年三分之一流向社會，過早背負起生活重擔的初中畢業(yè)生，重新回到了高中課堂；也讓每年開學(xué)前，教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及學(xué)校老師翻山越嶺前往學(xué)生家中耐心做家長和學(xué)生思想工作，動員孩子返回學(xué)校的情形成了昨天的記憶。比如，2012年秋季學(xué)期，留壩縣高中共有60多名學(xué)生輟學(xué)，今年實施15年免費教育后，輟學(xué)的學(xué)生只有4名。相應(yīng)的，由于財力需要向教育傾斜，也促使政府壓縮開支，形成了勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。

這就是實實在在的惠民，這就是實實在在的民生。留壩縣的事實告訴我們：“財政困難”只是某些問題長拖不決的借口，關(guān)鍵在于執(zhí)政理念，當你擺正了這些關(guān)系，就知道應(yīng)該要優(yōu)先解決什么問題。直白地說，某些貧困縣能在教育、醫(yī)療上率先改革，做出令人艷羨的制度安排，別的地方卻無法做到，只能說是執(zhí)政理念存在偏差。在不少地方的政績觀里，恐怕還是滿腦子的GDP數(shù)據(jù)，而不是民生的艱難。這，正是留壩、子長一類貧困縣值得欽佩的地方，也正是某些富庶之鄉(xiāng)令人遺憾的短板。

過去有句老話叫“寒門出將相”，是說貧寒家庭的遭際更能成為孩子奮發(fā)向上的動力。但現(xiàn)實的不堪卻是，許多農(nóng)村孩子非但享受不到優(yōu)越的教育資源，還可能因為貧窮，過早背負起生活的重擔，無法享受接受教育的權(quán)利，失去了成才的機會，這又反過來加劇了城鄉(xiāng)兩極的分化。如果說“不讓孩子輸在起跑線上”還有什么可取的地方，那么首先就應(yīng)當解決好起跑線公平的問題，像留壩縣那樣去思考和解決問題。

黨的十八大報告指出，要“大力促進教育公平，合理配置教育資源”，強調(diào)“讓每個孩子都能成為有用之才”。教育部部長袁貴仁也在2013年全國教育工作會議上要求：“加強農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)農(nóng)村教育，加強中西部特別是貧困地區(qū)教育，必須加大傾斜力度和政策支持?！边@就要求我們以更大的決心和更有力的舉措來推進和實現(xiàn)教育公平，改變城鄉(xiāng)教育資源占有不均的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，保證農(nóng)村向大學(xué)輸送更多合格的學(xué)生，改變大學(xué)里農(nóng)村學(xué)生嚴重縮水的窘?jīng)r。我們現(xiàn)在必須拿出足夠的財力，不說優(yōu)先重點傾斜，單就補齊這些年的“教育欠賬”，也大有文章可做。只有讓貧困地區(qū)孩子沐浴到教育的光輝，為他們的成才創(chuàng)造更好的條件，才能使更多的“寒門學(xué)子”夢想成真。

（責編 歐金昌）