如何在供應(yīng)鏈中提高職業(yè)健康與安全

趙麗芳

供應(yīng)鏈分類

隨著全球化的發(fā)展和企業(yè)外包業(yè)務(wù)的增多，供應(yīng)鏈也成為企業(yè)經(jīng)營活動不可或缺的一環(huán)。而供應(yīng)鏈上的企業(yè)也對職業(yè)健康與安全起著重要的作用。

在報告中，供應(yīng)鏈被分為兩大類。第一類供應(yīng)鏈?zhǔn)浅跏季W(wǎng)絡(luò)，也就是企業(yè)和為其提供特定商品和材料的供應(yīng)商之間的關(guān)系；第二類供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌壘W(wǎng)絡(luò)，也就是企業(yè)和其合同商，和提供具體服務(wù)項目如維護、建筑、清潔等服務(wù)的次級合同商的關(guān)系。

很多公司的運營離不開供應(yīng)鏈上的企業(yè)，因此職業(yè)健康與安全面臨的諸多挑戰(zhàn)，僅靠一個公司是無法解決的。供應(yīng)鏈往往由一個公司或組織來控制或管理，這類企業(yè)被稱為供應(yīng)鏈上的“核心企業(yè)”。核心企業(yè)決定了供應(yīng)鏈的主要形式。核心企業(yè)由供應(yīng)商提供物品或原料，與提供服務(wù)的企業(yè)或商品生產(chǎn)商簽訂合同。例如，一個建筑或維護項目通常包含一個初級承包商，這個初級承包商還會雇傭次級承包商，在確保工作安全方面，這個項目便擁有了復(fù)雜的公司關(guān)系。這個例子表明，單個的公司可以采取積極的行動，但是不能獨立“解決”職業(yè)健康與安全的問題。簡單的供應(yīng)鏈和一個公司和其供應(yīng)商之間的多種關(guān)系可見下圖。

如圖所示，初級網(wǎng)絡(luò)和二級網(wǎng)絡(luò)都受政府、NGO和客戶等利益相關(guān)方的影響。其中，政府是很重要的利益相關(guān)方，可以通過制定政策、實施經(jīng)濟激勵和指定采購等措施確保職業(yè)健康與安全制度積極穩(wěn)妥地實施。

此外，作為初級和二級網(wǎng)絡(luò)的一部分，核心企業(yè)為了應(yīng)對壓力和外部激勵，會采取戰(zhàn)略性的職業(yè)健康與安全政策，并將其拓展到整個供應(yīng)鏈層面。

初級網(wǎng)絡(luò)的核心企業(yè)和其供應(yīng)商

通常來說，核心企業(yè)通常具備如下特點：控制供應(yīng)鏈；和客戶有直接接觸；決定產(chǎn)品和服務(wù)的形式。此外，值得一提的是，那些知名品牌的企業(yè)更容易受到利益相關(guān)方如NGO的關(guān)注，比如，H&M就被認(rèn)為對其供應(yīng)鏈上的印度廠商負有責(zé)任；諾基亞則由于亞洲工廠的勞工條件而備受指責(zé)。總的來說，品牌企業(yè)供應(yīng)鏈上的廠商的勞工情況、環(huán)境污染和使用有害物質(zhì)等問題較易受到關(guān)注。因此，核心企業(yè)可以在其供應(yīng)鏈內(nèi)采取有效措施提高包括職業(yè)健康和安全在內(nèi)的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)。

核心企業(yè)可以運用多種措施對其供應(yīng)鏈上的企業(yè)施加影響以提高職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)研究，有兩種策略比較行之有效，第一種被稱為“供應(yīng)商的風(fēng)險績效管理”。采取這一策略的公司主要是因為對公司名譽的重視。這些企業(yè)往往會對供應(yīng)鏈上的企業(yè)的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)進行評估，只有達到標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商才會獲準(zhǔn)進入供應(yīng)鏈。這其中，環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)對提高職業(yè)健康和安全扮演著中心角色。第二種策略是“綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理”。這些與產(chǎn)品有關(guān)的倡議通常來自單個企業(yè)或行業(yè)組織。這種策略通常在供應(yīng)鏈中通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境和社會條件的方式來提高職業(yè)健康與安全。在實踐中，這兩種策略不是互相排斥，而是相互關(guān)聯(lián)的。本文將重點討論初始網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈中的通過“供應(yīng)商的風(fēng)險績效管理”戰(zhàn)略來提高職業(yè)健康與安全的相關(guān)實踐。供應(yīng)商的風(fēng)險抵御和績效保障管理

采購商采購戰(zhàn)略

這一戰(zhàn)略要允許居于有利市場地位的采購商去影響供應(yīng)商，督促其提高職業(yè)健康與安全水平。在這一戰(zhàn)略中，健康和安全標(biāo)準(zhǔn)被用作挑選供應(yīng)商的基本條件。不過，也有學(xué)者指出，這一戰(zhàn)略通常在二級網(wǎng)絡(luò)中運用。通常來說，實施采購商采購戰(zhàn)略時，要同步跟進審核和檢查等措施，以保證采購的公平性。

案例1：RESPIRO——采購中的責(zé)任

RESPIRO代表采購中的責(zé)任。這一由EUROCITIES和ICLEIF發(fā)起的項目，旨在幫助和提高將社會和道德需求融入采購過程的相關(guān)經(jīng)驗交流，無論是在官方采購還是私人采購中。這一項目包含兩個指南：紡織服裝業(yè)社會責(zé)任采購指南和建筑工程社會責(zé)任采購指南。

例如，紡織服裝業(yè)社會責(zé)任采購指南包含了職業(yè)健康與安全的議題，如在纖維培養(yǎng)和染色過程中減少有毒物質(zhì)的運用，這些有毒物質(zhì)不僅威脅工人的健康和安全，還對穿著由此制作的衣服的人們帶來健康威脅。PESPIPO指南規(guī)定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括在生產(chǎn)過程中禁用有毒化學(xué)品和有關(guān)健康安全的工作環(huán)境的條款，例如個人防護措施和職業(yè)健康與安全培訓(xùn)等。

案例2：社會購買

2010年，歐盟委員會公布了一個名為“社會購買”的指南。這個指南旨在使政府機構(gòu)增強采購過程中的社會責(zé)任意識，認(rèn)識其潛在益處，并解釋了在現(xiàn)存的歐盟法律框架內(nèi)如何實施這種采購方式。項目認(rèn)為政府機構(gòu)應(yīng)在他們的采購過程中考慮社會責(zé)任，不要僅僅關(guān)注價格，還要關(guān)注價格所帶來的最好價值。

案例3：CARPE——城市作為負責(zé)任的購買商

CARPE項目是在歐洲實施的一個項目，其運作時間為2004年-2005年。這一項目由總體就業(yè)董事會和歐盟社會事務(wù)和機會平等委員會共同建立。項目集合了巴黎、斯德哥爾摩等12個歐洲城市，推動這些城市探索在政府采購中如何較好地采納社會和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

項目指南通過采購合約來規(guī)范工作環(huán)境的安全和健康等議題：技術(shù)規(guī)格要細化健康與安全的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以通過采購合同來實現(xiàn)；政府機構(gòu)在采購中，可以運用選擇標(biāo)準(zhǔn)，將那些沒有立法保護員工安全的企業(yè)淘汰出局；運用規(guī)范來評估合同實施的質(zhì)量，通常這些評估與員工激勵和工作環(huán)境有關(guān)；在合同執(zhí)行過程中，政府機構(gòu)可以將供應(yīng)商的義務(wù)與社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。

管理標(biāo)準(zhǔn)

在提高職業(yè)健康與安全中，各種管理體系也發(fā)揮了重大作用，這些管理體系可以在評估供應(yīng)商方面發(fā)揮重要作用：

ISO 14001和生態(tài)管理和審核計劃（EMAS）認(rèn)證中有關(guān)環(huán)境的規(guī)定；

SA8000中關(guān)于工作環(huán)境和人權(quán)的規(guī)定；

《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》即OHSASI8001中關(guān)于健康與安全的規(guī)定；

ISO 26000中社會責(zé)任條款的規(guī)定。

上述這些標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，由第三方制定。這些認(rèn)證需要對企業(yè)或組織行為和管理體系進行公開描述。一旦企業(yè)采納了這些標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營會被監(jiān)控以確保他們的產(chǎn)品服務(wù)符合規(guī)定。專家指出，在供應(yīng)鏈中，這些由第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商和采購商都是有益的。當(dāng)供應(yīng)商被一個獨立的認(rèn)證機構(gòu)進行審計和認(rèn)證時，他們便不需要由每一個客戶再進行審計，這樣可以節(jié)省審查的次數(shù)和相關(guān)費用。此外，來自第三方的獨立認(rèn)證表達了對企業(yè)的“合理信心”。而消費者可以通過購買經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)來表明他們盡了“關(guān)注義務(wù)”。

行業(yè)合作

行業(yè)合作和多利益相關(guān)方聯(lián)盟的出現(xiàn)是為了應(yīng)對供應(yīng)鏈中的發(fā)展議題，尤其是那些極具挑戰(zhàn)性和復(fù)雜的議題，通常來說，這些議題單個企業(yè)往往無法應(yīng)對，因此各方聯(lián)合起來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。另外，這種合作還可以增加效率，減少重復(fù)，避免傳遞相互矛盾的信息。行業(yè)合作的例子有以下幾種：

AIM-Progress：這是一個由24家快速消費品公司組成的組織，其成員包括百加得、吉百利、好時、卡夫、瑪氏、雀巢、百事可樂、可口可樂、寶潔、聯(lián)合利華等品牌公司。這些公司承諾在其供應(yīng)鏈中履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。AIM-Progress的品牌公司意識到在全球供應(yīng)鏈中，企業(yè)社會責(zé)任方面存在多種審核標(biāo)準(zhǔn)，因此希望通過尋求共同的標(biāo)準(zhǔn)進行評估，并通過名為“Progress”的項目來推廣企業(yè)社會責(zé)任。

Business Social Compliance Initiative（BSCI）：倡議商界遵守社會責(zé)任組織（BSCI）成員由零售公司及協(xié)會、進口商和生產(chǎn)公司組成，是歐洲社會一個針對遵守社會責(zé)任的普遍監(jiān)控體系。該組織認(rèn)為有責(zé)任去為生產(chǎn)其產(chǎn)品的員工提供良好的工作條件，并認(rèn)為這一責(zé)任應(yīng)延伸到所有為BSCI成員生產(chǎn)的員工，不論其是由BSCI成員直接雇傭的員工，還是由第三方分包商和供應(yīng)商雇傭的員工。為了形成具有一定影響的和促成社會可接受的生產(chǎn)條件，BSCI成員制定此《行為守則》。BSCI成員在全球的所有供應(yīng)商也有義務(wù)遵守這一《行為守則》。

Ethical Trading Initiative（ETI）：道德貿(mào)易聯(lián)盟（ETI）是由英國國際發(fā)展部和私人部門出資贊助成立，參與ETI的公司和組織有：C&A，Sainsburys，the Cooperative Wholesale Society和拯救兒童、公平貿(mào)易協(xié)會等非政府機構(gòu)。ETI目的是通過設(shè)立針對在發(fā)展中國家采購公司社會責(zé)任的論壇以改善全球工人的工作條件。

Global Social Compliance Programme（GSCP）：全球社會合規(guī)方案（GSCP）是由家樂福、麥德龍、Migros、樂購和沃爾瑪?shù)热蛑闶凵坛h組成的。截至目前，已有650多家全球性零售商、制造商、服務(wù)提供商及其他利益相關(guān)者參與了這個組織，共同致力于制定一套全球通用的可持續(xù)提高勞工標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護的社會責(zé)任方案。GSCP可幫助供應(yīng)商減少被審核的次數(shù)。供應(yīng)商只需符合一套標(biāo)準(zhǔn)即可滿足不同買家的社會責(zé)任要求。這也意味著審核費用的減少以及保留因多次審核而流失掉的生產(chǎn)力。與此同時，對買家而言，減少審核供應(yīng)商的次數(shù)，也就釋放了更多的資源作后續(xù)跟進或補救。

與供應(yīng)商合作

以上戰(zhàn)略的實施都離不開核心企業(yè)與供應(yīng)商的合作，只有與供應(yīng)商合作，才能建立可持續(xù)性議題的共同觀點，建立供應(yīng)商本身的可持續(xù)愿景、戰(zhàn)略和表現(xiàn)。根據(jù)聯(lián)合國全球契約，企業(yè)可以通過不同層次的合作方式來促進供應(yīng)鏈的可持續(xù)性。下圖顯示企業(yè)在廣泛領(lǐng)域中和供應(yīng)商就可持續(xù)性供應(yīng)鏈計劃合作所用的工具。

因此，為提高職業(yè)健康與安全，核心企業(yè)應(yīng)該與供應(yīng)商分享相關(guān)商業(yè)信息；建立長期的合作關(guān)系；激勵能促進可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新；提高可持續(xù)管理體系；鼓勵并獎勵供應(yīng)商的企業(yè)透明度。與此同時，供應(yīng)商也應(yīng)作出努力，即遵守所做承諾；將可持續(xù)發(fā)展理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中；展示在可持續(xù)性方面的進展；與核心企業(yè)就企業(yè)社會責(zé)任面臨的挑戰(zhàn)和進程進行有效溝通。