首份《中國社會企業(yè)與社會影響力投資發(fā)展報告》發(fā)布

羅曙輝

“作為一種新型社會組織創(chuàng)新模式，社會企業(yè)兼具商業(yè)的高效、專業(yè)、靈活等特征，同時以承擔和解決社會問題為目標，能夠積極有效地參與到社會治理和發(fā)展進程之中，為和諧社會的建設(shè)提供富有活力的創(chuàng)新方案，在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。同時，在實踐領(lǐng)域，社會企業(yè)能夠從橫向上打通諸多職能部門之間的隔閡，靈活、有效地處理社會服務(wù)領(lǐng)域的綜合性問題”。

4月8日，博鰲亞洲論壇閉幕晚宴上，社會企業(yè)研究中心發(fā)布首份《中國社會企業(yè)與社會影響力投資發(fā)展報告》對社會企業(yè)這一日益受到關(guān)注的組織給出了這樣的解讀。

報告回顧了自上世紀70年代萌發(fā)以來社會企業(yè)在歐洲國家的發(fā)展歷程，并列舉香港政府、意大利政府、歐洲委員會、社會企業(yè)聯(lián)盟對社會企業(yè)的定義，歸納認為：一個嚴格的“社會企業(yè)”定義應(yīng)該具有三個要素：“目標設(shè)定”、“運營模式”、“利潤分享方式”。報告指出，社會企業(yè)的中國本土化定義的設(shè)計首先基于三個有利于原則：有利于推動社會企業(yè)的發(fā)展；有利于監(jiān)督的實現(xiàn)；有利于與本地文化認知的連貫。此外，還要考慮到不同的行動主體有不同的動機和側(cè)重點，從文化推動的角度、從政策制定的角度、從國情結(jié)合的角度。報告提出社會企業(yè)的三級概念框架，并且認為：社會企業(yè)是一種可以認證的標準，而非注冊的某種新形式。

報告指出，社會企業(yè)在中國的發(fā)展肇始自2006年，其發(fā)展歷史還非常短暫，而且目前在國內(nèi)也沒有對社會企業(yè)的統(tǒng)一的定義和概念，真正具有規(guī)模和比較嚴格意義上的社會企業(yè)屈指可數(shù)。通過訪談，報告發(fā)現(xiàn)社會企業(yè)有如下特征：相當一部分是由原來的NGO轉(zhuǎn)型而來；有些社會企業(yè)在成立之初，并沒有把自己歸到“社會企業(yè)”這個標簽下，但是其企業(yè)宗旨中有明確的價值觀導(dǎo)向l利潤分配模式不清；絕大多數(shù)的被訪企業(yè)都規(guī)模較小，很少有年營業(yè)額超過一百萬的企業(yè)。報告分析了國內(nèi)一些社會企業(yè)創(chuàng)新實踐，并提出，在中國還沒有對社會企業(yè)的影響力有成體系的或來自第三方的獨立評估。

報告從立法體系、相關(guān)政策配套等方面對社會企業(yè)的發(fā)展進行整體研究，并建議：第一，推動社會企業(yè)法律法規(guī)體系的制定，逐步完善加強社會企業(yè)的認證制度；第二，社會企業(yè)法律法規(guī)將長期處于新舊制度并存的局面，且涉及跨部門合作問題；第三，社會企業(yè)法律制定將采取分級認定和管理方式；第四，社會企業(yè)的法律體系須注重保護內(nèi)部積極性與制度規(guī)范性之間的平衡；第五，社會企業(yè)的立法應(yīng)當與制度環(huán)境、社會治理核心領(lǐng)域相結(jié)合。

與此同時，報告介紹了歐美許多國家正在興起一種新的結(jié)合商業(yè)和公益的投資模式——社會影響力投資（Impactlnvesting）。