中國虛擬網(wǎng)絡(luò)社會需要善治

時偉 孫麗麗

隨著信息通訊科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是進入21世紀以來，計算機與網(wǎng)絡(luò)越來越成為普通家庭的必備工具。中國網(wǎng)民數(shù)量于2008年6月已躍居世界第一位，截止到2012年6月底，已達到5.38億，計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到各個行業(yè)領(lǐng)域，成為人們?nèi)粘Ｉ?、學(xué)習、工作的重要組成部分，對現(xiàn)實世界的政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域都產(chǎn)生著深刻的影響，網(wǎng)絡(luò)的不斷普及形成了一種新的亞社會形態(tài)——虛擬網(wǎng)絡(luò)社會。

虛擬網(wǎng)絡(luò)社會是與現(xiàn)實社會緊密聯(lián)系的亞社會形態(tài)

虛擬網(wǎng)絡(luò)社會不能僅僅被看作是一種與現(xiàn)實世界無關(guān)的人們的消遣之處，而應(yīng)該是與現(xiàn)實社會共存的一種人類社會關(guān)系存在的新形式，是現(xiàn)實社會主體以虛擬存在方式在計算機網(wǎng)絡(luò)中開展活動、相互作用構(gòu)成的關(guān)系體系。如果虛擬網(wǎng)絡(luò)社會僅是獨立于現(xiàn)實世界的人們的消遣之處，那么便無需對網(wǎng)絡(luò)社會進行治理，更不用討論如何才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會的善治。但是，現(xiàn)實是虛擬網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會在經(jīng)濟、政治、文化、社會秩序各個方面緊密聯(lián)系，已經(jīng)成為不可分割的共生體。

經(jīng)濟領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。天貓商城依托淘寶網(wǎng)原有的優(yōu)勢資源，將上萬家生產(chǎn)商進行整合，為商家提供整體電子商務(wù)解決方案，為消費者提供網(wǎng)購一站式服務(wù)。2011年天貓商城聚集的注冊買家超過9800萬，品牌超過2萬，約1.5萬商家入駐天貓，全年銷售額超過1000億，而2012年12月3日阿里巴巴集團宣布，淘寶和天貓商城銷售額已突破1萬億。此外，京東商城、蘇寧易購、亞馬遜等網(wǎng)上交易平臺的交易額也在不斷增長。淘寶網(wǎng)等網(wǎng)上交易的成功意味著一種全新的經(jīng)濟運營方式的成功，各系列品牌紛紛重視網(wǎng)上交易平臺，將其視為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、品牌延伸、渠道擴展、贏得客戶的重要手段和途徑。

政治領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)社會本身固有的身份虛擬性與嚴肅的政治領(lǐng)域似乎格格不入，但是網(wǎng)絡(luò)作為快捷的信息傳播工具，依然在政治領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。輿論導(dǎo)向、輿情控制一直是世界各國政府、政黨、政治家在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中最主要、最傳統(tǒng)的政治目標。官方媒體則是進行意識形態(tài)宣傳和輿論控制的主要工具。此外，各級政府及派出機關(guān)的官方網(wǎng)站則是民眾了解政府活動、表達民意和政府了解民情、為民服務(wù)的重要的渠道。國外政治抗議通過推特、臉譜等社交工具在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會宣傳已經(jīng)比較普遍，而以色列將在加沙地帶攻擊哈馬斯武裝分子的戰(zhàn)果通過推特進行宣傳并@對手，更是使網(wǎng)絡(luò)社會首次成為國際軍事沖突對抗的場所。虛擬網(wǎng)絡(luò)社會對于中國政治發(fā)展的影響，恰如曼紐爾·卡斯特1996年在《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》中所言， 這一革命之所以具有普遍性，就在于它貫穿了人類活動的所有領(lǐng)域，不僅僅表現(xiàn)為一種外來沖擊，而且影響了所有活動的方方面面。我國政治生活的方方面面都受到深刻影響，普通群眾的政治參與意識空前高漲。

文化領(lǐng)域，由于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的跨空間性，人們的交流不受地域的阻隔，而更受所參與的網(wǎng)絡(luò)社交圈的影響。不同的社交圈對人們社會價值觀尤其是未成年人社會價值觀的形成有重要影響。網(wǎng)絡(luò)文化開始深刻地影響人們的日常生活，以“親”為主要標識的淘寶體在人們?nèi)粘Ｓ谜Z中使用廣泛，“十動然拒”正成為2012年的年度網(wǎng)絡(luò)成語。一個社會的公民文化比經(jīng)濟發(fā)展水平更能預(yù)測社會未來政治民主的發(fā)展程度，因此，當虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的公民文化及價值觀存在深刻影響的情況下，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會需要治理，需要善治。

虛擬網(wǎng)絡(luò)社會治理是一種全新的社會治理領(lǐng)域

相較于現(xiàn)實社會，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會有著明顯的自身特征：一是跨地域性和空間的虛擬性。憑借現(xiàn)代通訊技術(shù)，身在異地的人們可以實現(xiàn)即時性互動，而不受國界的限制，大大拓展了人們傳統(tǒng)的社交空間和范圍。二是網(wǎng)絡(luò)社會的高度開放性和身份虛擬性。虛擬網(wǎng)絡(luò)社會進入門檻低，人們只需一臺電腦，一根網(wǎng)線就能進入這個社會，其中的成員是人們在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬映射，沒有三六九等，人們可以根據(jù)自己的喜好在不同的社區(qū)、圈子之間自由流動。管理自治性是虛擬網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要特征。由于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中的人們處于平等的地位，往往依據(jù)自身愛好、興趣等價值取向進行互動，并形成虛擬的社交圈。正是具有這種超越空間、超越現(xiàn)實社會等級身份交換信息功能，以及虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的開放性、主體的虛擬性，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會較之傳統(tǒng)管理方法，主要依靠成員的自治與自律。

由于自身的特性使然，不能簡單地套用復(fù)制傳統(tǒng)現(xiàn)實社會中的治理思路于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的治理。在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會，大家所處的群體中大部分是陌生人，在給予他人幫助和恩惠時幾乎不可能期望得到回報。在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中，互助是依靠網(wǎng)絡(luò)信息快捷、廣泛的優(yōu)勢而實現(xiàn)的——人們并不指望得到求助信息的人們都要伸出援手，也不指望某個人一次性幫助解決問題，而是只要得到信息的部分人給予援助，積少成多就能解決問題，而伸出援手的人也并不存有從受助者獲得回報的期望。當助人者在需要幫助的時候，將重復(fù)上面的過程，同樣不存在特定的幫助者。在人口流動越來越頻繁的今天，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會這種互助模式的成功運作，成為傳統(tǒng)鄰里互助的替代選擇，使得人們對熟人的依賴明顯降低。

借助于信息網(wǎng)絡(luò)化的加速，經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及社會關(guān)系的調(diào)整都得到了極大的促進。與此同時，這個過程也將會使社會成員擁有更多的權(quán)利和機會來接觸甚至是擁有信息，從而也相應(yīng)地促進社會分化的有效整合。但事實往往與理想是有所差距的，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會反而引致了一種新的社會區(qū)隔的形成，這種新的社會區(qū)隔存在于能否上網(wǎng)的人之間，我們通常稱這種社會區(qū)隔為數(shù)字鴻溝或者稱之為信息鴻溝。在這種情況下，通常會形成不同的利益群體，鑒于信息網(wǎng)絡(luò)化的加速發(fā)展極大地改變了社會生產(chǎn)和生活方式，因而信息鴻溝將有可能會使得人與人之間的疏離疏遠程度擴大化，使群體分化和人際關(guān)系冷漠化更為突出明顯，而社會形態(tài)的不同必然導(dǎo)致社會治理方式的轉(zhuǎn)變。

加強虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理的對策建議

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大大提高了公民言論表達、信息傳遞的便捷性。作為治理主體中最重要一環(huán)的政府在面對網(wǎng)絡(luò)社會的迅速發(fā)展的形勢時，不僅不能逃避，相反更應(yīng)該積極參與其中，因勢利導(dǎo)，以現(xiàn)實社會管理方式和機制一體化推進為基礎(chǔ)，以現(xiàn)實社會的和諧穩(wěn)定促進虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的更加有序，從而反哺現(xiàn)實社會的成熟健康。

建立完善的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理法律體系。法律健全是社會治理的第一步，也是建設(shè)法治國家的前提和基礎(chǔ)。只有在完善的法律體系下，一種社會形態(tài)才有可能做到有法可依，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理自然也不例外。因此，當務(wù)之急就在于完善網(wǎng)絡(luò)治理的法律體系。當前，我國已出臺了一些互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)，但還遠遠不夠。而完善的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理法律體系，要在傳統(tǒng)的既有法律法規(guī)基礎(chǔ)上進行展開，從而制定出更為詳細和具體的法律法規(guī)，根據(jù)既有的社會環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形勢，在與當前政策保持漸進性和連貫性的前提下，促進較為成熟的監(jiān)管環(huán)境的形成，以此來促成虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的有序狀態(tài)的形成。

增強虛擬社會治理觀念，健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)管理手段。虛擬網(wǎng)絡(luò)中的每個虛擬單元背后都是現(xiàn)實中的個體，因而虛擬網(wǎng)絡(luò)社會治理也離不開現(xiàn)實世界治理的改善。而虛擬社會是以與現(xiàn)實社會緊密聯(lián)系的集合體而存在，參與其中的人們的生存和思維方式也不可避免地會受到現(xiàn)實社會的深刻影響。在對傳統(tǒng)行政管理經(jīng)驗的詰問中要充分認識到，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理無論是管理對象還是管理方式都較現(xiàn)實社會管理更趨復(fù)雜。因此，應(yīng)在廣大人民群眾可接受的范圍內(nèi)積極探索虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理教育，如通過傳統(tǒng)媒體與新媒體協(xié)同合作，宣傳與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)，提高虛擬網(wǎng)絡(luò)社會監(jiān)管者和網(wǎng)民的道德素質(zhì)修養(yǎng)，進而培育監(jiān)管部門和監(jiān)管者的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理理念，樹立開放、多元和協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)管理理念。

拓寬網(wǎng)民有序民主參與的渠道。網(wǎng)民能否進行有序民主的政治參與在社會公眾政治參與水平的促進方面有著極其重要的作用。可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會權(quán)威分散的特性率先實現(xiàn)多中心治理，并為現(xiàn)實社會中的治理提供借鑒。首先要保障公民的參與權(quán)，形成制度性保障，這既是網(wǎng)民有效理性政治參與的基礎(chǔ)，也是政府組織機構(gòu)監(jiān)督和吸納民意的重要過程。第二，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播功能，通過這種功能的發(fā)揮使得公民的知情權(quán)與參與權(quán)得到保障。政府可以通過門戶網(wǎng)站的建設(shè)和政務(wù)信息公開的方式來構(gòu)建開放性的論壇，以此來保障公民的知情權(quán)并引導(dǎo)網(wǎng)民提高其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

加快網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，建設(shè)有效的應(yīng)急處置機制。保障制度和渠道以及政府共共組織機構(gòu)方面的積極作為確實是虛擬網(wǎng)絡(luò)社會積極發(fā)展的重要因素，但歸根結(jié)底，其主體才是網(wǎng)絡(luò)社會能否得到積極健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。網(wǎng)絡(luò)社會健康發(fā)展的程度也取決于網(wǎng)民。網(wǎng)民的自愿參與和配合，以及網(wǎng)民自覺創(chuàng)造的和諧穩(wěn)定才是真正的社會穩(wěn)定。構(gòu)建適合中國國情的網(wǎng)絡(luò)倫理，必須在立足于我國歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)道德的建設(shè)進程。對于網(wǎng)絡(luò)輿情走向的及時掌控，是防止輿論失控的重要方法之一。因此，在面對突發(fā)事件時，政府部門要在第一時間做出正面有效的回應(yīng)，避免信息盲點甚至是信息變形走樣所帶來的惡果。

目前，我國的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的管理人才隊伍建設(shè)明顯滯后，缺乏一支在技術(shù)和管理方面都精通的復(fù)合型人才隊伍，在面對日益復(fù)雜的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會時，既無法有效應(yīng)對，也無法保證虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的健康發(fā)展。因而，要在相當一段時間內(nèi)把培養(yǎng)高素質(zhì)的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理人員作為一項重要的任務(wù)，在這個認知的基礎(chǔ)上建立起完善的選人、管理培訓(xùn)和激勵機制，為有序管理虛擬網(wǎng)絡(luò)社會提供相應(yīng)的人才保障。

（作者單位：中共江蘇省委黨校；南京曉莊學(xué)院）

責任編輯：李振通