我國高等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究

收稿日期：2013-05-10

作者簡介：許玲，廣東技術(shù)師范學(xué)院副院長，教授，清華大學(xué)教育研究院博士生。（廣州/510665）

*本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“碩士層次中職師資培養(yǎng)模式探索”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)GJA094001）的成果之一。

摘 要：分析我國1992～2010 年高等職業(yè)教育規(guī)模變化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系， 結(jié)果表明在這個(gè)階段我國經(jīng)濟(jì)增長水平與高等職業(yè)教育之間關(guān)系的密切程度要大于普通高等教育。同時(shí)，高等職業(yè)教育與同期的經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)出階段性特征。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)增長；教育規(guī)模 職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、服務(wù)最貼近、貢獻(xiàn)最直接的教育類型。探尋我國高等職業(yè)教育規(guī)模變化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，對(duì)我國高等職業(yè)教育的規(guī)模調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有重要意義。

一、樣本選擇

本研究所討論的“高等職業(yè)教育”概念限定在學(xué)歷教育范圍內(nèi)。教育部對(duì)于高等職業(yè)教育中的學(xué)歷教育的統(tǒng)計(jì)口徑為高等職業(yè)技術(shù)院校的教育。根據(jù)研究目的，在本研究中，“普通高等教育”界定為我國高等教育體系中本科層次的學(xué)歷教育，不含研究生教育。

本研究選取 1992～2010 年 19年間高等職業(yè)教育在校生數(shù)作為描述和測(cè)量高等職業(yè)教育規(guī)模的主要指標(biāo)，用同期普通高等教育在校生數(shù)做對(duì)比數(shù)據(jù)，以反映高等職業(yè)教育和普通高等教育相比，前者的變化趨勢(shì)。本研究以人均GDP來反映我國經(jīng)濟(jì)增長情況。

二、我國高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展分析

（一）我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程

1994年召開的全國教育工作會(huì)議提出，主要通過現(xiàn)有的職業(yè)院校、部分高等專科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校，舉辦高等職業(yè)教育，仍不滿足時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可利用少數(shù)具備條件的重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充，即“三改一補(bǔ)”政策。[1]1999年教育部出臺(tái)了《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》，明確提出高等職業(yè)教育由以下機(jī)構(gòu)承擔(dān)：獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦高校、普通高等專科學(xué)校、本科院校內(nèi)設(shè)定的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、經(jīng)教育部批準(zhǔn)的極少數(shù)國家級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校、辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的成人高校等。此后，我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體得到了明確。

1999年6月，中共中央國務(wù)院公布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出到2010年，我國同齡人人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右。1999年，高校本?？普猩?55萬人，比上年的108萬人增加47萬人，較上年增長43%，成為建國以來高校招生數(shù)量最多、增幅最大、發(fā)展最快的一年。此后連續(xù)幾年，我國高校招生以年均約20%的比例增長。據(jù)2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國高等職業(yè)院校在校生數(shù)已經(jīng)占高等教育在校生總數(shù)的一半左右，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國高等教育中不容忽視的重要力量。

從圖1可以看到，我國普通高等教育與高等職業(yè)教育的在校生數(shù)從1999年開始加速上升， 1999～2008年間，兩者保持著相同的增加速率。從2009年開始，高等職業(yè)教育的在校生數(shù)增幅小于普通高等教育在校生。

圖1 我國高等教育規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)圖

注：數(shù)據(jù)來自中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（1992-2010）。

（二）我國高等職業(yè)教育在高等教育體系中的比重分析

我國的教育體系中有兩次主要的教育分流。通過這兩次分流，形成了普通教育與職業(yè)教育兩個(gè)教育體系。第一次分流是初中后分流，分流后的學(xué)生分別進(jìn)入普通高中或者是中等職業(yè)學(xué)校；第二次分流是高中后分流，分流后的學(xué)生分別進(jìn)入普通高等學(xué)校或者高等職業(yè)學(xué)校。據(jù)中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，我國高等職業(yè)教育占整個(gè)高等教育的招生比例從2003年的23.13%增加到2009年的37.64%（見表1）。高等職業(yè)教育在整個(gè)高等教育體系中的比重逐漸加大。由于高等職業(yè)教育主要屬于?？茖哟蔚慕逃?，由此可見，我國高等教育的重心在逐步下移。[2]

表1 我國2003-2009年高等職業(yè)教育占高等教育招生比例

注：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2003-2009），比例根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得來。

三、高等職業(yè)教育規(guī)模變化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性分析（一）變化趨勢(shì)分析

在本研究中，由于描述我高等職業(yè)教育規(guī)模的指標(biāo)是高等職業(yè)教育在校生數(shù)，它的單位為人；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)是人均GDP指數(shù)，單位為元（本幣），這兩個(gè)指標(biāo)的單位不一致，不具有可比性。因此，先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以達(dá)到在同一視圖可比的效果。具體方法是以500人為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位將高等職業(yè)教育在校生進(jìn)行等比例轉(zhuǎn)換，然后使用spss軟件，將我國高等職業(yè)教育規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化趨勢(shì)用圖2表示。

圖2 我國高等職業(yè)教育規(guī)模與人均GDP趨勢(shì)圖

從圖2能夠看出，我國高等職業(yè)教育規(guī)模的變化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)展趨勢(shì)總體上一致，兩條曲線的擬合度較高。但是如果分階段來看，可以發(fā)現(xiàn)，從1999年開始，表征我國高等職業(yè)教育在校生數(shù)的曲線變陡，說明我國高等職業(yè)教育規(guī)模明顯增加；而表征我國人均GDP的曲線在2002年才開始變陡。職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大發(fā)生在經(jīng)濟(jì)增長之前可能是受政策的影響。教育部1998年底頒布的教育振興行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)了包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高校擴(kuò)招。另外，可能的原因是1999年招生的學(xué)生，于2002年才畢業(yè)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成高等職業(yè)教育的產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長之間具有一定的滯后性。

（二） 相關(guān)性分析

表2 高等職業(yè)教育與普通高等教育與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)度分析表

注：**表示在0.01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)，*表示在0.05水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)。 本研究采用spss進(jìn)行相關(guān)分析，采用pearson法來分析各維度之間關(guān)系的密切程度。從分析結(jié)果可以看出（見表2），經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（人均GDP增長率）與高等職業(yè)教育在校生增長幅度在0.01水平上呈顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.897，而人均 GDP增長率與普通高等教育的相關(guān)度小于其與高等職業(yè)教育的相關(guān)度。雖然相關(guān)分析并不能回答經(jīng)濟(jì)增長與職業(yè)教育發(fā)展孰因孰果的問題，但足以揭示兩者之間具有密切聯(lián)系。

四、高等職業(yè)教育彈性系數(shù)分析

（一） 高等職業(yè)教育彈性系數(shù)

彈性系數(shù)用來衡量一個(gè)變量x的變化幅度對(duì)另一個(gè)變量y的變化幅度的依存關(guān)系。[3]高等職業(yè)教育彈性系數(shù)用來衡量高等職業(yè)教育規(guī)模的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的反應(yīng)程度。本研究采用每年高等職業(yè)教育在校生數(shù)作為高等職業(yè)教育規(guī)模指標(biāo)，以人均GDP作為經(jīng)濟(jì)增長水平的指標(biāo)。高等職業(yè)教育彈性系數(shù)的含義是人均GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，高等職業(yè)教育規(guī)模會(huì)增加或減少的百分點(diǎn)數(shù)。

高等職業(yè)教育彈性系數(shù)公式為：

Ei=職業(yè)教育規(guī)模變化的百分比/經(jīng)濟(jì)增長變化的百分比

Ei=Hi/Gi Hi=[Ti- （Ti-1）]/（Ti-1）

Gi=[Ui-（Ui-1）]/（Ui-1）

其中Ei為高等職業(yè)教育彈性系數(shù)，Hi為高等職業(yè)教育規(guī)模增長率，Gi為人均GDP增長率，Ti為當(dāng)年的高等職業(yè)教育在校生數(shù)，Ti-1為上年的在校生數(shù)，Ui是當(dāng)年的人均GDP（本幣），Ui-1是上年的人均GDP（本幣）。

本研究截取了1992～2010年我國高等職業(yè)教育在校生數(shù)及人均GDP指數(shù)來進(jìn)行研究，將表3的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代入上述公式，通過spss軟件進(jìn)行處理后，得出我國高等職業(yè)教育彈性系數(shù)（見表3）。

從表3可以看出，在1992-2010年間，我國高等職業(yè)教育在校生數(shù)年均增長率的特征是波動(dòng)較大，最高增長年份為2000年，相比1999年增長了37%，最低增長年份是1996年，比1995年負(fù)增長3.4%。我國高等職業(yè)教育彈性系數(shù)在-0.5～5區(qū)間，大部分年份在0～2之間波動(dòng)，只有個(gè)別年份，如1996、1997、1998年高等職業(yè)教育彈性系數(shù)小于0，1999～2002年的彈性系數(shù)大于2 。

表3 我國高等職業(yè)教育彈性系數(shù)

注：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（1992-2010）與中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1992-2010），比例根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得來。

（二）高等職業(yè)教育彈性系數(shù)與普通高等教育彈性系數(shù)的比較

本研究還截取了1992～2010年我國普通高等教育在校生數(shù)及人均GDP，通過spss軟件進(jìn)行處理后，得出我國普通高等教育彈性系數(shù)（計(jì)算過程略）。下面將高等職業(yè)教育彈性系數(shù)與普通高等教育彈性系數(shù)進(jìn)行比較（見圖3、表4）。

圖3 高等職業(yè)教育與普通高等教育彈性系數(shù)圖

表4 高等職業(yè)教育彈性系數(shù)與普通高等教育彈性系數(shù)

根據(jù)高等職業(yè)教育彈性系數(shù)的含義，若彈性系數(shù)大于1，則表明高等職業(yè)教育變化速度快于經(jīng)濟(jì)增長速度；若彈性系數(shù)等于1，則表明兩者實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；若彈性系數(shù)小于1，則表明高等職業(yè)教育發(fā)展速度慢于經(jīng)濟(jì)增長速度。顯然，我國1998～2006年的高等職業(yè)教育彈性系數(shù)是大于1的，表明這個(gè)階段我國高等職業(yè)教育的發(fā)展快于同期的經(jīng)濟(jì)增長。但是值得注意的是，從2006年之后，我國的普通高等教育在校生彈性系數(shù)與高等職業(yè)教育在校生彈性系數(shù)都小于1，顯示了這個(gè)階段我國普通高等教育與高等職業(yè)教育的發(fā)展都慢于同期的經(jīng)濟(jì)增長速度。造成這一階段性現(xiàn)象的原因有兩點(diǎn)：一是我國高等教育的大擴(kuò)招在2006年左右已經(jīng)進(jìn)入尾聲，高等教育擴(kuò)張速度放慢；二是為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國政府于2008年底推出的投資4萬億刺激經(jīng)濟(jì)方案以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施，使我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)新峰。雖然需要更具體細(xì)致的研究揭示我國特定階段經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，但分析這一階段我國普通高等教育彈性系數(shù)與高等職業(yè)教育彈性系數(shù)都小于1的現(xiàn)象，不能不考慮已走上全球舞臺(tái)，自身又在轉(zhuǎn)型的中國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展都受到國內(nèi)外復(fù)雜因素影響的現(xiàn)實(shí)。

從圖3還可以發(fā)現(xiàn)，與高等職業(yè)教育彈性系數(shù)相比，普通高等教育彈性系數(shù)變化幅度比較小。這個(gè)變化幅度的大小指其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長變化做出反應(yīng)的程度。因此可以得到的結(jié)論是：與普通高等教育彈性系數(shù)相比，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)度更大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的敏感性更高。

五、研究結(jié)論

通過本研究的分析，可以初步得到以下結(jié)論：

（1）在我國1992～2010 年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，經(jīng)濟(jì)增長水平與高等職業(yè)教育的規(guī)模增長呈正相關(guān)關(guān)系，并且經(jīng)濟(jì)增長水平與高等職業(yè)教育之間關(guān)系的密切程度要大于其與普通高等教育的關(guān)系。換言之，與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)度更大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的敏感性更高。

（2）我國高等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大與同期經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)階段性的特征：1998～2006年的高等職業(yè)教育的發(fā)展快于同期的經(jīng)濟(jì)增長；從2006年之后，我國高等職業(yè)教育發(fā)展慢于同期的經(jīng)濟(jì)增長速度。

（3）在我國 1992～2010 年高等教育規(guī)模擴(kuò)大的過程中，高等職業(yè)教育在整個(gè)高等教育體系中的比重逐漸加大。由于高等職業(yè)教育主要屬于?？茖哟蔚慕逃?，故而可以認(rèn)為，我國高等教育的重心在逐步下移。

六、政策建議

（1）在我國現(xiàn)階段，在發(fā)展高等教育的策略上，要優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育。因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育與普通高等教育相比，它與國家的經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系更密切。這是由當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。因此，優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育應(yīng)該成為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國高等教育發(fā)展的基本政策傾向。

（2）我國高等職業(yè)教育發(fā)展與同期經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)短期階段性波動(dòng)的情況顯示，我國高等職業(yè)教育發(fā)展受政策的影響太大。在一個(gè)階段內(nèi)，應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的高等職業(yè)教育發(fā)展政策，以避免短期內(nèi)高等職業(yè)教育與同期經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的大幅度的波動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許玲.教育公平視野下中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].職教論壇，2012（1）：64-66.

[3]米紅，孫靜.美國高等教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變的實(shí)證研究[J].教育與考試，2009（1）：79-81.

（責(zé)任編輯 于小艷）