德國警察的算計與不算計

王偉

德國是個擁有8000多萬人口的聯(lián)邦制國家，共有警察24.4萬人，分屬聯(lián)邦內(nèi)政部和16個州內(nèi)政部管理。

說起來難以置信，德國作為世界第四經(jīng)濟(jì)大國，警務(wù)經(jīng)費(fèi)卻是錙銖必較，70%用于人員工資，25%用于維持業(yè)務(wù)工作，剩余的5%才用于基建和設(shè)備，也沒有固定的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。因此，警察辦公條件十分簡陋。柏林市警察局仍蝸居在二戰(zhàn)時期曾遭盟軍轟炸廢棄的機(jī)場辦公樓內(nèi)，人走在過道上地板就會“嘎吱嘎吱”作響。聯(lián)邦警察學(xué)院的正門窄得開不進(jìn)大客車，高級警官宿舍人均面積不足四平方米，里面除了一張床、一套桌椅、一個書柜和一個衣柜，就別無他物。

為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，警方從不專門購置警用巡邏車，而是從汽車經(jīng)銷商那里租用車輛。汽車租來后，車身上的警用標(biāo)志不用油漆噴涂，而是用錫箔粘貼而成。三年租期結(jié)束后，只需直接將錫箔揭下，就可由汽車經(jīng)銷商回收作為二手車售賣。

然而，德國警察在某些方面卻大手大腳，花起錢來一點(diǎn)兒都不心疼。在德國，每個警察局都建有射擊館，規(guī)定在職配槍警察每年必須參加射擊訓(xùn)練，累計打滿700發(fā)子彈，經(jīng)考核合格，才能取得下一年的配槍資格。德國警用手槍子彈每發(fā)價格近2歐元，一年下來，光一名在職配槍警察的射擊費(fèi)用，就快頂上一名剛?cè)肼毜某跫壘瘑T月薪（1500歐元）了。

德國人不僅喜歡聽音樂，也積極參加各類音樂演出，連警察都不例外。柏林、慕尼黑和漢諾威三個城市的警察局不惜重金養(yǎng)“閑人”，招聘職業(yè)樂手組建脫產(chǎn)的專職樂隊，使樂手們能夠心無旁騖地排練。每逢重大節(jié)日，這些警察樂隊都會走上街頭進(jìn)行公益演出，與其他樂隊同臺競技，為市民獻(xiàn)上一場場聽覺盛宴。

在德國，警方出于安全考慮，往往建議市民騎自行車時戴頭盔，但這并非法律上的強(qiáng)制行為。因此，警方每年都會花上近80萬歐元的廣告費(fèi)，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)上打廣告呼吁市民這樣做。

德國警察花錢對自己算計，而對市民不算計，這種做法看似很傻很天真，但他們花掉的每一個歐元都經(jīng)得起納稅人的質(zhì)詢和監(jiān)督，更加提升了警察的專業(yè)技能和親民形象，贏得了人們對警察職業(yè)的尊敬和推崇。

（薛鋼、賢焜、寶河、衛(wèi)東、紹明、張源薦自《中國青年》2013年第3期）