農(nóng)村基層文化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

文繼領(lǐng)

【摘 要】農(nóng)村基層文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 文化 建設(shè)

近年來(lái)，農(nóng)村基層文化建設(shè)有了很大的變化和進(jìn)步，可以說(shuō)，是站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。但在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)村基層文化建設(shè)還面臨著許多實(shí)際困難和問(wèn)題，急需克服和破解。

一、農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村基層文化管理體制不順，機(jī)制不活

當(dāng)前，文化傳播管理組織機(jī)構(gòu)大多采用編制在文廣局，造成了人員工作不能到位、精力不能集中，文化工作附屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層文化工作的組織管理職能相應(yīng)弱化，難以盡到組織引導(dǎo)、藝術(shù)輔導(dǎo)的職責(zé)，使農(nóng)村文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、散亂的、無(wú)組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。

2、農(nóng)村基層文化設(shè)施普及不夠，發(fā)展失衡

文化設(shè)施是文化發(fā)展的重要載體，公益性文化設(shè)施是弘揚(yáng)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，是培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主流意識(shí)的重要陣地。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，也是政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的重要陣地。而基層文化設(shè)施存在著總量不足的問(wèn)題，造成此種情況的原因也很多。村一級(jí)的文化站、農(nóng)家書屋不是沒(méi)有就是面積不足，文藝設(shè)施更是少得可憐。

3、農(nóng)村基層文化隊(duì)伍人員缺少，素質(zhì)偏低

當(dāng)前，農(nóng)村文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，存在著數(shù)量不足，學(xué)歷偏低、年齡偏大，青黃不接的現(xiàn)象。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義上都配備了文化管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無(wú)暇從事文化工作，大多工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中非文化站業(yè)務(wù)的工作，大多數(shù)文化干部處在“荒自己的田，種別人的地”的境地。村級(jí)文化管理隊(duì)伍更是薄弱。

4、文化經(jīng)費(fèi)的投入不足

文化事業(yè)的發(fā)展需要依托一定經(jīng)濟(jì)的支撐，對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村基層文化建設(shè)來(lái)說(shuō)更是如此，而經(jīng)費(fèi)不足已是多年來(lái)困擾農(nóng)村基層文化建設(shè)的突出問(wèn)題。如農(nóng)村基層文化建設(shè)沒(méi)有設(shè)立專門的發(fā)展基金、農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)也沒(méi)有配套資金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺乏資金配套、新農(nóng)村文化建設(shè)年很多活動(dòng)因缺少資金得不到全面深入開(kāi)展等。

5、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高

特別是全國(guó)、省級(jí)文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出場(chǎng)次越來(lái)越少。各種文化下鄉(xiāng)形式不是十分貼近農(nóng)民的需求。老百姓反映一年到頭基本看不到一場(chǎng)有水平的文藝演出，也很難有組織有規(guī)律地舉辦起農(nóng)民娛樂(lè)活動(dòng)。

二、解決農(nóng)村基層文化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)村基層文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，我們要從以下幾個(gè)方面著手，解決問(wèn)題。

1、明確發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要把它納入農(nóng)村奔小康的總體目標(biāo)中。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)政府首先要樹立全面的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的關(guān)系，切不可將“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”。其次要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在活動(dòng)主題上，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，按照“月月有主題、周周有活動(dòng)”的要求，圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合中心工作，提高活動(dòng)主題的指導(dǎo)性、親和力和認(rèn)同度，確?；顒?dòng)實(shí)效性。在活動(dòng)方式上堅(jiān)持“社會(huì)文化社會(huì)辦”的思路，形成“活動(dòng)共辦、人才互補(bǔ)、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動(dòng)模式，讓群眾從臺(tái)下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)文化活動(dòng)的覆蓋面。

2、完善經(jīng)費(fèi)投入體系

一方面對(duì)現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)好，把農(nóng)村文化建設(shè)納入地方財(cái)政支出范圍，增加農(nóng)村文化建設(shè)的投入，逐步提高投入比重。另一方面，要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入，逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系。具體需做好以下四個(gè)方面工作：

（1）堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，保證圖書館和文化館等文化設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)影響較大、由政府牽頭組織的大型社會(huì)活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)。（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在專項(xiàng)資金的安排上應(yīng)給予扶持和傾斜。（3）采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動(dòng)。（4）充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的宏觀調(diào)控作用，加大文化經(jīng)濟(jì)政策的扶持力度，切實(shí)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用工作。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)

我國(guó)有13 億人口，9 億在農(nóng)村。要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)就必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，用先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。農(nóng)村文化陣地建設(shè)主要是以文化館、文化站、文化室、文化中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施為主要陣地的建設(shè)，文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的重要陣地，是開(kāi)展農(nóng)村文化工作的載體。因此，要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、就地文化活動(dòng)的需求。同時(shí)發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟老、幼、殘文化活動(dòng)場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、文化中心戶。加強(qiáng)文化設(shè)施管理，努力滿足群眾文化需求。文化設(shè)施建設(shè)固然重要，但是管好用好更加重要，要保證文化設(shè)施用于公共文化活動(dòng)，維護(hù)其公益性質(zhì)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步提高文化服務(wù)質(zhì)量，必須建設(shè)一支學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。文化工作者不僅要服務(wù)于公眾，做學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者和管理者，而且要帶頭學(xué)習(xí)，因此要高度重視農(nóng)村文化干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，為他們提供學(xué)習(xí)條件，確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，把提高文化干部素質(zhì)與提高工作質(zhì)量結(jié)合起來(lái)；鼓勵(lì)工作上的競(jìng)爭(zhēng)，保持學(xué)習(xí)的動(dòng)力；建立學(xué)習(xí)制度，并且狠抓落實(shí)，形成督促、激勵(lì)機(jī)制；營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，形成求學(xué)上進(jìn)的風(fēng)氣。要鼓勵(lì)和動(dòng)員文化干部參加函授、遠(yuǎn)程教育等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可輸送文化干部到專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，通過(guò)各種學(xué)習(xí)的途徑，使文化隊(duì)伍成為一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)化、高素質(zhì)的隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)農(nóng)村文化基本活動(dòng)內(nèi)容的建設(shè)

按照“三貼近”，充分利用文化站、文化室、文化中心戶等現(xiàn)有設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。一要積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等活動(dòng)。增加文化站、文化室、文化中心戶的藏書量，增加農(nóng)民實(shí)用科技書刊，為農(nóng)民提供良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。二要把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展具有時(shí)代特色的民間藝術(shù)活動(dòng)。通過(guò)專業(yè)人員的編排，整理成為地方民間藝術(shù)精品，農(nóng)民群眾也很愛(ài)看有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，這有力地推動(dòng)了基層群眾文化建設(shè)。三要把文化活動(dòng)內(nèi)容與文化旅游相結(jié)合。根據(jù)游客的需求，舉辦民俗文化圖片展和民俗文藝演出等，對(duì)民俗文化的發(fā)展和傳播起到很大的作用，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。四要充分利用民間傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)閑和集市時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑、健康有益的文化活動(dòng)。五要鼓勵(lì)和有計(jì)劃地組織專業(yè)和業(yè)余作者，按照“三貼近”要求創(chuàng)作出更多的藝術(shù)精品。六要抓住國(guó)家建設(shè)全國(guó)文化信息資源共享工程的有利時(shí)機(jī)，建立文化信息服務(wù)中心。七要在搞好文化站、文化室、文化中心戶日常開(kāi)放的同時(shí)，要經(jīng)常舉辦各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。真正做到文化活動(dòng)貼進(jìn)農(nóng)民需求。八要建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、內(nèi)容豐富、特色鮮明、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九要推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。把農(nóng)民自?shī)市曰顒?dòng)與文化部門和各級(jí)政府舉辦的文藝調(diào)演、匯演、比賽等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式完美統(tǒng)一，有效地完善農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)。

（作者單位：六安市金安區(qū)翁墩鄉(xiāng)文廣站）

責(zé)編：姚少寶