緬甸克欽邦戰(zhàn)事真相

張云飛

沖突由來已久

緬甸自1948年取得國家獨(dú)立以來，一直存在多股少數(shù)民族地方武裝（簡稱民地武）問題。他們雖然訴求不同，力量大小不同，但都割據(jù)在緬甸邊境地區(qū)，長期與中央政府對抗，是歷屆政府的棘手問題。成立于1961年2月5日的克欽獨(dú)立軍是其中較強(qiáng)大的力量之一。

從吳努政府到奈溫政府，對待“民地武”問題，緬甸中央政府的基本政策是打擊消滅。但政府軍一直消滅不了這些“民地武”，同樣，“民地武”對中央政府也始終構(gòu)不成重大威脅。他們的生存空間一直被壓縮在邊境地區(qū)的山嶺中。

1988年，前軍政府執(zhí)政，開始改變對待“民地武”的基本政策，放棄武力消滅，改為和談解決問題，堅持奉行民族和解政策。應(yīng)該說，前軍政府在這方面取得了重要成果，多數(shù)“民地武”與中央政府達(dá)成停火協(xié)議，并在自己的控制地區(qū)實行臨時自治。緬甸出現(xiàn)了大約20年的相對和平局面。

力量較弱的“民地武”接受中央政府的主張，而力量較強(qiáng)的“民地武”堅持自己立場，討價還價以圖爭取更多利益，在改編問題上與中央政府分歧嚴(yán)重。因此，前軍政府未能在向民選政府移交權(quán)力之前完成對“民地武”的改編任務(wù)。

雙方最新一輪武裝沖突始于2011年6月，導(dǎo)火線是克欽獨(dú)立軍要求政府軍從緬北邊境地區(qū)的太平江電站附近新占領(lǐng)區(qū)撤退，政府軍則要求克欽獨(dú)立軍從其原有據(jù)點(diǎn)撤走，以保證太平江電站安全運(yùn)行。雙方互不讓步，結(jié)果爆發(fā)沖突，導(dǎo)致太平江電站停止運(yùn)行至今。

戰(zhàn)火影響民生

在過去18個月里，據(jù)有關(guān)方面數(shù)據(jù)，雙方?jīng)_突交火2000多次，造成人員財產(chǎn)重大損失，大約有10萬多克欽族人流離失所，其中有邊民不時越境進(jìn)入中國境內(nèi)，臨時逃避戰(zhàn)火。

克欽邦的戰(zhàn)事不僅影響緬甸民族和解進(jìn)程，而且影響克欽邦的發(fā)展和克欽族民眾的生計，不僅影響外國公司在當(dāng)?shù)氐耐顿Y，而且影響邊境地區(qū)的和平安寧和貿(mào)易往來。

緬甸政府單方面叫停密松水電站項目，其中一個重要因素就是克欽邦戰(zhàn)事不斷。被炸斷的干道橋梁至今不能修復(fù)，密松工地上的上千臺大型設(shè)備和車輛因安全和橋梁問題不能撤回中國境內(nèi)。已建好的其培電源電站不能發(fā)電，只因輸電線路不能安全鋪設(shè)。

2012年5月19日凌晨，反政府組織炸毀緬甸北部邊境地區(qū)從瑞麗江電站向內(nèi)陸輸電的高壓線路，使緬甸本來缺電嚴(yán)重的狀況雪上加霜。緬甸官方指責(zé)是克欽獨(dú)立軍所為。

不會全面開戰(zhàn)

從軍事角度看，政府軍力量大大強(qiáng)于克欽獨(dú)立軍，如果采取全面攻勢，后者難以抗衡，但政府軍要消滅其全部力量也不大可能。如果事態(tài)繼續(xù)惡化，不僅克欽邦不安全，緬甸其他地區(qū)也會不得安寧。更嚴(yán)重的后果是，克欽族與緬甸政府乃至緬族之間的矛盾和仇恨會大大加深。

緬甸私營媒體（《使者周報》報道說，有緬甸專家認(rèn)為，政府軍動用軍機(jī)對付少數(shù)民族武裝有點(diǎn)過頭了，會被國際社會誤解，影響民族和解進(jìn)程。2013年1月4日，緬甸24個政黨聯(lián)合表明立場，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)。

此間觀察家認(rèn)為，緬甸各方都十分清楚，60年的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)證明，靠武力解決不了少數(shù)民族武裝問題，更解決不了民族問題。因此，政府軍與克欽獨(dú)立軍之間不可能升級為全面戰(zhàn)爭，和談是唯一出路和正確選擇。

（大浪淘沙摘自《羊城晚報》2013年1月16日）