農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的發(fā)展趨勢(shì)

摘要：隨著整個(gè)體制改革向縱深發(fā)展，農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育改革中的深層次癥結(jié)亦逐步暴露，愈演愈烈終使改革困難重重。本文主要介紹了農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育與城鎮(zhèn)教育改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育；城鎮(zhèn)教育；教育改革

基于我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制中存在的諸多問題，農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育體制的改革勢(shì)在必行，只有通過深層次的改革，才能解決這些問題，才能改變我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制現(xiàn)狀，才能促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。在此，鑒于我國(guó)國(guó)情，以及當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從這一理論出發(fā)提出了改革的基本措施，希望這理論工具引導(dǎo)下的藥方能成為靈丹妙藥以驅(qū)使我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育管理體制藥到病除，有助于農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的發(fā)展趨勢(shì)。

1搶抓機(jī)遇，是整體推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要保障

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，農(nóng)村一般是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參與全省教育交流與合作，進(jìn)一步融人全省教育發(fā)展潮流已勢(shì)在必行。

“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略為農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育適度超前發(fā)展提供了保證。剛剛跨進(jìn)工業(yè)化中期門檻、以新技術(shù)為核心的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求加快發(fā)展農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)提升提供有力的人才保障。

2堅(jiān)持以人為本，是促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

基礎(chǔ)教育的發(fā)展必須堅(jiān)持以均衡發(fā)展為主題，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以全面普及十五年教育為重點(diǎn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。首先，要全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，以提高全民素質(zhì)為宗旨，增強(qiáng)教育服務(wù)功能，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次，要堅(jiān)持促進(jìn)教育公平原則。加快農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展，樹立正確的教育觀、價(jià)值觀、人才觀、發(fā)展觀，保障每一位學(xué)生發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利，把促進(jìn)教育均衡作為推進(jìn)農(nóng)村市基礎(chǔ)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力為學(xué)生提供一個(gè)公平發(fā)展的教育環(huán)境。消除適齡兒童有了上學(xué)機(jī)會(huì)以后所接受教育的質(zhì)量差異，讓所有孩子都盡可能上好的學(xué)校，接受同等或相近水平的教育，享受自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)。第三，要堅(jiān)持各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展原則。農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育其實(shí)是一個(gè)綜合性的教育體系，在很大程度上影響著未來新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)。因此，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重新定位，要在堅(jiān)持全面普及十五年教育為重點(diǎn)的同時(shí)，充分重視本地特色教育和職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施“三教統(tǒng)籌”，努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能教育、特色教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。使農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育真正能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出能文能武、亦工亦農(nóng)的特色人才。

3加大教育投入，是農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措

堅(jiān)持以政府投入為主。根據(jù)2012年召開的農(nóng)村市教育大會(huì)精神，農(nóng)村當(dāng)?shù)厝嗣裾谔岣弑炯?jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例每年不低于1.2個(gè)百分點(diǎn)；各級(jí)人民政府要將土地有償使用收入按一定比例用于學(xué)校基本建設(shè)，把學(xué)校建設(shè)資金納入年度基本建設(shè)預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排；各級(jí)財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要按照“四項(xiàng)工程”建設(shè)要求，配足配套經(jīng)費(fèi)，確保工程的順利實(shí)施；要確保農(nóng)村學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到和保持城鎮(zhèn)同類學(xué)校水平；要逐步建立保障農(nóng)村中小學(xué)教師收入的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)的獎(jiǎng)金、津貼、福利、社會(huì)保障等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入統(tǒng)發(fā)內(nèi)容，確保農(nóng)村教師的平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

4強(qiáng)化師資培訓(xùn)為農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展提供人才保證

為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)與學(xué)校合作開展“農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”，內(nèi)容包括校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)、支持教師發(fā)展學(xué)校建設(shè)、合作開展教育科研、師生支教、優(yōu)先錄取教育碩士等五個(gè)方面。力爭(zhēng)能為農(nóng)村市教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支持。再次，開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”和“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育切實(shí)轉(zhuǎn)到專業(yè)成長(zhǎng)上來。同時(shí)，還要積極發(fā)揮本地、本校優(yōu)勢(shì)，充分利用各種先進(jìn)教育手段做好教師培訓(xùn)工作，構(gòu)建教師在職集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)三位一體的繼續(xù)教育體制。適當(dāng)傾斜農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)職務(wù)晉升政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教；為確保農(nóng)村師資隊(duì)伍穩(wěn)定，應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)所有新招錄的大中專畢業(yè)生，見習(xí)期必須要到農(nóng)村學(xué)校支教；要求具有一定教育教學(xué)理論水平和管理能力、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)及后備干部，必須下鄉(xiāng)支教；申報(bào)中級(jí)以上職稱、骨干教師和學(xué)科帶頭人的教師必須有支教經(jīng)歷。

5構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)生平安健康成長(zhǎng)提供切實(shí)保障

全力打造農(nóng)村學(xué)?！胺判能嚬こ獭焙汀皭坌臓I(yíng)養(yǎng)工程”，切實(shí)保障農(nóng)村學(xué)生乘車安全和身體營(yíng)養(yǎng)。但必須持之以恒，才能真正取得成效。首先，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)?！胺判能嚬こ獭焙汀皭坌臓I(yíng)養(yǎng)工程”是與廣大人民群眾切身利益休戚相關(guān)的民心工程，不能覺得關(guān)心農(nóng)村孩子吃飯和乘車問題是“小事”，只有從這一件件“小事”人手，抓實(shí)抓好，才能解決好未成年人健康成長(zhǎng)的大問題。其次，在要從創(chuàng)建機(jī)制上人手，真正把它納入到制度體系中，認(rèn)真規(guī)范具體工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作。第三，要及時(shí)解決工作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把此兩項(xiàng)“工程”當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展的一個(gè)新課題來研究。第四，要加大宣傳力度，發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，真正營(yíng)造人人關(guān)注農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育，人人關(guān)心農(nóng)村學(xué)生的良好氛圍。

全面提高教育質(zhì)量，確保廣大農(nóng)村人口接受良好教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，其本身就是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，廣泛而有效地培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主意識(shí)、法制意識(shí)和公德意識(shí)，使基層的民主更加健全、社會(huì)秩序良好、人民安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李少元，李繼星.農(nóng)村社區(qū)教育的問題與改進(jìn)建議[J].教育研究，2011

作者簡(jiǎn)介：劉友鑫（1985--），男，四川省綿竹市，現(xiàn)有職稱：小學(xué)一級(jí)教師，研究方向：農(nóng)村與城市教育發(fā)展的趨勢(shì)與不同。

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