“減負(fù)”，咋就這么難？

靜海

“我國(guó)有2億多少年兒童，二、三十年后他們將成為國(guó)家棟梁?！疁p負(fù)是個(gè)老話題，幾年來(lái)越減越重。這個(gè)問(wèn)題解決不好，將來(lái)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的重任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)？振興中華民族的偉大使命誰(shuí)來(lái)完成？”今天，越來(lái)越多的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生沉重的負(fù)擔(dān)憂心忡忡。

“小馬”何時(shí)不再拉“大車”

少年兒童健康狀況令人堪憂 周日，清晨7：00，北京的劉女士匆匆叫醒熟睡中的兒子小江：“快吃飯，上‘班去！”“上班”，母子倆的“暗語(yǔ)”，專指兒子參加的各種課外輔導(dǎo)班。小江滿臉懊惱地嘟囔著，無(wú)精打采地洗漱、吃飯。8∶00，母子倆驅(qū)車趕到了培訓(xùn)學(xué)校。兒子匆匆進(jìn)了教室，劉女士坐在車?yán)?，長(zhǎng)出了一口氣。一天的課程在等待他們——從早八點(diǎn)到晚九點(diǎn)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)，四門主課各補(bǔ)習(xí)兩小時(shí)，兒子累得叫苦連天，劉女士也跟著從早耗到黑。掏出手機(jī)，她在微信上跟好友抱怨：“真不知道以前的堅(jiān)持是對(duì)是錯(cuò)。從小學(xué)到初二，幾乎沒讓他上輔導(dǎo)班，現(xiàn)在同學(xué)全在上，真怕他跟不上了，我只能花大價(jià)錢逼他抱佛腳，無(wú)奈啊?！?/p>

“小小的背影，拖著大大的箱式書包，疲憊地走在通向輔導(dǎo)班的路上——幾乎每個(gè)周末，我都能路遇一些這樣的中小學(xué)生，他們那不堪重負(fù)的樣子，讓我產(chǎn)生一種‘小馬拉大車的感覺?！北本煼洞髮W(xué)副教授葛劍平的感受，相信我們每個(gè)人都曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)。

人們不禁要問(wèn)：是什么壓得這些“小馬”失去了活力？整天忙著參加輔導(dǎo)，他們到底收獲如何？前不久，一項(xiàng)中小學(xué)課業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生近視的原因是課業(yè)負(fù)擔(dān)太重，每天早上6點(diǎn)鐘到校，晚10點(diǎn)鐘以后才能睡覺，中間很少休息和運(yùn)動(dòng)。家長(zhǎng)為給孩子未來(lái)增加必勝“砝碼”，利用雙休日和節(jié)假日給孩子補(bǔ)課。中小學(xué)生普遍參加校外輔導(dǎo)，而且低齡化，一對(duì)一輔導(dǎo)趨勢(shì)愈加明顯。87%的學(xué)生利用課外、周末及假期參加校外輔導(dǎo)，平均每個(gè)學(xué)生至少參加兩個(gè)輔導(dǎo)班，67%的小學(xué)生六年級(jí)學(xué)生每周拿出超過(guò)6個(gè)小時(shí)時(shí)間參加校外培訓(xùn)，78%的中學(xué)生每周平均課外培訓(xùn)5小時(shí)，50%以上的學(xué)生每周都要完成校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)布置的作業(yè)。

沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致學(xué)生們長(zhǎng)期睡眠嚴(yán)重不足，體能下降，發(fā)育不良，影響身體健康。一位班主任老師說(shuō)：“我們?nèi)?8名學(xué)生，72個(gè)近視，其中有3個(gè)戴隱形眼鏡。過(guò)去看一個(gè)班里有幾個(gè)戴眼鏡，現(xiàn)在看有幾個(gè)不戴的?！睋?jù)了解，有的重點(diǎn)高中學(xué)生近視率達(dá)到95%以上。除了近視外，肥胖癥、高血脂、糖尿病等慢性病增加，以至出現(xiàn)大學(xué)新生軍訓(xùn)時(shí)相繼昏倒的場(chǎng)面，少年兒童健康狀況令人堪憂。

教材難度之大超出人們的想象 現(xiàn)行中小學(xué)教材難度之大超出人們的想象。2011年7月13日南方某市報(bào)紙，上面報(bào)道：8名美國(guó)加州某校高二學(xué)生與該市某校學(xué)生進(jìn)行交流互動(dòng)，被一道小學(xué)6年級(jí)水平奧數(shù)題難住，沒有一人答出來(lái)。“至于小學(xué)奧數(shù)題難倒名牌大學(xué)畢業(yè)的碩士家長(zhǎng)，更是不足為奇，屢見不鮮?！奔议L(zhǎng)們深有感觸地說(shuō)。

據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)課程教材雖然進(jìn)行過(guò)幾次修改，但只是數(shù)量上的增減，沒有根本性的改變。特別是10年前的教材改革中，將部分內(nèi)容逐級(jí)下放，相應(yīng)增加了各階段教材的難度?！案叨昙?jí)的平面解析幾何中直線系和坐標(biāo)軸平移下放到初中二年級(jí)二次函數(shù)的教學(xué)中。當(dāng)初，這些知識(shí)是作為選學(xué)或了解的內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)演變?yōu)楸乜?，而且成為重點(diǎn)?！币晃焕辖處熣f(shuō)。

現(xiàn)行中小學(xué)教材的主要弊端：課程計(jì)劃規(guī)定的教學(xué)科目過(guò)多，學(xué)科體系和內(nèi)容相對(duì)陳舊，與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展有一定差距；忽視以少年兒童為中心，過(guò)于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)和經(jīng)典知識(shí)的傳授；課程管理過(guò)于集中統(tǒng)一，缺乏彈性和靈活性。人民教育出版社的初中代數(shù)、幾何通用教材與外國(guó)相比，知識(shí)點(diǎn)最多，難度大，要求學(xué)生記憶的容量大。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重的原因 今年1月，全國(guó)人大代表涂文濤剛卸任四川省教育廳廳長(zhǎng)。他說(shuō)，學(xué)業(yè)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是一個(gè)老問(wèn)題，教育主管部門也一直在想辦法解決?！拔易⒁獾揭粋€(gè)奇怪的現(xiàn)象：家長(zhǎng)天天抱怨學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，卻又把孩子往這樣那樣的輔導(dǎo)班送。”他認(rèn)為，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，教育主管部門和家長(zhǎng)都有責(zé)任。至于負(fù)擔(dān)重的原因，涂文濤認(rèn)為主要有以下4個(gè)方面：

首先，受傳統(tǒng)文化的影響?！叭f(wàn)般皆下品，惟有讀書高”，國(guó)人把教育看作是改變命運(yùn)的必經(jīng)途徑，而不是把教育作為育人的需要。上好小學(xué)好初中好高中好大學(xué)，然后找個(gè)好工作，這樣的價(jià)值觀念逼迫部分人給孩子“層層加碼”。

其次，一張無(wú)形的手在牽引著家長(zhǎng)。“老百姓很現(xiàn)實(shí)。孩子上了好學(xué)校，就能找好工作。眼下，用人單位招人不僅要求學(xué)歷高，動(dòng)不動(dòng)還要求211、985學(xué)校畢業(yè)生。這些問(wèn)題不解決，光靠教育主管部門天天喊減負(fù)，家長(zhǎng)怎么可能聽？”。

第三，錯(cuò)誤的政績(jī)觀?！艾F(xiàn)在，衡量一個(gè)地方教育優(yōu)劣，老百姓包括各級(jí)政府看什么，看你一年考了多少個(gè)北大清華？考了多少名校？本科上線率多少？將這些作為考核教育部門的指標(biāo)，肯定會(huì)增加學(xué)校讓學(xué)生不斷學(xué)習(xí)的壓力”。

最后，一定程度上，高考還是改變命運(yùn)的唯一方式。學(xué)生都蜂擁到這座獨(dú)木橋上，學(xué)生比拼的壓力有增無(wú)減，自然增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

“減負(fù)八條”讓人歡喜讓人憂

日前，北京教委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)的通知》，從嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市課程計(jì)劃、嚴(yán)格控制學(xué)生在校的時(shí)間、嚴(yán)格控制作業(yè)量、嚴(yán)格規(guī)范考試和評(píng)價(jià)工作、嚴(yán)格禁止違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)格教輔用書管理、嚴(yán)格各類競(jìng)賽管理、嚴(yán)格落實(shí)工作要求共8個(gè)方面，提出了具體要求。這次被稱作“力度很大”的舉措到底效果會(huì)怎樣？會(huì)不會(huì)像春天里的一陣狂風(fēng)一樣來(lái)得猛去得急？學(xué)生、教師、家長(zhǎng)又是如何看待這些減負(fù)措施的呢？相關(guān)部門就此進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果是——有人贊成，有人擔(dān)憂。

正方：

減負(fù)尋找突破口，先從教育內(nèi)部“開刀” 2月的最后一周，全國(guó)中小學(xué)開學(xué)的日子。很多省份選擇了從這一天開始，推行減負(fù)新政。細(xì)心的家長(zhǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些新政有一個(gè)共同的特點(diǎn)——從教育內(nèi)部“開刀”。

乍一看這“八個(gè)嚴(yán)格”可能并不覺得什么，但是仔細(xì)一琢磨，這里面包含了一種先革教育自己的命的大決心。比如，將學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間和作業(yè)量規(guī)定到每小時(shí)，其實(shí)是在強(qiáng)制性要求教師提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率，“逼迫”教師向課堂要效率，布置高水平的作業(yè)。比如，堅(jiān)決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生，其實(shí)是在強(qiáng)制性要求教育內(nèi)部必須從深層次探討一種更為科學(xué)、合理、有效的人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)機(jī)制。再比如，嚴(yán)格禁止違規(guī)補(bǔ)課，對(duì)教師有償補(bǔ)課行為提出“每舉必查”，是在強(qiáng)制性要求教師將師德與職業(yè)操守?cái)[在首位。

浙江省杭州市的舉措更為具體，杭州市拱墅區(qū)大關(guān)小學(xué)在開學(xué)典禮上，向全校近900名學(xué)生免費(fèi)贈(zèng)送了“三斤半”書包。從當(dāng)天起，該校學(xué)生需使用這款定制的書包上學(xué)放學(xué)，而且要求師生動(dòng)腦筋想辦法，讓書包重量名副其實(shí)保持在三斤半以下。一二年級(jí)的學(xué)生保持在兩斤半以下。經(jīng)統(tǒng)計(jì)與折算，使用后，該校學(xué)生每年將比過(guò)去少背負(fù)200噸重量的物品，實(shí)實(shí)在在為孩子的肩膀減輕了負(fù)荷。

減負(fù)，必須尋找突破口，不能因?qū)W生負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的成因復(fù)雜，牽涉面廣就不作為。浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平介紹，“減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，我們長(zhǎng)期以來(lái)一直在推進(jìn)，但效果始終不明顯。盡管由于社會(huì)人才觀、用人制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有偏差，抓減負(fù)的大背景不具備，但我們認(rèn)為，面對(duì)學(xué)生的呼喚，社會(huì)的強(qiáng)烈反映，教育內(nèi)部應(yīng)當(dāng)首先有所作為?！?/p>

減負(fù)背后，是給每個(gè)孩子提供合適的教育 對(duì)于浙江省一些地區(qū)的中小學(xué)老師來(lái)說(shuō)，很多人都經(jīng)歷了一個(gè)被“強(qiáng)制性”減負(fù)到“自覺”減負(fù)的過(guò)程。老師們說(shuō)，從強(qiáng)制到自覺，背后反映出教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變與教學(xué)水平的提升。

浙江省德清縣第二中學(xué)英語(yǔ)教師俞潔的經(jīng)歷就很具代表性：控制作業(yè)時(shí)間和數(shù)量，要做到這一點(diǎn)，首先我得做大量的“功課”。將作業(yè)全部做一遍，精選出練習(xí)題。在選擇的過(guò)程中，從預(yù)習(xí)、鞏固、拓展三個(gè)維度將作業(yè)進(jìn)行歸類，對(duì)學(xué)生經(jīng)過(guò)預(yù)習(xí)就能完成的作業(yè)作為預(yù)習(xí)作業(yè)來(lái)布置，作業(yè)當(dāng)堂鞏固；將拓展類的作業(yè)布置給學(xué)有余力的學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)的最優(yōu)化，充分挖掘?qū)W生的潛力，實(shí)現(xiàn)作業(yè)多重功能。周末，我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生走出課堂，到風(fēng)景區(qū)用英語(yǔ)采訪外國(guó)游客，鍛煉學(xué)生說(shuō)英語(yǔ)的膽量。美國(guó)波士頓教育代表團(tuán)到德清訪問(wèn)期間，我根據(jù)德清本土文化設(shè)計(jì)一堂“Our Hometown”的英語(yǔ)展示課，課前布置學(xué)生收集有關(guān)德清風(fēng)土人情的圖片、視頻，并用英語(yǔ)介紹，課堂上學(xué)習(xí)泡烘豆茶的英語(yǔ)講解，然后由學(xué)生向外國(guó)友人介紹，展示學(xué)生的風(fēng)采，讓學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)英語(yǔ)的快樂(lè)和成功。

俞潔說(shuō)，當(dāng)學(xué)生“樂(lè)學(xué)、好學(xué)、愿學(xué)”時(shí)，學(xué)習(xí)任務(wù)便得到落實(shí)與完成，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)也就逐漸減下來(lái)了。

“減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還意味著教師必須關(guān)心每個(gè)學(xué)生，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律并且為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。這是更符合教育規(guī)律的做法，也是每位教師應(yīng)該做到的?！闭憬〗B興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)趙水榮說(shuō)，“起初，減負(fù)是對(duì)教師的強(qiáng)制性要求，需要打破教師舊有的教學(xué)理念與方法，慢慢地，教師在被強(qiáng)制的過(guò)程中，逐漸提升了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)識(shí)到了其中的好處，便開始自覺給孩子減負(fù)了。這就成功地實(shí)現(xiàn)了減負(fù)從強(qiáng)制到自覺，從自覺到自信的飛躍。”

減負(fù)，各類博弈每天都在上演 當(dāng)然，減負(fù)僅僅從教育內(nèi)部“開刀”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，減負(fù)依然是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)。北京市教委副主任羅潔強(qiáng)調(diào)，“造成課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因復(fù)雜，用人制度、社會(huì)價(jià)值觀、獨(dú)生子女制度等多重原因重疊，層層傳遞到教育內(nèi)部，因此，減負(fù)問(wèn)題還需標(biāo)本兼治?！?/p>

“減負(fù)仍是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，各類博弈每天都在上演?！眲⑾Ｆ揭步Y(jié)合浙江省多年推行減負(fù)的經(jīng)驗(yàn)介紹，“通過(guò)兩年多時(shí)間的努力，我省教育系統(tǒng)內(nèi)減負(fù)的自覺性不斷增強(qiáng)，系統(tǒng)外監(jiān)督減負(fù)的熱情越來(lái)越高，一些地方和學(xué)校的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯下降。但我們也清醒地看到，從總體上看，在浙江，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的局面仍沒有根本扭轉(zhuǎn)。”

顯然，通過(guò)教學(xué)過(guò)程中的改革與質(zhì)量提升來(lái)給學(xué)生減負(fù)，是重要的方向，但卻不是全部。無(wú)論是家長(zhǎng)在“一切為了升學(xué)”和“一切為了孩子的身心健康”中痛苦博弈，還是不管教育主管部門如何號(hào)召，家長(zhǎng)給孩子報(bào)輔導(dǎo)班的熱情依然不減，社會(huì)各類培訓(xùn)班也依然需求旺盛的現(xiàn)象，折射的都是現(xiàn)行的考試和評(píng)價(jià)制度給孩子和家長(zhǎng)們帶來(lái)的巨大焦慮。

反方：

在校學(xué)習(xí)時(shí)間少了，參加校外補(bǔ)習(xí)多了 北京教委《通知》對(duì)小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格詳盡的規(guī)定：小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，中學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)；學(xué)校不得于8點(diǎn)之前安排教育教學(xué)活動(dòng)。

據(jù)了解，已有一些學(xué)校調(diào)整了學(xué)生的到校和離校時(shí)間，沒有調(diào)整時(shí)間的也將以前的晨讀和早自習(xí)改為晨練，早到校的孩子可以在學(xué)校進(jìn)行體育活動(dòng)。

“原來(lái)7點(diǎn)20分到校，現(xiàn)在改7點(diǎn)50分了，早上晚到校半小時(shí)挺好的，可以多睡會(huì)兒，上學(xué)路上也沒那么著急了?！北本┦械?01中學(xué)初二年級(jí)的司兆巖說(shuō)。

推遲到校時(shí)間和晨讀改晨練的舉措普遍受到家長(zhǎng)的歡迎。相比較，對(duì)學(xué)校調(diào)整離校的時(shí)間，不少家長(zhǎng)頗有意見。

海淀區(qū)的幾所學(xué)校的一些家長(zhǎng)反映，孩子所在學(xué)校本學(xué)期取消了放學(xué)后的興趣班，每天三點(diǎn)多孩子就放學(xué)了，這個(gè)時(shí)間多數(shù)父母無(wú)法去學(xué)校接孩子，孩子們放學(xué)后只有兩個(gè)去處：要么跟老人或保姆回家，吃零食，看電視；要么被各種校外的輔導(dǎo)班接走，參加語(yǔ)數(shù)外的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

在一個(gè)小學(xué)生家長(zhǎng)的QQ群里，一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的做法反映強(qiáng)烈——“教委規(guī)定的只是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)時(shí)間，不是在校時(shí)間，學(xué)校以前放學(xué)后的興趣班都是手工、航模、科技制作、舞蹈、合唱，既可以豐富孩子的課余生活，又能減輕雙職工家長(zhǎng)的壓力，實(shí)在不應(yīng)該在減負(fù)之列?！?/p>

“現(xiàn)在社會(huì)相關(guān)配套資源匱乏，學(xué)生離開學(xué)校，其實(shí)沒有啥合適的玩伴與安全的去處，為什么不建議學(xué)生在學(xué)校多玩一小時(shí)？”

授課時(shí)間少了，老師壓力大了 “現(xiàn)在作業(yè)少了，老師每天發(fā)短信都是說(shuō)在課堂上沒有完成作業(yè)的，回家完成。我問(wèn)孩子，孩子說(shuō)老師根本沒有讓他們?cè)谡n堂上寫。老師的短信，應(yīng)該是想說(shuō)，孩子回家做作業(yè)是孩子的原因，而不是學(xué)校的原因?！焙５韰^(qū)某小學(xué)的家長(zhǎng)說(shuō)，“老師現(xiàn)在也成了驚弓之鳥。”

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，談到“減負(fù)八條”，老師們普遍對(duì)作業(yè)量控制這一條十分謹(jǐn)慎。尤其是一二年級(jí)的老師，完全不留作業(yè)似乎有時(shí)并不現(xiàn)實(shí)，有些老師偶爾會(huì)留5到10分鐘作業(yè)，但這條作業(yè)并不讓學(xué)生記在記事本上，而是“用腦子記就可以?！?/p>

“減負(fù)不能減教學(xué)質(zhì)量。不留或少留家庭作業(yè)，以前的課后練習(xí)就要占用一些課堂的講授時(shí)間，對(duì)老師的40分鐘的課堂教學(xué)任務(wù)提出了更高的要求。既要精講又要多練，壓力還是大了很多?！蔽鞒菂^(qū)一所小學(xué)二年級(jí)的一位數(shù)學(xué)老師說(shuō)。

一位有十多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的小學(xué)老師坦承，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)在各學(xué)校之間差距還是比較大的，過(guò)重的的確應(yīng)該減負(fù)，但教育是有規(guī)律的，學(xué)生的記憶也是有規(guī)律的，新學(xué)的知識(shí)必須在一定的時(shí)間里重復(fù)呈現(xiàn)，才能最大程度避免學(xué)得快忘得快。因此對(duì)家庭作業(yè)“一刀切”的做法也應(yīng)慎重行事。此外，學(xué)生之間的對(duì)知識(shí)的接受程度和書寫的速度不一樣，如果課堂練習(xí)沒做完，或發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生對(duì)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)的掌握有欠缺，課下是需要一定的時(shí)間來(lái)復(fù)習(xí)和鞏固的。

通知規(guī)定，教育行政和教研部門不得以考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，學(xué)校不得以考試成績(jī)對(duì)班級(jí)、教師、學(xué)生排名?！斑@條內(nèi)容多年來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，說(shuō)明這種現(xiàn)象一直難以杜絕?！边@位老教師說(shuō)，現(xiàn)在教師采用的是績(jī)效工資，學(xué)生的成績(jī)與老師的收入密切關(guān)聯(lián)，只要還存在升學(xué)指標(biāo)、排名和各校PK，學(xué)生的負(fù)擔(dān)就很難真正減下來(lái)。要減學(xué)生的負(fù)，得先給學(xué)校和教師減負(fù)。

學(xué)校輔導(dǎo)班停了，民辦培訓(xùn)班火了 “嚴(yán)禁學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)以任何名目在課余時(shí)間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織在校中小學(xué)生集體補(bǔ)習(xí)文化課程或上新課，不得組織補(bǔ)習(xí)、輔導(dǎo)向?qū)W生收取費(fèi)用。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，引導(dǎo)本校學(xué)生參加校外文體課補(bǔ)習(xí)班。”減負(fù)第五條規(guī)定，讓不少家長(zhǎng)也是喜憂參半。

3月2日，海淀區(qū)一所小學(xué)三年級(jí)的一名學(xué)生家長(zhǎng)接到了某重點(diǎn)中學(xué)“坑班”停辦退費(fèi)的短信。這名正在中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)少年與女子合唱團(tuán)視唱班外等著女兒下課的爸爸說(shuō)，“‘坑班是個(gè)雞肋，現(xiàn)在他終于不用為此糾結(jié)了?！?/p>

3月7日，西城區(qū)某名校初一年級(jí)的學(xué)生也收到了學(xué)校退還的本學(xué)期的補(bǔ)課費(fèi)?！霸瓉?lái)每個(gè)周末學(xué)校會(huì)組織集體補(bǔ)課，語(yǔ)數(shù)外三門上半天課，一學(xué)期交3000多元，現(xiàn)在學(xué)校的班沒有了，只能去外面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課了，一門就要3000元，還要東跑西奔的，太不方便?！币晃粚W(xué)生家長(zhǎng)憂心忡忡。

西城區(qū)某重點(diǎn)中學(xué)的趙小樂(lè)這兩天催促著媽媽給他報(bào)一個(gè)學(xué)而思的數(shù)學(xué)班，理由是寒假時(shí)他在那里上了輔導(dǎo)班后，開學(xué)后學(xué)校的第一次測(cè)查，他的成績(jī)提高很多，排在班里前幾名。

這種學(xué)校公開的大班補(bǔ)課取消后，一些原本就存在的由學(xué)校個(gè)別老師組織的小范圍補(bǔ)課也多起來(lái)。據(jù)了解，這種地下小班收費(fèi)多在每小時(shí)200元以上。有學(xué)生反映，老師在課堂公開說(shuō)，學(xué)校的知識(shí)講到頭了也就只能考80分，剩下的20分要課后上輔導(dǎo)班才有可能拿到。一位家長(zhǎng)說(shuō)，即使這樣的小班也不是想上就能上的，老師一般只收成績(jī)好的或者和家長(zhǎng)關(guān)系好的，大多數(shù)孩子還得要報(bào)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的班。

“加減法”為中小學(xué)生減負(fù)

“社會(huì)熱議的問(wèn)題，政協(xié)委員都應(yīng)該反映?！比A中師范大學(xué)黨委書記、湖北教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬敏對(duì)中小學(xué)素質(zhì)教育情況格外關(guān)注。他認(rèn)為，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，是推行素質(zhì)教育的重要前提。為此，他進(jìn)行了長(zhǎng)期的觀察思考和調(diào)查研究。

華中師范大學(xué)（招生辦）在全國(guó)有50個(gè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，馬敏經(jīng)常去考察調(diào)研，僅湖北省崇陽(yáng)縣教改實(shí)驗(yàn)區(qū)就跑了7趟。此外，他還組織學(xué)校政策研究室的工作人員到中小學(xué)進(jìn)行素質(zhì)教育專題調(diào)研。這次來(lái)北京參會(huì)之前，他還專門與華中師大從中學(xué)聘任的多名兼職教師進(jìn)行了座談。

“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)。”許多老師向馬敏反映，素質(zhì)教育時(shí)間基本上被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)課擠占了，他們沒有時(shí)間關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。情商教育成為教育的“短板”，不少學(xué)生的智力很高，但情商相對(duì)低下，性格存在缺陷。這些學(xué)生走向社會(huì)，常因自控力缺乏、責(zé)任感淡漠、心理承受能力弱等原因難以健康成長(zhǎng)，甚至做出一些違反社會(huì)公德的事。馬敏說(shuō)，學(xué)校開設(shè)情商教育課程，開發(fā)學(xué)生非智力因素，提高生存競(jìng)爭(zhēng)能力，這一點(diǎn)至為重要。

“我同事的孩子到美國(guó)留學(xué)，數(shù)理化成績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)平平，到美國(guó)卻是尖子生。”馬敏認(rèn)為，這說(shuō)明我們的中小學(xué)文化課教育內(nèi)容能夠適當(dāng)減少。

這次參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議，馬敏隨身帶著8本中小學(xué)教材?！坝行﹥?nèi)容可以調(diào)整?！彼J(rèn)為，小學(xué)、初中、高中應(yīng)分別有所側(cè)重，小學(xué)要側(cè)重禮儀教育，初中要側(cè)重公民教育，高中要側(cè)重政治思想、國(guó)情、社會(huì)主義的教育。要將素質(zhì)教育落在實(shí)處，關(guān)鍵還要在教育指導(dǎo)思想和教學(xué)內(nèi)容上下功夫，真正“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，讓教育回歸育人的本位。

“中考、高考實(shí)際上是當(dāng)前中小學(xué)教育的指揮棒，此棒不改，一切改革都不靈?！瘪R敏建議，削減過(guò)多過(guò)重的數(shù)理化生及外語(yǔ)課程，增加公民教育、禮儀教育、傳統(tǒng)文化教育等內(nèi)容，在中考、高考中適當(dāng)減少數(shù)理化題目的分量，在語(yǔ)文、政治考試中加入對(duì)“情商”內(nèi)容的考察。

對(duì)此，有專家指出，學(xué)校教育一旦“一切為了高考”，就違背了教育要面向全體學(xué)生、要給學(xué)生適合的教育的基本規(guī)律，就會(huì)壓制學(xué)生的個(gè)性需求與發(fā)展，并在某種意義上加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前，我國(guó)高等教育還不能滿足受教育者普遍需求的條件下，改革高考制度將有利于推動(dòng)學(xué)校減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，還有學(xué)者指出，“政府和教育主管部門必須建立完善的教育評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，教育的全民化、多元化、個(gè)性化的要求已日益彰顯，提供適合學(xué)生的教育是時(shí)代的要求，唯升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校教育的優(yōu)劣，必然阻礙學(xué)校的教育教學(xué)改革，阻礙學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育。其次，政府要引導(dǎo)社會(huì)正確地評(píng)價(jià)人才，不能唯學(xué)歷論。普通中學(xué)沒有考上高校的合格畢業(yè)生也是寶貴的人才后備隊(duì)，要給予職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和適當(dāng)?shù)膷徫?。人力資源是多元化的，社會(huì)的專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，各層次的人才都需要，不能一味地追求高學(xué)歷，要與崗位需求相一致，否則會(huì)造成人才的浪費(fèi)?！?/p>

“治理學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，是一個(gè)系統(tǒng)工程，有賴于社會(huì)環(huán)境、就業(yè)制度、收入分配制度等方方面面的完善。這個(gè)過(guò)程會(huì)比較長(zhǎng)，也可能出現(xiàn)反復(fù)，但我充滿信心?！蓖课臐J(rèn)為，解決學(xué)生負(fù)擔(dān)問(wèn)題，需要多方努力，對(duì)教育主管部門來(lái)說(shuō)，需要做好兩方面工作：一是遵循教育規(guī)律，根據(jù)學(xué)齡、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律作出科學(xué)安排，規(guī)劃好教材；二是考試內(nèi)容不能太難太偏。