乘虛而入阿富汗

2014年這一北約聯(lián)軍從阿富汗撤離的截止日就快到了。距離阿富汗從西方的雷達(dá)上消失，西方對(duì)這個(gè)國家的關(guān)注度顯著下降，中國只需再等待一年多的時(shí)間。然而，目前人們還并不清楚，中國是否考慮過，一旦北約軍隊(duì)離開阿富汗，并將阿富汗穩(wěn)定與安全的責(zé)任轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)貏萘?，自己需要做些什么?/p>

更為重要的是，人們同樣尚不知曉，中國將如何利用在這一地區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)影響力。不管怎樣，阿富汗為中國提供了這樣的機(jī)會(huì)：證明自己并不依賴他國即可保障自己在此地區(qū)的利益，而且是負(fù)責(zé)任的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

“警察”離去，風(fēng)波再起？

傳統(tǒng)上，中國的戰(zhàn)略家將阿富汗視作是“帝國的墳?zāi)埂?。在錯(cuò)誤的建議下，以美國為首的北約軍隊(duì)在阿富汗舉步維艱，這令中國戰(zhàn)略家們暗自得意，同時(shí)他們還指出了大英帝國和蘇聯(lián)在阿富汗慘痛的戰(zhàn)爭經(jīng)歷。

但事實(shí)上，北約軍隊(duì)的存在為中國帶來了穩(wěn)定感。北京做出了正確的判斷：北約的存在意味著，當(dāng)?shù)氐目植婪肿泳W(wǎng)絡(luò)仍然將集中注意力攻擊聯(lián)軍部隊(duì)，而不會(huì)與中國這樣的鄰國產(chǎn)生摩擦。與此同時(shí)，北約對(duì)伊斯蘭團(tuán)體的打擊同樣對(duì)流亡在阿富汗、受塔利班或是基地組織庇護(hù)的反華組織起到了震懾作用，減少了他們攻擊中國的可能性。

然而，隨著美軍撤離阿富汗這一日期的臨近，上述安全機(jī)制也即將改變。中國固然會(huì)擔(dān)憂以阿富汗為基地的反華勢力會(huì)再度死灰復(fù)燃，不過這還只是較小的威脅。更大的問題在于，中國在阿富汗及毗鄰地區(qū)的巨額投資可能會(huì)受到負(fù)面沖擊。為了開發(fā)歷史上發(fā)展程度較低的新疆等地區(qū)，中國投入了大筆資金，其中的一部分就涉及包括阿富汗在內(nèi)的中亞地區(qū)。

因此，對(duì)北京的決策者和商人而言，阿富汗重新陷入騷亂之中這一前景是毫無吸引力的。如果這一景象成為現(xiàn)實(shí)，則意味著不穩(wěn)定將再次光顧中國的大門。而這一混亂的局勢還可能向北擴(kuò)展至中亞、向南擴(kuò)展至巴基斯坦，從而令中國陷入四面楚歌的境地。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

這一問題的應(yīng)對(duì)方案是復(fù)雜的。中國并非一定得在安保方面投入大量人力物力，或是重建阿富汗的安保機(jī)器。不過，在這一方向上做出更具實(shí)質(zhì)性的努力還是不無裨益的。畢竟，像去年那樣為300名警察提供訓(xùn)練這樣的行為太微不足道了。此外，中國還可以將好鋼用在刀刃上：投資并開發(fā)阿富汗豐富的自然資源。

中國的國有企業(yè)已經(jīng)投資了阿富汗北部的阿姆河油田和喀布爾東南部的梅斯艾納克銅礦。這些投資有的收獲了回報(bào)，有的遭受了損失。

阿姆河油田項(xiàng)目為中國石油集團(tuán)提供了油氣資源，不過這一項(xiàng)目目前的地位還并不明確。另外兩家中國公司——中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)——遭遇的困境則反映出了中國在阿富汗的投資所面對(duì)的問題和不確定性。

中國企業(yè)在阿富汗南部遭遇困境，部分原因在于面臨的安全隱患。一方面，土地被征收的當(dāng)?shù)鼐用褚蚋械經(jīng)]有獲得公正的補(bǔ)償而滿腔怒火；另一方面，塔利班下屬的團(tuán)體熱衷于懲罰中央政府，葬送他們推動(dòng)阿富汗發(fā)展的努力。

另外，這些公司還常常發(fā)現(xiàn)自己對(duì)于投資地區(qū)的環(huán)境缺乏足夠的了解。像梅斯艾納克銅礦項(xiàng)目一樣，項(xiàng)目的策劃者帶著最好的愿望和大筆投資起步，最終卻與當(dāng)?shù)卣钊死Щ蟮姆磻?yīng)糾纏不清。而當(dāng)項(xiàng)目無法提供最初的合同中所規(guī)定的物品時(shí)，困惑就轉(zhuǎn)變成了憤怒。例如，阿富汗地方政府最初相信中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)將建造一條通往南方的鐵路。但是，這兩家公司卻認(rèn)為，合同只規(guī)定了自己將進(jìn)行可行性研究。他們還聲稱不佳的安全狀況使得中國工人拒絕施工。

這些波折與能源巨頭中石油在阿姆河項(xiàng)目上的快速進(jìn)展形成了對(duì)比，不過，與當(dāng)?shù)貜?qiáng)人杜斯塔姆的政治糾葛仍然阻礙了項(xiàng)目的建設(shè)。這一油田產(chǎn)出的石油部分經(jīng)由貨車運(yùn)入土庫曼斯坦進(jìn)行提煉。中石油還表示要在阿富汗建立煉油廠，加強(qiáng)阿富汗的能源獨(dú)立性。

這兩個(gè)項(xiàng)目顯示了在阿富汗投資可能的收益與損失。大型的礦業(yè)項(xiàng)目有潛力參與阿富汗的重建，并令阿富汗的經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)毒品交易和外部援助的依賴，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。然而，即使這些項(xiàng)目全都大獲成功，也不足以將阿富汗轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定和繁榮的國家。中國還需要在本地區(qū)內(nèi)施加影響力，說服其他國家參與到阿富汗的轉(zhuǎn)型事業(yè)之中。

由于成員國之間缺乏共識(shí)，而且并不清楚該采取何種行動(dòng)，中國領(lǐng)導(dǎo)的上海合作組織在阿富汗收效甚微。中國認(rèn)為上海合作組織應(yīng)該在反毒品交易和加強(qiáng)邊界地區(qū)穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用，但不幸的是，其他成員國覺得雙邊關(guān)系足矣，并希望通過發(fā)展各個(gè)國家自己與阿富汗的關(guān)系，從而促進(jìn)各自的利益。

在交往層面上，中國需要鞏固與阿富汗的人際關(guān)系。中國官員在去年對(duì)喀布爾的一次訪問中發(fā)現(xiàn)，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院的蕭條令人震驚，既沒有中國教師，也沒有阿富汗學(xué)生。這與中亞其他國家欣欣向榮的孔子學(xué)院形成了鮮明反差?？Σ紶柕木车?zé)o疑受到了安全狀況的影響，不過，阿富汗總有一些更加安全的地區(qū)可供中國活動(dòng)。中國還可以吸引更多阿富汗人來到中國工作和學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)雙方的社交聯(lián)系。

西方過去在阿富汗犯下了錯(cuò)誤，他們需要時(shí)間才能從中恢復(fù)。而來年，中國將擁有引導(dǎo)阿富汗走上積極的道路的機(jī)會(huì)，并由此展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)力。穩(wěn)定的阿富汗符合中國的國家利益，主導(dǎo)這一具有國際影響力的區(qū)域問題也有助于提高北京的國際地位。阿富汗問題就在中國的家門口，并可能導(dǎo)致更大范圍的不穩(wěn)定。現(xiàn)在就爭取提高在阿富汗的影響力，無疑是未雨綢繆的舉動(dòng)。